Задачи, стоящие перед ОБСЕ и международным сообществом, реальны. Наша сила проистекает из решения этих проблем на коллективных началах, наличия общей цели и общего стремления отстаивать принципы и обязательства, которые являются общими для всех членов ОБСЕ. Мы рассчитываем на сотрудничество с вами в решении этих задач и достижении цели, о которой вы говорили, господин министр, заключающейся в модернизации и укреплении ОБСЕ в интересах всех государств-участников. Соединенные Штаты также готовы поддержать вас в стремлении вести за собой силой личного примера и применять на практике принципы и положения организации, которую вы возглавили.
Миссия Соединенных Штатов при ОБСЕ
Ответ на заявление министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева
Выступление временного поверенного в делах США Кэрол Фуллер на заседании Постоянного совета в Вене
Соединенные Штаты рады приветствовать министра иностранных дел Саудабаева на заседании Постоянного совета в качестве действующего председателя ОБСЕ в 2010 году. Мы также рады, что президент Назарбаев нашел возможность выступить перед нами сегодня утром. В обоих этих заявлениях подчеркивается приверженность Казахстана ОБСЕ, а также энергичному и успешному председательству.
Задачи, стоящие перед ОБСЕ и международным сообществом, реальны. Наша сила проистекает из решения этих проблем на коллективных началах, наличия общей цели и общего стремления отстаивать принципы и обязательства, которые являются общими для всех членов ОБСЕ. Мы рассчитываем на сотрудничество с вами в решении этих задач и достижении цели, о которой вы говорили, господин министр, заключающейся в модернизации и укреплении ОБСЕ в интересах всех государств-участников. Соединенные Штаты также готовы поддержать вас в стремлении вести за собой силой личного примера и применять на практике принципы и положения организации, которую вы возглавили.
В этом году нам действительно предстоит проделать огромный объем работы, что отчасти связано с теми проблемами, о которых вы говорили, включая продолжение нашей позитивной работы в рамках процесса Корфу с фокусом на Афганистан, а также с учетом высказанного нашими министрами иностранных дел в Афинах ожидания, что решение о проведении саммита ОБСЕ должно быть результатом измеримого и существенного прогресса по приоритетным вопросам, стоящим перед нами. В этой связи мы приветствуем приверженность страны-председателя обеспечению сбалансированного подхода к каждому из трех измерений ОБСЕ.
Соединенные Штаты уже давно четко заявили, что работа ОБСЕ по человеческому измерению является одним из главных приоритетов, где к выполнению обязательств нужно относиться самым серьезным образом. В этом вопросе перед Казахстаном открываются критически важные возможности. В последние несколько лет мы стали свидетелями резкого возрастания опасностей, с которыми сталкиваются журналисты во всем регионе ОБСЕ, и сужения пространства для деятельности независимых и плюралистических средств массовой информации, особенно в сфере теле- и радиовещания. Также вызывают озабоченность выборы, которые не обеспечивают прозрачность и не отражают волю народа. Судебные органы слишком часто служат инструментом немногих, вместо того чтобы обеспечивать верховенство закона. Гражданам стран региона ОБСЕ часто отказывают в основных свободах, - собраний, ассоциаций, самовыражения и вероисповедания, - в том числе путем наложения обременительных требований по регистрации или избирательного применения законов. И слишком многие члены сообществ меньшинств во многих частях региона ОБСЕ - в том числе цыгане - живут в условиях, которые неприемлемы в современном просвещенном обществе. По этим причинам, в частности, мы решительно поддерживаем ваши сегодняшние заявления, подтверждающие приверженность Казахстана человеческому измерению и поддержку Казахстаном работы Бюро по демократическим институтам и правам человека, верховного комиссара по делам национальных меньшинств и представителя по вопросам свободы СМИ. В этой связи мы приветствуем сделанный вами акцент на конструктивный подход к наблюдению за выборами и их мониторингу. Мы благодарим Бюро по демократическим институтам и правам человека за его объективную работу, которая по-прежнему является образцом мониторинга выборов, и мы высоко оцениваем сотрудничество между БДИПЧ и Парламентской ассамблеей ОБСЕ.
Соединенные Штаты также присоединяются к вашему призыву к продолжению диалога о будущем европейской безопасности, господин министр, и считают, что ОБСЕ является наилучшим форумом для продолжения этих обсуждений. Ваша приверженность продвижению процесса Корфу - начатого под умелым руководством Греции на посту председателя - имеет большое значение для его успеха. Предложения Российской Федерации об архитектуре европейской безопасности являются вкладом в эти дискуссии, и мы с нетерпением ожидаем их обсуждения в этом контексте. ОБСЕ идеально подходит для решения этих вопросов благодаря ее комплексному подходу к европейской безопасности, который включает в себя экономические, человеческие и военно-политические аспекты.
Мы с особым нетерпением ожидаем углубленного обсуждения вопроса об укреплении потенциала ОБСЕ как по предотвращению, так и по урегулированию конфликтов. Мы также рассчитываем на осуществление конкретных шагов и проектов, направленных на устранение общих транснациональных угроз, которые изменили динамику европейской безопасности и создают угрозу для всех нас.
Мы также разделяем ваши надежды в отношении Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) в 2010 году и подтверждаем, что Соединенные Штаты по-прежнему твердо привержены поиску путей продвижения вперед, который учитывал бы интересы всех государств-участников и позволил бы нам сохранить преимущества этого знаменательного договора. Мы все знаем, что Россия не выполняет условия ДОВСЕ в течение двух лет, хотя другие партнеры продолжают это делать. Мы призываем Россию еще раз вернуться к этому вопросу. Мы также призываем все государства-участники выполнять свои обязательства в рамках ДОВСЕ в полном объеме. Что касается Венского документа 1999 года, как мы уже говорили в Афинах, предусмотренные им меры укрепления доверия и безопасности осуществляются с высокой степенью успеха. Но мы можем добиться большего и с нетерпением ждем, когда на Форуме по сотрудничеству в области безопасности начнется обсуждение способов сделать этот инструмент более эффективным. Мы также рассчитываем на сотрудничество с другими государствами-участниками в успешном проведении Конференции по рассмотрению действия Договора по открытому небу, которая пройдет в июне в Вене под председательством США.
Кроме того, мы полностью поддерживаем ваше внимание к затянувшимся конфликтам в регионе ОБСЕ и ваше личное вмешательство в них. Мы считаем, что ОБСЕ должна играть значительную роль в обеспечении стабильности внутри и вдоль международно признанных границ Грузии. С этой целью мы, наряду со многими другими государствами-участниками, по-прежнему призываем к восстановлению присутствия там ОБСЕ, которое демонстрировало бы уважение к территориальной целостности и суверенитету Грузии. Мы также считаем, что ОБСЕ может и впредь играть важную роль в усилиях по урегулированию приднестровского и нагорно-карабахского конфликтов. Мы рассчитываем на ваше руководство в решении этих давно назревших проблем и рады, что одним из ваших первых официальных визитов в роли действующего председателя в будущем месяце будет посещение Закавказья. Мы также с нетерпением ждем вашего визита в Вашингтон в будущем месяце.
Г-н министр, Соединенные Штаты также всецело поддерживают высказанное вами стремление к поиску новых путей включения Афганистана в рамки деятельности ОБСЕ. Этот процесс начинается с расширенных двусторонних усилий, и мы приветствуем щедрость Казахстана, который, несмотря на трудные международные финансовые условия, выделил 50 миллионов долларов на стипендии для обучения тысячи афганских студентов в Казахстане.
Мы рассчитываем на сотрудничество с вами и с другими нашими коллегами по ОБСЕ в осуществлении проектов, направленных на укрепление границ Афганистана со странами Центральной Азии и на борьбу с воинствующим экстремизмом, радикализацией и незаконным оборотом наркотиков в регионе. Мы по-прежнему убеждены, г-н министр, что наиболее эффективный способ достижения этих целей для ОБСЕ - действовать непосредственно на территории Афганистана, и мы надеемся, что это станет реальностью под вашим руководством.
Во втором измерении поощрение эффективного управления в пунктах пересечения границ и облегчение режима торговли имеют важное значение для стимулирования необходимого экономического роста и создания рабочих мест. Дискуссии по транспортировке и миграции, а также по урокам, извлеченным из решения экологических проблем, связанных с Аральским морем, являются ценными возможностями, вытекающими из той роли, которую Казахстан играет в Центральной Азии.
Г-н председатель, энтузиазм каждого из членов вашей команды - как в Астане, так и в Вене - не остался незамеченным и служит добрым предзнаменованием для всех нас. Это подтверждается сотрудничеством, которое впервые в новейшей истории привело к тому, что мы располагаем бюджетом уже к началу нового председательского срока, и этим достижением мы в немалой степени обязаны руководящей роли Казахстана.
Мы желаем вам, г-н Саудабаев, и вашей миссии здесь огромного успеха в предстоящие месяцы. Соединенные Штаты готовы поддержать Казахстан на посту председателя ОБСЕ - вы можете быть уверены в нашей поддержке.
