Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Директор департамента по работе с соотечественниками МИД РФ Александр Чепурин о ситуации с русским языком на постсоветском пространстве.

25.11.2009

Автор:

Теги:

Директор департамента по работе с соотечественникамиМИД РФ Александр Чепурин о ситуации с русским языком на постсоветскомпространстве.

 

В начале декабря в Москве пройдет Всемирный конгресссоотечественников. В преддверии этого события директор департамента по работе ссоотечественниками МИД РФ Александр Чепурин рассказал в интервью корреспонденту"Интерфакса" Тимуру Хурсандову о ситуации с русским языком напостсоветском пространстве и основных проблемах, с которыми сталкиваютсяроссийские соотечественники за рубежом.

 

- Александр Васильевич, каково на данный момент общеечисло российских соотечественников за рубежом? В каких странах проживаетнаибольшее число соотечественников?

- Прежде чем говорить о численности соотечественников важноопределиться с самим понятием "российский соотечественник, проживающий зарубежом". В действующем законе о соотечественниках к этой категорииотнесены, к примеру, все проживающие на постсоветском пространстве, включаяпредставителей титульных народов. Четкой современной юридической дефиницииэтого понятия пока нет. Вместе с тем этот вопрос активно обсуждается, в томчисле - в рамках подготовки новой редакции закона о соотечественниках. К этойкатегории лиц предлагается отнести всех проживающих за пределами Российской Федерациироссийских граждан, а также тех, кто сделал свободный выбор в пользу духовной икультурной связи с Россией и относится, как правило, к народам, историческипроживающим на территории нашей страны.

В соответствии с этим определением около 30 миллионов человекявляются российскими зарубежными соотечественниками. Почти две трети их живет вгосударствах СНГ и Прибалтики. На так называемое "дальнее" зарубежьеприходится более 10 млн. человек. Наибольшее количество соотечественниковпроживает в таких странах, как Украина (8,4 миллиона человек), Казахстан (4,2миллиона человек), ФРГ (3,3 миллиона человек), США (около 4 миллионов человек),Израиль (1,3 миллиона человек), Белоруссия (1,14 миллиона), Узбекистан (1,1миллиона). Более полумиллиона наших соотечественников проживает в Латвии,Молдавии и Киргизии, почти полмиллиона – в Эстонии.

 

- Один из самых сложных вопросов – ситуация с русскимязыком. В каких странах положение наиболее тяжелое, и что делается для егоулучшения?

- Русский язык был и остается одним из ведущих и наиболеераспространенных мировых языков. Его считают родным около 130 миллионов гражданРоссии и 30 млн. человек в ближнем и дальнем зарубежье. Свыше 114 миллионоввладеют русским языком как вторым или знают его как иностранный. Таким образом,практически треть миллиарда людей на планете разговаривает на русском языке.Русский язык имеет особый международный статус: в ООН и многих другихмеждународных организациях, членом которых является Россия, это один изофициальных языков.

В государствах, возникших на просторах бывшего СССР, русскийязык считался – и по праву – языком межнационального общения. На сегодняшнийдень в качестве государственного он применяется в Белоруссии и в качествеофициального – в Киргизии. На значительной же части постсоветского пространстваположение русского языка, к сожалению, непростое. На Украине, где русскиеявляются государствообразующим народом и где большинство населения в семье ивообще в быту использует русский язык, у русского языка нет официальногостатуса. При этом планомерно проводится линия на сужение сферы его применения ина демонтаж системы образования на русском языке. Уменьшается количествообразовательных учреждений с обучением на русском, создаются неравныевозможности при поступлении молодежи в высшие учебные заведения. Русскоязычноенаселение лишается возможности не только смотреть телевидение на родном языке,но даже читать аннотации к лекарствам. Не говоря уже о курсе на вытеснениерусского языка из всех сфер официального применения, причем не только встолицах, но даже в местах преимущественного проживания русскоязычных. Так, вряде стран планируется перевести делопроизводство государственных учреждений,включая и региональные, на титульный язык. Совсем недавно, 7 октября 2009 г.,вступил в силу закон "О государственном языке Таджикистана", вкотором, по сути, не отражена закрепленная в конституции этой страны рольрусского языка как средства межнационального общения.

В прибалтийских государствах, прежде всего в Латвии иЭстонии, где русские, русскоязычные составляют значительную часть населения, досих пор не реализовано их право официально пользоваться своим языком в местахкомпактного проживания. В связи с давлением на русский язык, русскоязычноеобразование раздаются голоса о попытках принудительной ассимиляции русских. Аведь ныне это – страны, входящие в Европейский союз, исповедующий уважение кправам человека и национальных меньшинств.

Мотивация действий властей государств, вышедших из недрСоветского Союза, в отношении русского языка, в общем-то, понятна. При этомочевидно, что наш долг делать все от нас зависящее как для защиты прав изаконных интересов соотечественников, так и распространения, пропагандырусского языка за пределами России. Это – важный социальный, да и, пожалуй,моральный вопрос, и в работу вовлечены как федеральные органы власти, так ирегионы, СМИ.

Продолжается реализация Федеральной целевой программы"Русский язык (2006–2010 гг.)" по линии Минобрнауки России.Расширяется сеть зарубежных центров Россотрудничества (а ранее Росзарубежцентра),традиционно ведущих активную работу по сохранению и продвижению русского языказа рубежом. С июня 2008 г. функционирует фонд "Русский мир", имеющийзначительное федеральное финансирование и нацеленный на поддержку русского языкаи российской культуры за рубежом, в том числе путем выдачи соответствующихгрантов.

Вносит свою лепту и МИД России: на плановой основепроизводим через российские загранучреждения поставку комплектов библиотек,видео- и аудиотек, кабинетов русского языка для объединений соотечественников,содействуем организации курсов повышения квалификации учителей зарубежныхрусскоязычных школ, проведению различных конкурсов и олимпиад по русскому языкудля детей соотечественников и т.п.

Полагаем, что очень многое здесь зависит от самихсоотечественников, их готовности отстаивать свои права. Русскоязычноенаселение, особенно на постсоветском пространстве, в принципе представляетсобой мощный социально-политический пласт. Однако добиться от властей страныпроживания желаемой реакции можно только при осознании общности своих интересови, соответственно, координации действий по отстаиванию своего права наиспользование русского языка, на сохранение своей этнокультурной самобытности.

 

- Уже многие годы особую обеспокоенность вызываетситуация с российскими соотечественниками в прибалтийских странах? Какиемеханизмы используются для обеспечения их прав? Целесообразно ли задействоватьмеждународные структуры, в частности – суды?

- Действительно, положение российских соотечественников встранах Прибалтики, прежде всего в Эстонии и Латвии, – массовое безгражданство,планомерная ликвидация русскоязычного среднего образования, дискриминация нарынке труда и т.д. – давно является предметом озабоченности РоссийскойФедерации. Несмотря на тот факт, что эти страны уже не первый год являютсячленами Евросоюза, вопросы о нарушении в них прав русских так и не стали, какпредставляется, очевидной проблемой для ЕС. А ведь именно в Латвии и Эстонии вмассовом количестве – 360 тысяч и 114 тысяч человек соответственно – проживаюттак называемые "неграждане" указанных государств. Они живут иисправно платят там налоги, но вот принимать участие в выборах не только вцентральные, но и местные органы власти не могут. О положении с русским языкомв этих странах я уже упоминал.

Вопрос о необходимости исправления ныне существующегоположения в соответствии с общепринятыми на европейском континентецивилизационными установками регулярно ставятся перед профильными европейскимии международными организациями и нашими зарубежными партнерами.

Так, неблагополучная ситуация с обеспечением прав русских идругих нацменьшинств в государствах Прибалтики давно стала одной из константрегулярных консультаций Россия-ЕС по правам человека. В максимальной мереиспользуются каналы взаимодействия с Верховным комиссаром ОБСЕ по деламнацменьшинств, Комиссаром Совета Европы по правам человека, УправлениемВерховного комиссара ООН по правам человека, Советом ООН по правам человека идр.

Россией предпринимаются и односторонние шаги, нацеленные наоблегчение положения этой категории соотечественников. Указом президентаРоссийской Федерации Д.Медведева от 17 июня 2008 г. установлен безвизовый въездв Россию для лиц без гражданства, состоявших ранее в гражданстве СССР ипроживающих в настоящее время в Латвии и Эстонии.

Использование международных судебных инстанций для защитыправ и достоинства наших соотечественников в целом ряде случаев не толькожелательно и возможно, но и в силу сложившейся ситуации просто неизбежно. Однимиз громких дел, находящихся в настоящее время на рассмотрении Европейского судапо правам человека в Страсбурге, является жалоба ветерана-антифашиста, бывшегопартизана В.М.Кононова, осужденного латвийским судом по обвинениям в совершениивоенных преступлений в 1944 г. на территории Латвии. Осужденного – язык струдом поворачивается повторить подобное кощунство – "на основанииматериалов Нюрнбергского процесса".

В июле 2008 г. Палата ЕСПЧ уже вынесла постановление поэтому делу и признала нарушение латвийской стороной ст.7 Европейской конвенциио защите прав человека и основных свобод (запрет ретроактивного примененияуголовного законодательства). Фактически В.М.Кононов был оправдан.

Тем не менее, решение Суда в законную силу не вступило,поскольку Латвия добилась передачи дела на повторное рассмотрение. Причем длядостижения пересмотра принятого решения латвийские власти предпринимают шаги,которые выходят за рамки общепринятых правовых и этических норм.

Явное давление на суд вызывает справедливое возмущение умногочисленных зарубежных антифашистских организаций и объединений ветерановВторой мировой войны и движения Сопротивления, которые призывают Европейскийсуд по правам человека не допустить несправедливости в отношении ветеранаантигитлеровской коалиции, не допустить ревизии решений Нюрнбергскоготрибунала. В знак протеста против действий Латвии известные французские юристыобратились к своему соотечественнику – Председателю ЕСПЧ Ж.-П.Косте с открытымписьмом.

Отстаивание своих прав и законных интересов, в том числепутем обращения в суд, – дело непростое, а подчас весьма дорогостоящее. Поэтомуорганизации зарубежных соотечественников в последнее время все активнее ставятвопрос о том, чтобы в России был создан негосударственный инструмент пооказанию содействия их правозащитной деятельности. Такая постановка вопроса сучетом всего сказанного имеет, как представляется, все основания.

Оказание правовой, информационной, методической,организационной и иной необходимой помощи соотечественникам в случае, когда ихзаконные права нарушаются, неизменно получает самую позитивную реакциюсоотечественников, является серьезным фактором их дальнейшей консолидации и,следовательно, упрочения их позиций. Нацелены активно продолжать эту работу ивпредь.

 

- Что делается для облегчения контактов соотечественниковс Россией? Не планируется ли упростить для них визовой режим или выдаватькакие-либо документы, предоставляющие некоторые права, например "картысоотечественников"?

- Речь идет, как я понимаю, о соотечественниках, не имеющихроссийских паспортов, т.к. все российские граждане, в том числе и постояннопроживающие за рубежом, имеют одинаковые права на въезд в Российскую Федерациюи на выезд из нее.

По инициативе МИД России прорабатываются возможностиупрощения порядка выдачи виз ближайшим родственникам постоянно проживающих зарубежом россиян, не являющимся гражданами России.

Что касается соотечественников, являющихсягражданами/поддаными иностранных государств, то специального порядка именно дляэтой категории нет. Хотя наши послы и консулы располагают определеннымиполномочиями, позволяющими в некоторых пределах облегчать обычную процедуру вотношении тех или иных лиц.

В последнее время наши зарубежные соотечественники весьмашироко и остро обсуждают вопрос о специальном документе, подтверждающемпринадлежность к соотечественникам и, соответственно, предоставляющем егообладателю некоторые права. Действительно, принятый в 1999 г. и нынедействующий закон предусматривает возможность выдачи "свидетельствсоотечественника". Однако разработка постановления Правительства, которымопределялся бы его статус, по целому ряду причин так и не была осуществлена, ина практике такие свидетельства не выдавались. Нужно признать, что многиесоотечественники высказываются против "государственногодокументирования", прежде всего, в силу того, что это может повлечь засобой определенные сложности для них в странах проживания. Как вариантпредлагается выдавать общественные свидетельства, что, на мой взгляд, реальнопосле законодательного уточнения самого понятия "российскийсоотечественник, проживающий за рубежом".

В заключение отмечу, что Россия давно и целенаправленноведет серьезную работу как с отдельными государствами, так и на многостороннейоснове с целью введения безвизового общения или упрощения визового режима. Срядом стран соглашения на этот счет уже подписаны. С 2007 г. действуетсоглашение с Европейским союзом об упрощении визового режима для ряда категорийграждан – студентов, бизнесменов, ученых, журналистов и др. При этом Россиянеизменно ведет дело к устранению визовых барьеров на европейском континенте ив более широком контексте. При встречном движении наших партнеров никакихспециальных документов российским соотечественникам просто не понадобится.

 

«Интерфакс»


Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение