Целесообразность выхода на политическую арену Узбекистана Либерально-демократической партии продиктована самой жизнью, быстро меняющимся временем, происходящими изменениями, повышением уровня политического сознания и политической культуры граждан. Партия «Движение предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократическая партия Узбекистана» (ЛДПУ, УзЛиДеП) образована 15 ноября 2003 г. и зарегистрирована Минюстом РУз 3 декабря 2003 г.
Р.Р. Назаров – к.филос.н.,
Институт истории АН РУз,
В.Р. Алиева - Институт
философии и права АН РУз.
Роль «Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана» в развитии предпринимательства
Система частной собственности –
самая надежная гарантия свободы.
Фридрих Хайек
Целесообразность выхода на политическую арену Узбекистана Либерально-демократической партии продиктована самой жизнью, быстро меняющимся временем, происходящими изменениями, повышением уровня политического сознания и политической культуры граждан. Партия «Движение предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократическая партия Узбекистана» (ЛДПУ, УзЛиДеП) образована 15 ноября 2003 г. и зарегистрирована Минюстом РУз 3 декабря 2003 г.
Основные идеи, цель и задачи партии соответствуют современной платформе либерального демократизма. Для УзЛиДеП либерализм - это способность развитого гражданского общества контролировать государство и в то же время укреплять его основные функции по защите суверенитета, конституционно-правовых основ, решению социальных проблем и управлению макроэкономическими процессами. Демократические институты, регулирующие социально-политические, экономические, культурно-духовные отношения в обществе разрешают противоречия, возникающие в отношениях государства и человека, то есть восстанавливают справедливость. В этой связи название партии определено, как «Либерально-демократическая партия». Эти два понятия едины по своему смыслу и содержанию, главной идее и целям.
Согласно своему Уставу, партия «является общенациональной политической организацией, выражающей интересы и политическую волю класса собственников, представителей малого бизнеса, предпринимателей и деловых людей, фермеров, представителей общественных организаций, специалистов производства, а также изобретателей, ученых и всех граждан, стремящихся за счет своей предприимчивости и развития частной инициативы к повышению благосостояния народа».
15 ноября 2003 г. состоялся Учредительный съезд партии. На Съезде были определены цели и задачи, избраны Политсовет партии и утвержден его численный состав (107 чел.), Центральная контрольно-ревизионная комиссия, учрежден печатный орган партии - газета «XXI asr» («ХХ1 век»). В этот же день прошло первое заседание Политического Совета партии.
Учредительный съезд партии оказался закономерным итогом бурных дискуссий, начало которым было положено 4–5 октября 2003 г. на встрече предпринимателей и деловых людей. Тогда же было принято решение о формировании Инициативной группы по созданию нового политического образования. Следует отметить, что данной встрече предшествовала кропотливая работа на местах, где активисты нового движения встречались с представителями малого бизнеса, фермерских и дехканских хозяйств, творческой и научной интеллигенции.
23 октября 2004 г. состоялся II Съезд партии, на котором была утверждена Предвыборная программа партии, определен состав кандидатов в депутаты Олий Мажлиса (Парламента) РУз, приняты основные направления дальнейшей работы. На республиканском уровне политику партии формирует и координирует коллегиальный орган – Политический Совет партии и его Исполнительный комитет (состоящий из 25 членов). Для большего охвата и проведения работы по доведению целей и задач партии до населения республики создана разветвленная партийная система, сформированы аппараты местных партийных советов (кенгашей) Республики Каракалпакстан, г. Ташкента, всех областей, а также районов и городов. С момента образования сеть первичных партийных организаций охватывает всю территорию республики, их количество возросло до 7,2 тыс.
25 июня 2005 года в г. Ташкенте состоялся Ш внеочередной съезд партии. Получив наибольшее количество депутатских мест в Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса, а также в ряде местных кенгашах народных депутатов, УзЛиДеП стала партией парламентского большинства, тем самым, взяв на себя ответственность за проводимые в стране реформы по демократизации и обновлению общества, реформированию и модернизацию страны.
Для работы с населением партия избрала тактику наглядной демонстрации практической реализации поставленных задач, которая дала положительный результат и на сегодняшний день численность членов партии составляет более 150 тыс. чел. Из них 60 % являются предпринимателями, представителями производства, фермерства, сферы услуг, 40 % – представителями социальной сферы, культуры, спорта, образования и науки. Молодежь до 30 лет представлена 34 %, женщин в партии 32 %. Более 300 членов партии награждены правительственными наградами.
Для достижения программных целей партия уделяет особое внимание качественному кадровому составу партии. Разработаны критерии отбора и приема в партию ее членов, критерии для продвижения ее представителей в Парламент и государственные органы. Членом партии может стать любой прогрессивно мыслящий гражданин республики, имеющий желание принимать активное участие в претворении программы партии в жизнь. Авангард партии – это люди с яркими лидерскими качествами, имеющие высокую гражданскую позицию, авторитет, знающие существующие проблемы, основы экономики, то есть люди способные решить существующие экономические и социальные вопросы. Любая партия выходит на арену, прежде всего, как политическая сила, которая является сторонником и выразителем конкретных идей, четко представляет себе интересы определенных групп населения, является защитником и борцом за претворение в жизнь этих идей. В целом каждая партия должна иметь свою историю, политический облик и, самое главное, в основе ее деятельности должны быть конкретные и понятные обществу идеи, имеющие практическую реализацию.
Предпринимательство есть способ хозяйствования, который в результате многовековой эволюции стал преобладающим в экономике развитых стран. Предприниматель использует свои способности, чтобы обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства, которое наилучшим образом приведет к достижению цели, получению высокого дохода. Стремление оптимизировать производственный процесс тесно связано с нововведениями. Поэтому предпринимательство невозможно без поиска новых сфер рационализации и выгодного вложения ресурсов, осуществления новых форм комбинаций в производстве, продвижения на новые рынки, создания новых продуктов, обоснованного риска. Предприниматель, берущий на себя инициативу новаторского, нетрадиционного соединения факторов производства – земли, капитала, труда, – способствует росту производства товаров и услуг, повышению эффективности экономики.
Предприниматели - это наиболее социально активная, экономически независимая часть общества, категория людей с наиболее сформулированными интересами, те, кто сегодня, обладая материальными, интеллектуальными, административными ресурсами может реально решать ту или иную проблему. Это люди, имеющие огромный организаторский опыт, умеющие просчитывать свои шаги и отвечать за их последствия. И наконец, это класс, имеющий высокую созидательную гражданскую волю и гражданскую ответственность, которая проявляется, в первую очередь, в заботе о слабых, о тех, кто в силу обстоятельств не может обойтись без поддержки со стороны.
Собственники – это люди, располагающие заработанной своим трудом собственностью, которая может обеспечить их благополучие и благополучие их детей, люди, которые опираются, в первую очередь, на свои силы и знания, опыт и инициативу. Создание реального класса собственников, обеспечение гарантий защиты частной собственности очень непростой, но жизненно важный процесс, от успеха которого зависит судьба и будущее страны и народа.
Партия считает, что предприниматели и бизнесмены в настоящее время более всех заинтересованы в преобразовании Узбекистана во всесторонне развитое общество и государство, прежде всего, в повышении жизни народа на достойный уровень и международного авторитета страны, в сохранении для достижения этих целей мирной и спокойной жизни. В достижении этих целей опорой государства будет именно эта категория, именно эта прослойка общества. В этой связи, основными целями партии являются:
- Организовавшись в политическую силу, открыть новые возможности для более широкой деятельности предпринимателей и деловых людей, теоретически и практически обосновать их перспективы, эффективно защищать интересы этой прослойки общества и, в конечном счете, обеспечить их завтрашний день.
- Мобилизовать силы и возможности партии на разработку и реализацию совместно с другими партиями и движениями программы действий, отвечающей национальным интересам страны и стратегическим перспективам ее развития, связанным прежде всего со строительством демократического, основанного на принципах рыночной экономики, правового государства, созданием широких возможностей для развития гражданского общества, доведением до сознания и внедрением в жизнь народа, прежде всего молодежи, демократических ценностей.
- Обеспечить участие партии в управлении государством, ее влияние на формирующиеся в обществе взгляды, осуществление политических и экономических реформ. Всемерно содействовать решению жизненно важных проблем социально-экономического и политического развития государства, повышению международного авторитета Узбекистана, сохранению мира и спокойствия, укреплению межнационального и гражданского согласия в стране. Внести достойный вклад в дело воспитания молодежи в духе уважения, любви и гордости за свою Родину, готовности в любых условиях беречь и отстаивать независимость, духовные ценности, национальные и религиозные традиции и обычаи народа, уважать интересы других наций и народностей, бороться против попыток ущемления их интересов.
- Довести до сознания широких слоев общественности либерально-демократические идеи и ценности, являющиеся политической платформой партии, организовать и проводить глубоко продуманную работу по пропаганде политики партии, направленную на расширение ее рядов. Продвигать своих кандидатов, преданных идеям партии и завоевавших доверие избирателей, в представительные и исполнительные органы власти.
Как отметила международный эксперт Е. Сухир: «Действительные экономические реформы возможны лишь тогда, когда частный сектор широко представлен в процессе открытого формирования экономической политики и отражает интересы широких слоев населения».
С учетом основных целевых установок партия определяет свои стратегические и тактические задачи. Для повышения эффективности деятельности партии по реализации Программы партии были созданы аналитические группы, состоящие из ведущих представителей науки, специалистов предприятий, основной деятельностью которых было изучение и анализ ресурсного, трудового потенциалов, существующих проблем в разрезе регионов республики. На основании полученных данных были разработаны региональные программы социально-экономического развития и повышения благосостояния населения. Эти программы ложатся в основу мероприятий, которые реализовываются и планируются к повсеместной реализации.
Выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса, представительные органы власти на местах, прошедшие 26 декабря 2004 г. в соответствии с Конституцией, избирательными законами страны и с соблюдением требований международных норм и правил, в обстановке открытости и гласности, стали важным этапом в становлении Либерально-демократической партии Узбекистана. Определенные партией задачи по участию в выборах в представительные органы власти в основном выполнены. Получив наибольшее количество депутатских мест в парламенте (41 место), в местных Кенгашах (советах) народных депутатов, УзЛиДеП стала партией парламентского большинства, важнейшей составляющей политических процессов, протекающих в стране. Позже 33 члена партии стали сенаторами.
Победа на выборах обеспечивает партии широкие возможности для эффективного участия в решении важнейших проблем общественного и государственного строительства, инициирования принятия законов, способствующих реализации положений ее политической платформы, в центре которой лежат идеи построения процветающего, правового демократического, опирающегося на национальные традиции государства с развитой рыночной экономикой, сильного гражданского общества.
6 ноября 2007 г. состоялся IV Съезд УзЛиДеП, посвященный декабрьским президентским выборам. Было подчеркнуто, что УзЛиДеП стала серьезной политической силой, объединяющей и выражающей интересы предпринимателей, деловых людей и фермеров, которые являются ведущей силой в осуществлении экономических реформ, демократическом обновлении страны.
ДПДЛ - УзЛиДеП, заявляя о своей приверженности идеям формирования в стране свободной социально ориентированной рыночной экономики, демократического государства и гражданского общества и определяя для себя вышеизложенную политическую платформу, намерена стать партией широкого политического и гражданского движения за либерализацию всех сфер общественной жизни страны.
В Узбекистане действуют более 212 тысяч фермерских хозяйств. Повышение их роли в экономике страны способствует росту благосостояния народа. При этом важное значение приобретает овладение навыками экономических и правовых знаний представителями этой сферы. Этой цели посвящена книга «Правовые и экономические основы фермерской деятельности», подготовленная при содействии ДПДЛ - УзЛиДеП, Института по изучению гражданского общества (ИИГО), ряда государственных и общественных организаций. В книге представлена нормативно-правовая база по вопросам стимулирования развития фермерских хозяйств, поддержки их деятельности. На презентации издания в Ташкенте отмечалось, что внимание, уделяемое обеспечению экономической независимости фермерских хозяйств и развитию инфраструктуры услуг, дает позитивные результаты.
15 мая 2009 г. вышло Постановление Президента РУз «О мерах по дальнейшей поддержке и развитию предпринимательской деятельности». В партийной газете по этому поводу была опубликована статья под заголовком «Постановление предоставляет дополнительные льготы для предпринимателей». В ней о сути и значении дополнительных гарантий и льгот по дальнейшей поддержке и развитию деятельности субъектов предпринимательства, предоставляемых в соответствии с рассказывают депутаты Законодательной палаты, члены партийной фракции Н. Алимов и Т. Шайманов, руководитель многоотраслевой частной торгово-производственной фирмы «Уфк-95» города Андижана Х. Болтабоев.
В июне 2009 г. член парламентской фракции УзЛиДеП А.Ахмедов выступил в партийной газете со статьей под заголовком «Объективный подход – долг перед будущим», посвященной одному из актуальных ныне вопросов – проблеме воды. По мнению многих зарубежных специалистов, отмечает автор, водные ресурсы в настоящее время обретают более важное стратегическое значение по сравнению с энергетическими, то есть нефтью и газом. Далее в статье представлены размышления депутата о чрезвычайной важности рационального и разумного использования водных ресурсов. Основное внимание в материале уделено проблеме трансграничных вод государств Центральной Азии, а также необходимости участия наряду с Узбекистаном также и Всемирного банка, АБР и ЕС в проведении независимой экспертизы по Рогунскому и Камбаратинскому гидросооружениям. При этом подчеркивает, что к вопросу трансграничных рек необходимо относится с особой осторожностью, ведь на протяжении столетий народы этого региона связывали узы дружбы и родства.
На очередном заседании партийной фракции в Законодательной палате Олий Мажлиса в августе 2009 г. был обсужден ряд законопроектов, направленных на развитие социально-экономической жизни в РУз. На заседании был рассмотрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с углублением экономических реформ в сельском и водном хозяйстве». Как отмечали депутаты, фермерскими хозяйствами на добровольной основе созданы 1693 ассоциаций водопользователей (АВП), однако в действующих законодательных актах пока не определены их статус, права и задачи. С принятием нового закона субъекты водопользования обретут правовой статус.
С момента своего создания партия активно участвует в проведении мероприятий, связанных с социальными программами, связанными Годом добра и милосердия (2004), Годом здоровья (2005), Годом благотворительности и медицинских работников (2006), Годом социальной защиты (2007), Годом молодежи (2008). В 2009 г. эти мероприятия связаны в основном с Годом развития и благоустройства села. Так, в мае 2009 г. в Узэкспоцентре состоялась специальная выставка, посвященная деятельности женщин-фермеров, которая была организована Фондом поддержки социальных инициатив и рядом финансовых учреждений. На выставке подробно рассказывалось о достигнутых экономических показателях в период первого квартала 2009 г., об осуществляемом Фондом поддержки социальных инициатив проекте «Выделение микрокредитов женщинам-фермерам». В ходе мероприятия были награждены победители конкурса самых успешных и инициативных женщин-фермеров.
В июне 2009 г. в Джандарском районе проведен учебный семинар на тему «Роль и место женщин-фермеров во внедрении в практику экономических реформ на селе». На семинаре были заслушаны доклады на тему «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана», «Об осуществляемой работе и очередных задачах УзЛиДеП в деле исполнения Госпрограммы «Год развития и благоустройства села». Выступавшие отметили важность и необходимость обращения особого внимания вопросам создания новых рабочих мест.
В июне 2009 г. по инициативе Центра поддержки предпринимательства и фермерства, созданного под учредительством Либерально-демократической партии, в хокимияте (администрации) Юкоричирчикского района Ташкентской области была проведена беседа за «круглым столом» на тему: «Суть и значение, исполнение Государственной программы «Год развития и благоустройства села». Центром на регулярной основе проводятся мероприятия, имеющие практическую направленность и стимулирующие активность электората на местах. Данное мероприятие не стало исключением.
В июле 2009 г. партийная газета «ХХ1 аср» под рубрикой «Фермерство» в связи с «Годом развития и благоустройства села» опубликовала целую серию материалов, рассказывающих о деятельности собственников на селе, являющихся опорой экономики страны. В частности, это статьи под заголовками «Приоритетное внимание человеческому фактору», «Собственники – под надежной защитой», «Мир в стране – гарант развития», «Фермерское хозяйство Шоймардонова», «Хирман кашкадарьинских зерноводов превысит 1 миллион тонн».
В августе 2009 г. Букинским районным хокимиятом совместно с Ташкентским областным советом партии в целях достойной встречи 18-летия независимости РУз и стимулирования предпринимателей и фермеров, проявляющих особую активность в Год развития и благоустройства села, проведено мероприятие под названием «Защита предпринимателей и фермеров в ходе исполнения Государственной программы «Год развития и благоустройства села»». В рамках мероприятия была организована ярмарка продукции фермерских хозяйств.
В августе 2009 г. в Гулистане по инициативе УзЛиДеП состоялся научно-практический семинар, посвященный вопросам занятости женщин, развития среди них предпринимательства, взаимоотношений между банком и клиентом. Этому были посвящены статьи в партийной газете «ХХ1 век» под заголовками «Интересы женщин-предпринимателей – под постоянным вниманием», «Женщины – на передовой», в которых рассказывается о состоявшемся мероприятии, роли и значении повышения активности женщин в развитии предпринимательства в Узбекистане.
В сентябре 2009 г. в Кибрайском районе столичной области состоялся научно-практический семинар на тему «Увеличение семян новых овощных культур и меры по борьбе с их сельхозвредителями и заболеваниями», посвященный актуальным задачам сельскохозяйственной отрасли. Мероприятие было организовано по инициативе Ассоциации фермерских хозяйств Узбекистана, Кибрайского районного хокимията и УзЛиДеП .
Одним из важным событий сентября 2009 г. в социально-экономической жизни РУз стала состоявшаяся в столичном «Узэкспоцентре» специализированная выставка проектов для строительства индивидуального жилья на селе и строительных материалов. Эта выставка значима тем, что в «Год развития и благоустройства села» в ней свои проекты представили специалисты сферы со всех регионов республики. Данная выставка вызвала большой интерес среди населения, в целях ознакомления с ее экспозицией приехали представители со всех областей республики, среди них архитекторы, проектировщики, строители, производители строительных материалов и оборудования, электрических и бытовых приборов, представители оптово-розничных торговых компаний, фермеры, предприниматели, студенческая молодежь, активисты органов самоуправления граждан.
Значительное место в деятельности партии занимает борьба с последствиями всемирного кризиса. В мае 2009 г. в Зарафшане состоялось заседание, посвященное вопросам дальнейшего усиления роли первичных партийных организаций в широкой пропаганде среди населения книги Президента «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана», в обеспечении исполнения Антикризисной программы на 2009 -2012 гг. На заседании о роли и значении произведения Президента выступил депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Ф.Солиев. На собрании также выступил заместитель председателя Навоийского облсовета партии Р. Джураев, который говорил о статусе и роли партии на политической арене страны, очередных задачах. На собрании группе вступивших в ряды партии рабочих и служащих предприятий Центрального рудного управления НГМК были вручены партийные удостоверения. Другая группа активистов партии была награждена почетными грамотами Исполкома Навоийского областного кенгаша (совета).
По вопросу борьбы с последствиями кризиса своими суждениями поделился председатель Комитета по труду и социальным вопросам Законодательной палаты Олий Мажлиса, член партфракции И. Насриев. По данным Министерства по труду и социальной защите населения РУз, в 2009 г. намечено создание 932,6 тыс. новых рабочих мест, в период с января по май создано 421,1 тыс. рабочих мест, из них около 244 тыс. – в сельской местности. В период мирового финансово-экономического кризиса рост уровня безработицы в мире, проблемы крупных промышленных предприятий требуют необходимости усиления борьбы с ним. Поэтому в качестве приоритетных задач определены создание необходимых условий для повышения занятости, дальнейшее развитие инфраструктуры рынка труда, укрепление системы социальной защиты населения. Затем подробно рассказывается о принимаемых мерах в этом направлении, в частности, проведении на местах ярмарок труда. Вместе с тем отмечается, что не повсеместно выполняются программы создания новых рабочих мест, что в отдельных районах не на требуемом уровне работа по сохранению и восстановлению рабочих мест. Необходимо повышение ответственности должностных лиц соответствующих организаций.
В августе 2009 г. Ташкентским областным кенгашем партии было организовано мероприятие на тему: «Роль и место субъектов малого бизнеса, предпринимательского и фермерского движения в исполнении Антикризисной программы мер на 2009-2012 годы». На нем, в частности отмечалось, что в РУз созданы возможности и условия, гарантии и льготы для свободной деятельности предпринимателей и фермеров, высокой ответственности представителей бизнеса и важной роли в исполнении принятой в стране на 2009-2012 гг. Антикризисной программы мер.
В сентябре 2009 г. Каршинским хокимиятом (мэрией) и Кашкадарьинским областным кенгашем (советом) партии была организована очередная ярмарка труда в г. Карши. В данной ярмарке с 1450 свободными рабочими местами и выставкой производимой продукции приняли участие 102 предприятий и организаций. В этот день были трудоустроены 305 претендентов, из них 212 составила молодежь, 184 – женщины.
Партия активно сотрудничает с НАННОУз (Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций), АФХУз (Ассоциацией фермерских хозяйств), ТППУз (торгово-промышленной палатой), ИИГО (Институтом изучения гражданского общества), Общественным молодежным движением «Камолот» и т.д. В целом необходимо отметить, что активная общественно-политическая деятельность «Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана» способствует развитию предпринимательства, расширению круга собственников, борьбе с последствиями всемирного финансово-экономического кризиса.
