Наш фонд в апреле-мае текущего года принял участие в тендере, объявленном управлением внутренней политикой г. Алматы на проведение социологических исследований. По результатам конкурса Фонд получил право на проведение социологического исследования по теме «Мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации в городе Алматы в условиях экономического кризиса». Если говорить другими словами, исследование было заказано акиматом г. Алматы, и по этой причине объектом исследования стала только южная столица.
Чем живёт крупнейший город страны? Какие настроения царят сегодня здесь, когда глобальный финансовый кризис добрался и до нас? Ждёт ли нас социальные катаклизмы?
Сегодня на эти и другие вопросы отвечает директор Центрально-азиатского фонда развития демократии, кандидат политических наук Толгонай Умбеталиева.
- Центрально-азиатский фонд развития демократии провел исследования, которые отражают настроения в обществе. Почему для исследования был выбран г. Алматы?
- Наш фонд в апреле-мае текущего года принял участие в тендере, объявленном управлением внутренней политикой г. Алматы на проведение социологических исследований. По результатам конкурса Фонд получил право на проведение социологического исследования по теме «Мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации в городе Алматы в условиях экономического кризиса». Если говорить другими словами, исследование было заказано акиматом г. Алматы, и по этой причине объектом исследования стала только южная столица.
- Можно ли экстраполировать полученные результаты на всю страну?
- Безусловно, нет. На это влияют различные факторы, как объективного, так и субъективного характеров. В первую очередь, это качество и условия жизни в регионах и столице. Во-вторых, менталитет населения, проживающего в городах и селах. В частности, «откровенность» респондентов. С этой проблемой сталкиваются все социологи, зачастую опрашиваемые дают «социально желаемые» ответы, нежели выбирают вариант, который более близок к их настоящему настроению, или отражает их позицию или оценку. В этом отношении, конечно, алматинцы более открытые и критичные. Следующий фактор, который также не позволяет переносить выводы на всю страну, это уровень информированности населения, жители регионов в большей степени полагаются на слухи и субъективные оценки, к тому же они ограничены в альтернативных источниках информации, нежели алматинцы.
Кроме того, речь здесь идет не только о том, что южная столица по условиям жизни достаточно сильно отличается от многих регионов страны, но и в методике проведения исследования. Как, например, считают социологи нашего Фонда, для получения репрезентативной информации по стране необходимо, как минимум, провести опрос по общенациональной выборке в семи точках, т.е. в 5 областях и в 2 городах – Алматы и Астана. Поэтому, исходя из данных, полученных по одному городу, тем более такому «специфичному», как Алматы, делать выводы по всей стране неверно.
- К каким выводам вы пришли на основе проведенного замера?
- Первый замер, который пришелся на май-июнь месяц текущего года, показал, что, несмотря на то, что лишь незначительная часть населения г. Алматы почувствовала ухудшение своего материального положения, кризис в восприятии населения все больше превращается в реальную действительность. Представление о том, что кризис – это влияние внешнее, отодвигается на второй план. В первую очередь, население города кризис ощутило через рост цен на продукты питания, увольнения с работы и задержки и снижения заработной платы.
Как следствие, наблюдается высокий уровень протестности, однако, хочу здесь подчеркнуть, что возможность выливания недовольства населения в акции протеста невелика. Скорее всего, это связано тем, что алматинцы настроены оптимистично и ждут в ближайшей перспективе улучшения экономической ситуации. К тому же местным структурам власти удалось частично снять остроту тех проблем, которые могли бы мотивировать горожан участвовать в акциях протеста. В частности, нашла определенное решение проблема дольщиков.
Ответы респондентов позволяют говорить о том, что кризис не сильно затронул жителей южной столицы. Тот «запас прочности», который был накоплен за годы роста, позволяет им не только сохранять средний уровень жизни, но и оптимистично оценивать свое будущее. Здесь можно добавить еще один такой фактор, который оказывает воздействие на отношение населения, это высокий уровень доверия к главе государства. Вера в то, что президент страны сможет справиться с кризисными явлениями, очень высока.
Одно вытекает из другого, так из оптимистичного настроя на будущее появляется и поведение населения, которое в настоящее время склонно придерживаться пассивной стратегии, т.е. предпочитают экономить и ждать лучших времен. К сожалению, такое поведение алматиницев создает препятствия для роста потребительского спроса, что является, в свою очередь, одним из важных антикризисных механизмов.
Следующий вывод, который был выявлен, это то, что кризис почувствовали алматинцы, работающие в частной сфере, нежели бюджетники. Однако эту тенденцию не следует объяснять только влиянием кризиса. Не стоит исключать, что руководители частных компаний используют кризис для снижения заработной платы работников, которые зачастую были необоснованно высоки в период «расцвета», или сокращение штатов.
В отношении же политической составляющей изменений не наблюдается, население города политическую ситуацию оценивает как стабильную, сохраняется высокий уровень поддержки президентской партии «Нур Отан». Скорее всего, высокий уровень поддержки этой партии в городе объясняется тем, что партия обладает властным ресурсом и возможностями влияния на решение тех или иных социальных вопросов, и, безусловно, то, что лидером партии является Нурсултан Назарбаев. Конечно, говорить о том, что НДП «Нур Отан» имеет право принимать участие в процессе принятия политических решений, не стоит. В этом аспекте возможности партии очень ограничены, но повлиять на решение социальных проблем, у нее рычаги влияния имеются. И очевидно, на этом держится уровень поддержки населения.
Если вкратце, то выводы исследования таковы.
- В какой степени полученные данные отличаются от подобных исследований за прошлые годы?Что изменилось в настроениях алматинцев за последние два года?
- В целом дать характеристику по основным показателям социального самочувствия в сравнении, думаю, что смогу. В первую очередь, бросается в глаза изменение уровня удовлетворенности горожан. В прошлом году, как показывают наши данные, лишь 14% алматинцев отмечали свою неудовлетворенность жизнью, тогда как были удовлетворены более 80%, из них 11% были вполне удовлетворены и 71% - скорее удовлетворены. В текущем же году неудовлетворенность своим материальным благополучием отмечали уже 32,2% респондентов, и соответственно, были удовлетворены – 66,2%.
Наблюдаются изменения и уровня оптимизма. Сегодня, по сравнению с прошлым годом, число оптимистов несколько уменьшилось, так, в текущем году их число составляет 70,7%, в прошлом году их доля была равна 85,7%. Налицо повышение уровня тревожности среди алматинцев. Будущее было туманным и тревожным в 2008 г. для 12,8% алматинцев, в 2009 г. число пессимистов составило 20,5%. И соответственно наблюдаются изменения и в уровне протестности, здесь изменения направлены в другую сторону. В прошлом году лишь 5,4% респондентов ответили, что у них нет причин для протеста, тогда как в этом году наблюдается уменьшение доли лиц, которые имеют мотивы для участия в акциях протеста, ответили, что не имеют причин для протеста - 28,2% опрошенных алматинцев.
Безусловно, изменился и «состав» причин, которые обладают наибольшим по сравнению с другими, большим мобилизационным потенциалом для выражения недовольства в форме активных протестов. Так, в частности, в 2008 г. катализаторами акций протеста в г. Алматы могли стать незаконные действия со стороны органов местной власти, низкая заработная плата, халатность и непрофессионализм медицинских работников, незаконные действия со стороны правоохранительных структур. Тогда как в текущем году население города в большей степени беспокоит рост цен на продукты питания, массовые увольнения, халатность и непрофессионализм медицинских работников.
Таким образом, подводя итоги, можно сказать, что кризис оказывает влияние на материальное благополучие населения города. Заметно снижение уровня удовлетворенности, а также наблюдается уменьшение оптимистичных настроений по сравнению с прошлым годом. Но, в то же время, по сравнению с прошлым годом, заметно снижение уровня протестности, хотя, вроде бы казалось, ухудшение материального благополучия и социального самочувствия населения должно было повлечь увеличение протестных настроений. Однако данные исследования рисуют совершенно иную картину, иную тенденцию.
- Одним из выводов, сделанных вами, является социальная апатия в южном мегаполисе. И в то же время ответы людей свидетельствуют о некоторой напряженности. Почему, на ваш взгляд возникает такое противоречие?
- Мне кажется, что речь идет о совершенно разных аспектах жизни человека – с одной стороны, это самочувствие, в нашем случае, недовольство, и с другой – это реальное поведение. Зачастую эти две вещи несовместимы, т.е. одно не вытекает из другого. Мы можем быть недовольны чем-то, но, как мы будем действовать, зависит не только от нашего желания и возможностей, но и от того социального опыта, который был нами накоплен. Как показывает наша история, активные действия никогда не поощрялись и не поддерживались в нашей стране, к тому же активные действия всегда приводили к плачевным последствиям. Население, зная заранее формы противодействия со стороны органов власти, а они, к сожалению, достаточно примитивны, предпочитает отмалчиваться. К тому же предпринимаемые действия со стороны населения безрезультативны, зачастую выражение своей позиции в активной форме не приводит к решению возникшей проблемы. Поэтому наиболее комфортный способ – злиться и отмалчиваться.
- Что сейчас необходимо предпринять, чтобы избежать социальных катаклизмов?
Если говорить о местных органах власти, то следует в первую очередь обратить внимание на решение социальных проблем населения. Ухудшение экономической ситуации алматинцы воспринимают как реальность, которую нельзя изменить быстро, тогда как нерешенность бытовых проблем, может вызвать волну протестов. Необустроенность быта в кризисных условиях может стать основным катализатором массовых выступлений.
И второй аспект, на который стоит обратить внимание – это информирование населения о том, что делает акимат. Как они собираются решать эти вопросы? На что направлены эти решения? Следует отойти от возвышенного представления отчета, в котором лишь перечисляются те или иные мероприятия. Одним словом, надо перестать «работать на публику», времена пиара уже прошли, общество ждет конкретных, реальных дел. Ведь, как показывает исследование, алматинцы не знают, что делает городской акимат, какие действия предпринимаются для выхода из кризисной ситуации. Алматинцы информированы в той или иной степени, что делается правительством и что предлагает президент страны, а вот действия городского акимата неизвестны для них. Горожане не чувствуют себя причастным к жизни города.
- Могут ли политические партии изменить настроения жителей?
- Теоретически, да, могут. Возможности есть и формы возможного влияния разнообразны. Ничего невозможного нет. Однако, другое дело, если же, речь идет о наших казахстанских политических партиях. И дело не только в слабости всех, за исключением партии «Нур Отан», политических партий. Хотя и сама «доминирующая» партия, вряд ли без поддержки Президента, способна формировать общественное мнение, несмотря на то, что обладает большими информационными ресурсами. Проблема заключается и в тех условиях, которые созданы в стране, не позволяющие политическим партиям, как субъекту, оказывать влияние. Опять же исключение составляет партия «Нур Отан».
«Смена власти», которая произошла в конце 2008 г. в руководстве «лидирующей» по воле судьбы партии, «вызвала» к жизни, по крайней мере, в экспертной среде, определенные ожидания. Однако следует констатировать, что, к сожалению, эти надежды молодые люди не оправдали. Они не только продолжили прежнюю политику, но и добавили в нее «изюминку» - восхваление себя. В то время население, как пребывало в неведении относительно перспектив политического развития, так и пребывает, т.е. практически ничего не изменилось.
Если же возьмем оппозиционные партии, то они тоже не оказывают какого-либо заметного влияния на общественное настроение, в силу того, что нет выстроенных взаимоотношений с населением. Те выступления оппозиции, которые имеют место быть, они единичны, скромны и незаметны. А для влияния на массовое сознание необходимо постоянное присутствие на информационном поле, четкость в изложении, «невзбитость» идей или мнений, и, конечно, внимание к самому населению, к его проблемам. К сожалению, этого нет.
Да и потом, для того, чтобы что-то изменить, необходимо знать это настроение. А вот знает ли руководство партий настроения населения, неизвестно, вопрос остается открытым.
- Что нам нужно ожидать в перспективе?
- В каком плане? В плане изменения настроений населения или в отношении политической или экономической ситуации?
-Во всех областях...
- Давать прогнозы – дело неблагодарное, особенно в нашей действительности, когда все зависит от субъективных факторов. Но попробую.
Если в отношении настроений – то думаю, что социальные настроения будут колебаться между обеспокоенностью ситуацией и ожиданиями на улучшение. Тем более что тревожные нотки в общественном мнении уже ощущаются. Но ждать какого-то социального взрыва не стоит, т.к. алматинцы адаптируются к кризисным условиям. Это в краткосрочный период.
В политическом отношении – признаков изменений не наблюдается, тем более, что кадровый состав высшего эшелона власти, который несет «ответственность» за политическую сферу, не позволяет предположить, что что-то изменится. Тем более что их устраивает видимая «политическая стабильность». Не думаю также, что произошедшее объединение оппозиционных партий несет в себе перемены, т.к. в их действиях не наблюдаются новых нотки, все шаблонно и стандартно.
В отношении главы государства – тема «преемника» очень популярная тема, и которая сейчас, правда, в другом контексте, актуализировалась после внесения предложения Дарханом Калетаевым о «Лидере нации». Будет ли набирать развитие этот бренд? Ответ - скорее всего, да.
Но вместе с ним возникает другой вопрос, для чего это делается? Какие дальнейшие шаги будут предприняты после Дарханом Калетаевым? Какие последствия он будет иметь не только для политической системы, но и для самого президента? В этой связи могу лишь добавить – не исключено, что через «придание» Н.Назарбаеву статуса «Лидера нации», руководство партии пытается снизить в глазах главы государства вес и важность должности президента. Ведь выше «Лидера нации» уже ничего нет.
