Между тем, согласно прогнозу управляющего директора Международного валютного фонда Доминика Стросс-Кана, рост числа безработных в мире достигнет пика к 2010 году. Такой сценарий рассматривают и учитывают многие страны, включая Россию. В это же время в Казахстане правительство говорит о значительном снижении числа безработных граждан уже к концу 2009 года.
Лайли Сапакова (Алматы)
Безработица - одно из самых худших проявлений кризиса. Она чревата не только давлением на бюджет, отставками правительств, но и социальными катаклизмами. Между тем, согласно прогнозу управляющего директора Международного валютного фонда Доминика Стросс-Кана, рост числа безработных в мире достигнет пика к 2010 году. Такой сценарий рассматривают и учитывают многие страны, включая Россию. В это же время в Казахстане правительство говорит о значительном снижении числа безработных граждан уже к концу 2009 года. Поневоле встает вопрос, за счет чего Казахстан добивается снижения безработицы, если в целом в мире прогнозное развитие кризиса лишь увеличивается. Надо отметить, что в целом в стране официальное количество безработных итак относительно невелико. Это было обозначено в одном из последних заявлений президента Нурсултана Назарбаева. На конец августа текущего года официальный уровень безработицы в Казахстане составил около 7%, и эта цифра, опять же по официальным данным, уменьшается. Однако, общеизвестно, что важно учитывать не только данные официальной статистики, но и так называемый индекс «скрытой безработицы». В настоящий момент она в большей степени характерна для всех стран постсоветского пространства. Суть ее заключается в том, что в условиях кризиса компании в целях уменьшения финансовых расходов не увольняют сотрудников. Их отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска или же переводят на сокращенный режим рабочего времени. Нельзя сказать, что в мире к решению проблемы безработицы правительства стран подходят одинаково. Конечно, в целом принцип «вытянутой руки» или «невмешательства» отброшен во многих странах. Однако интересно то, что пути выхода порой прямо противоположны. В некоторых европейских странах правительства не оказывают поддержку безработным. Наоборот, уменьшают выплаты, урезая размеры пособий и сокращая статьи расходов, что не может не влиять на социальную напряженность в обществе. Объективно в Казахстане проблема безработицы выглядит намного лучше по сравнению, например, с Кыргызстаном, Арменией или Украиной. Массовые увольнения в США, потеря рабочих мест в соседнем Китае, вынудили бастовать тысячи граждан. Но надо отдать должное руководству того же Китая, оно пытается решить проблему доступными средствами - организовывая строительство дорог, социальных и других объектов. Практически тем же путем проблема безработицы решается и правительством Республики Казахстан. По словам министра труда и социальной защиты населения Казахстана Гульшары Абдыкаликовой, в 2010 году на программу обеспечения занятости из бюджета страны будет выделено 100 млрд. тенге (более $650 млн.). Все эти средства, по словам министра, пойдут на реализацию правительственной программы трудоустройства безработных «Дорожная карта». И это не считая уже выделенных в 2009 году средств. В рамках данной программы безработные получают возможность устроиться на строительство и ремонт дорог, социальных объектов, школ и больниц страны. Но здесь принципиально важными становятся, например, вопросы прозрачности тендеров, отбора, условий работы, возможностей коррупции, а также освещения данной программы для широких масс. Очень многие казахстанцы, к примеру, не знают о «Дорожной карте», критериях отбора, возможностях и условиях работы. По мнению президента общественного фонда «Центр социальных и политических исследований «Стратегия» Гульмиры Илеуовой, хотя программа «Дорожная карта» и не дает четкой картины, что будет с трудоустроенными завтра, но она, по крайней мере, решает проблему безработицы здесь и сейчас. «В целом я достаточно оптимистично оцениваю проект «Дорожная карта» с точки зрения временного трудоустройства безработных. Вместе с тем, данная программа не отвечает своему базовому предназначению - определить конечную цель развития и наметить пути и меры по ее достижению. Иными словами, зачем она? Какие задачи и цели ставит? На сколько лет рассчитана? Поскольку она появилась уже после озвучивания Антикризисной программы правительства, где-то весной 2009 года», - комментирует эксперт. Сама программа, по ее оценке, воспринимается как исключительно решение проблем трудоустройства населения, а потом уже как решение каких-то социальных проблем (ремонт объектов соцкультбыта, дорог и т.п.). Эксперт считает, что официальные цифры безработицы нельзя рассматривать как отражающие действительность. По исследованиям «Стратегии», от 30 до 60 процентов опрошенных в зависимости от региона и места проживания респондентов (крупный город - районный центр - село) актуализируют на протяжении многих лет проблемы безработицы, вопросы трудоустройства в различных вариациях, а потом уже вопросы низких доходов, высоких тарифов и цен, низкого качества жизни. «Это может быть и в целом отсутствие работы, и работа не по специальности, и работа на не соответствующих квалификации позициях, и проблемы трудоустройства для молодых людей или, наоборот, лиц предпенсионного возраста и других», - отмечает г-жа Илеуова. По ее словам, в отличие от остальных постсоветских государств, в Казахстане осталось не так много промышленных моногородов, приостановка деятельности в которых может привести к значительному росту числа безработных. И в этих городах, уверена она, ситуация также контролируется государством на уровне партнерства с владельцами предприятий. Эксперт также оценила уровень социальной напряженности в Казахстане как относительно низкий на протяжении значительного периода времени - фактически последних 10 лет. Каких-то острых социальных конфликтов, как и предпосылок к ним, по ее словам, социологами пока не выявлено. Но это не значит, предупреждает г-жа Илеуова, что наше общество абсолютно беспроблемно. Казахстанцы, прожившие все 90-е годы в условиях жесточайшего кризиса, во-первых, научились жить в экстремальных условиях, а, во-вторых, ценят стабильность жизни, считает она. Но вместе с тем, эта монотонность социального ландшафта, как и его слабая изученность, предупреждает социолог, могут привести к непредсказуемым проявлениям. Политолог Эдуард Полетаев не так снисходителен к программе и считает, что «Дорожная карта» для Казахстана не стала панацеей от всех бед: «Решение проблемы безработицы посредством «Дорожной карты» является слишком простым. По сути это напоминает программу, когда-то претворенную в жизнь президентом США Рузвельтом для выхода из Великой депрессии. Но нужно учитывать, что Казахстан - это не Америка, в первую очередь по географическим особенностям. В нашей стране не так много дорог, да и ремонтировать их можно в течение максимум полугода. Никто не учел, что делать людям в зимний период? Куда пойти работать? Никто в правительстве ответ на этот вопрос не дает». К сожалению, отмечается г-ном Полетаевым, в нашей стране не та обстановка, чтобы строить какие-то долгосрочные стратегические планы. И в этом плане «Дорожная карта» проблему не решит. «Не все люди готовы взять кирку в руки и заняться ремонтом дорог», - заключает политолог.
