Лидеры практически всех вошедших в состав Северокавказского федерального округа республик в качестве главы нового образования поддержали фигуру Александр Хлопонина. Приступающего к своим обязанностям в должности полномочного представителя президента Дмитрия Медведева. С учетом дислокации А.Хлопонина в Пятигорске, Ставропольский край стал административным центром региона.
Лидеры практически всехвошедших в состав Северокавказского федерального округа республик в качествеглавы нового образования поддержали фигуру Александр Хлопонина. Приступающего ксвоим обязанностям в должности полномочного представителя президента Дмитрия Медведева. С учетомдислокации А.Хлопонина в Пятигорске, Ставропольский край стал административнымцентром региона.
В целом, в развитии событий вданном ключе ничего удивительного нет, т.к. они являются логическим следствиемпрошлогоднего послания ФС РФ Д.Медведева. Тогда ситуацию на Северном Кавказе(СК) глава России назвал "самой серьезной внутриполитическойпроблемой" страны. Подчеркнув необходимость "утвердить системукритериев" эффективности деятельности федеральных органов исполнительнойвласти по проблемам СК". Именно данный подход подвел к предложению о вводево властную иерархию нового штата, с возложением на него личной ответственности"за положение дел в регионе".
В данной связи целесообразнопризнать, что форма реализации прозвучавшего в преломление СК предложенияпредставляется значительно более "лояльной" к кавказской зоне.Тонкость тут в том, что выделение Северного Кавказа из общего списка российскихрегионов "под руку" штата спецпредставителя (спецпосланника, ответственного...) Кремля несло бы в корне иной подтекст.Волей-неволей способствуя водоразделу между "нормальными" субъектамии "неподдающимися управлению" центра. Насколько данный подход вызвалбы понимание на СК, догадаться не сложно. Включение же северокавказскихреспублик в состав вновь образованного округа, да к тому же с наделением главыструктуры полномочиями вице-премьера, предстает несколько в ином ключе. Хотя,опять-таки, статус первого лица значительно отличает регион от аналогичныхобразований.
Как бы то ни было, А.Хлопонинполучил от президента заверения в передаче ему полномочий не только"экономического порядка" и связанных "сисполнительно-распорядительной деятельностью Правительства России, а также"с исполнением обязанностей президентской вертикали".
"Кавказский фактор" в России
Безусловно, наличие в округеСтаврополья можно рассматривать как новое "связующее звено" жителейКавказа с остальными регионами России. Но как быстро и насколько успешно оносможет "сыграть", спрогнозировать сегодня не представляетсявозможным. Дело тут в том, что вносимые в российское общество отдельнымицентральными СМИ антикавказские настроения привели к отрицательной тенденции.Создав в различных электоратах социума негативное восприятие Кавказской зоны вцелом. Вплоть до готовности некоторых россиян видеть рядом с собой трудовыхмигрантов из любых уголков мира, но не «кавказцев». Вопрос не в нетрудолюбиивыходцев из СК, отнюдь. Их просто-напросто боятся. Видя чуть ли не в каждомпотенциального террориста или, как минимум, насильника. Этот"феномен" проявился даже в том, что при обсуждении Послания ДмитрияМедведева в его блоге на президентском сайте лишь минимальнольное количествоучастников обмолвилось о "северокавказском" предложении. Что может внемалой степени свидетельствовать о "недоверии" многих жителей Россиирегиону.
Но это - одна сторонавопроса. Летом прошлого года глава Чечни Рамзан Кадыров фактическипродемонстрировал сознательную антикавказскую (в преломление к Чечне) линиюряда центральных структур. Так, заявив об отсутствии нужды республики вдотациях: "Наш газ, свет, наша нефть – всего этого нам хватает", онраскрыл, что "вместо выделения процентов от республиканских отчислений вфедеральный бюджет, нас даже не спрашивают, куда их направить». Далее Р.Кадыровотметил существование сил в центре, что "мешают руководству России». Т.к.«Медведев и Путин дают важные поручения, поддерживают республику,.. абюрократическая система, нефтяные и другие компании с нами вообще несчитаются»."Народ России обвиняет нас. Он думает, что...чеченцы – бандитыи террористы. А чеченцы погибают, защищая целостность России», - резюмировал Р.Кадыров(1).К слову, 10 дней назад Р.Кадыров вновь говорил о нефти и бюджете республики:"Сегодня мы можем свободно поднять 2 млн. тонн высококачественной нефти, аэто 27–28 млрд. рублей в год. Если экспортировать нашу нефть, полностьюиспользовать наши природные ресурсы, то мы можем спокойно стать донорами"(2).Данные откровения Р.Кадырова особых комментариев не требуют.
К слову, неблагоприятноеотношение к СК формируется и под «прессом» "финансовой" проблемы. Ещев прошлогоднем послании Д.Медведев проконстатировал, что "часть выделяемыхдля всего Северного Кавказа средств почти открыто разворовываетсячиновниками...Уровень коррупции, насилия, клановости [здесь]беспрецедентен". В беседе с А.Хлопониным президент также озвучил данныйконтекст, отметив тяжелую поступь экономических проектов и зафиксировавмассовую безработицу, «преступность на экономической почве, клановость,взяточничество». В то же время, в 2009 г. председатель Совета Ассамблеи народов России Рамазан Абдулатипов,признавая наличие в регионе «высокойконцентрации взяточничества», раскрывал, что «в основном этим занимаютсяпредставители федерации»(3).
Что тут сказать, А.Хлопонинуне позавидуешь.
Внешний фактор
В то же время, несмотря навсякого-рода финансово-экономические "неурядицы", важнейшее значениедля развития обстановки на Северном Кавказе имеет внешний фактор. Да, вобщем-то, касается он всего Кавказа. Насколько усматривается, значительной причинойпериодического обострения общественно-политической ситуации на Кавказе являетсягеополитическое расположение региона. И если даже бегло проанализировать этапырасширения межнационально-конфессиональных катаклизмов на Кавказе, отчетливо виднаодна тенденция. Обострение обстановки фиксируется исключительно в периодыполитико-экономической активности мировых центров вокруг нефте-газовыхпроектов.
Вспомним 1990-е годы, когдаРоссию один за другим потрясали взрывы. И проведем аналогию с 2009 г, когдадестабилизационная карта стала раскручиваться аккурат параллельнодоговоренностям о транзите каспийского газа. Элементарно, в мае прошлого годасозданный за месяц до этого в Иерусалиме Институт восточного партнерстваприступил к подготовке документа о вероятных сценариях развития ситуации вближайшее время. «Линиями разлома» были названы «пограничный спор Ингушетии иЧечни за Малгобекский и Сунженский районы» и др. Представить итоговый документпланировалось к июню (сотрудничал же израильский Институт с российским (Ростов-на-Дону)Институтом эффективного управления "Система".
А именно в июне состоялсявизит Д.Медведева в Баку с подписанием контракта о поставках с 2010 г.азербайджанского газа в Россию. С далеко идущими перспективами. Так,ответственный чиновник Минэнерго РФ Станислав Доржинкевич отмечал, что с учетомдействующей в России инфраструктуры, "газопроводы позволяют на коммерческивыгодных условиях доставлять азербайджанский газ любому потребителю вЕвропе". Тем самым, новые очертания приобрел трубопровод Моздок-Казимагомед,на участке которого чуть более недели назад прогремел взрыв.
К слову, внешний почерквоздействия на общекавказскую ситуацию просматривается и из новой для регионаформы террористической акции. Имеется ввиду попытка атаки в первую же неделютекущего года территории отдела ГАИ Махачкалы террористом-смертником.
Так что, фиксируядействительно принимающие болезененные черты для СК ракурсы коррупции иликлановости, не всегда адекватные действия федеральных и местных структур,нельзя не признать геополитическую составляющую происходящих на Кавказепроцессов. И разве только "кавказцы" виноваты, что живут они как напороховой бочке?
Азербайджанский фон. Почему?
В свете вышеизложенного,представляется целесообразным затронуть еще один контекст. Периодическиразличные информагентства сообщают об "азербайджанском" следе наСеверном Кавказе. То распространяется информация о нахождении в окружении главыт.н. "Имарат Кавказ" Докки Умарова азербайджанца. То у одного изубитых в результате спецоперации в последний день 2009 г. в Хасавюрте(Дагестан) обнаруживается некая записная книжка, неосмотрительно прихваченнаяим с собой.
Подробно раскрывающаяисточники финансирования называемого "дагестанским бандподпольем"структуры. Где, наряду с Саудовской Аравией и Турцией, фигурирует названиеАзербайджана.
Весьма симптоматично, что и вначале прошлого года Баку столкнулся с определенными антиазербайджанскиминотками. Сначала 29 декабря 2008 г. "Независимая газета" сообщила опланах Москвы "пересмотреть принципы распределения водных ресурсовприграничной с Азербайджаном реки Самур". Причем в свете ущемленияинтересов "водо- и землепользователей Южного Дагестана" из-заиспользования Баку сооружения Самурского гидроузла. А 16 января 2009 г. портал aquaexpert.ru подтвердил"серьезный дефицит живительной влаги" для жителей Дагестана.
Случайно ли повторение даннойтенденции в 2010 г.? В особенности в условиях все тех же договоренностей опоставках Абшеронского газа России. Не просматриваются ли здесь намеренные шагив обострении взаимоотношений между странами?
Зададимся еще одним вопросомвслух: не преследуют ли некие высокопоставленные чины каких-либо солидныхведомств цель инициировать азербайджано-российское противостояние? В отдельныемоменты изыскивая возможность выудить азербайджанский след в довольнощепетильных вопросах?
Важнейший нюанс тут состоит втом, что дестабилизация на Кавказе еще никогда не была отдельной для Севернойили Южной части. Если уж Кавказ полыхает, он затрагивает всю территорию (какую- в большей, а какую - в меньшей степени - не суть принципиально). Посему дестабилизационный пакет в этом ареалемоментально отразится на экономических проектах вокруг Каспия, в ряде которыхРоссия в настоящее время весьма заинтересована. При этом гипотетическинегативная ситуация в регионе неминуемо затронет и важнейшие для Москвыстратегические экономические проекты с Турцией.
По этой причине искусственноеинспирирование антиазербайджанских страстей вряд ли будет в пользу обоих стран.
