Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Останется ли Меркель у руля?

27.09.2009

Автор:

Теги:
Останется ли Меркель у руля?
 Ирина Катанина

27 сентября 2009 года в Германии состоятся очередные парламентские выборы, по результатам которых определятся политические силы, которые будут формировать основные направления внешней и внутренней политики страны и реализовывать их в течение четырехлетнего периода до следующих выборов.

В течение 2009 года в условиях дефицита государственного бюджета, закрытия нескольких крупнейших немецких концернов и банков, проблем с невыплатой пособий, роста безработицы правительство ФРГ испытывало жесткую критику со стороны избирателей. По многочисленным и чрезвычайно популярным в ФРГ опросам общественного мнения социологами отмечался высокий процент недоверия к власти и к демократии в целом. Согласно данным института Polis/Sinus в Мюнхене каждый четвертый немец оценивал отношение к себе со стороны государства как несправедливое, а четыре из десяти граждан ФРГ выражали сомнение в том, что демократия вообще еще функционирует. При этом 57 проц. опрошенных немцев не исключали дальнейшего ухудшения своего социального статуса или финансового положения.

Значительным событием для внутриполитической жизни Германии в год парламентских выборов также стал кризис внутри правящей коалиции (ХДС/ХСС и СВДП), особенно обострившийся перед президентскими выборами, когда от коалиции были выдвинуты два конкурирующих кандидата. Кроме того, заявление руководства СДПГ о возможном союзе с Левой партией на президентских выборах в поддержку своего кандидата Г.Шванн привело к резкому падению рейтинга СДПГ среди избирателей, разногласиям внутри самой партии и осложнило коалиционные отношения с ХДС/ХСС, так как христианские демократы потребовали от канцлера Меркель пересмотреть условия сотрудничества с социал-демократами на федеральном уровне.

Внутриполитическая ситуация несколько стабилизировалась после убедительной победы на президентских выборах представителя ХДС Х. Кёлера при поддержке либералов и победы ХДС на июньских выборах в Европарламент с высоким результатом (37,9 проц. голосов), учитывая при этом, что Германия обладает большинством представителей в ЕП (99 депутатов). В немецкой прессе и публичных политических выступлениях стало активно обсуждаться, что за полгода до парламентских выборов фактически сложилась новая черно-желтая коалиция (по цветам, которыми в Германии обозначают блок ХДС/ХСС и СвДП).

Особенностью политической системы в Германии является то, что на политическое развитие страны решающее значение оказывают не политические лидеры, а партии и их коалиции. В бундестаге могут быть представлены партии, набравшие на выборах не менее 5 процентов голосов избирателей по партийным спискам. На протяжении последних трех десятилетий в Германии определяющую роль играли две большие (СДПГ и блок ХДС/ХСС) и две малые ("Зеленые" и СвДП) партии. С начала 2008 года все больший процент избирателей стал отдавать предпочтения пятой силе - Левой партии. Она представлена четвертой по численности фракцией в бундестаге, а также в 10 из 16 земельных парламентов и в правительстве Берлина.

17 июля с.г. федеральная избирательная комиссия Германии приняла решение о том, что из 52-х политических партий и объединений участие в выборах в бундестаг примут 29. Автоматически получают право участвовать в выборах политические партии, ныне представленные в бундестаге, - Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), Христианско-демократический союз (ХДС), Христианско-социальный союз (ХСС), Свободная демократическая партия (СвДП), Левая партия (ЛП) и "Союз-90/"Зеленые".

Право на участие в выборах получили крупные радикальные партии - Национал-демократическая партия (НДПГ) и Немецкий народный союз, количество членов которых и сочувствующих им резко возросло, в связи с увеличивающимся притоком эмигрантов, набирающей обороты исламизацией Европы, расширением ЕС за счет неготовых к вступлению стран и общим недовольством экономическими проблемами.

В избирательных списках будут представлены и небольшие партии такие, как "Партия пиратов", которые, по мнению избирательной комиссии, соответствуют партийному статусу, т.е. имеют четкую структуру и политическую программу. "Партия пиратов", к примеру, представлена в Европарламенте, имеет партийные отделения во всех 16 федеральных землях и главное внимание в своей программе уделяет свободе информации в "Интернете". Учитывая, что локальной сетью в Германии ежедневно использует более 47 проц. населения в возрасте от 14 до 60 лет, предполагается, что число членов и сторонников партии будет только увеличиваться.

Предвыборные программы всех партий были представлены общественности уже июле с.г. Основными вопросами, предполагаемое решение которых станет фактически решающим фактором для избирателей, являются:

- реформирование налоговой системы;

- защита окружающей среды;

- социальные вопросы.

Система налогообложения в Германии является одной из наиболее развитых в Европе - чем выше доход, тем выше процентная ставка налога. Минимальная ставка подоходного налога сегодня - 14 проц., максимальная - 42 проц. Особая налоговая ставка предусмотрена для тех, чьи доходы составляют свыше четверти миллиона евро в год (для семей с детьми - полмиллиона). Она составляет 45 проц.

Другой важный вопрос - это энергетическая безопасность страны. После колебаний на мировом нефтяном рынке, а также на фоне экономического кризиса, российско-украинского газового конфликта и ряда других причин в Европе всерьез задумались о поисках альтернативных источников энергии. В Германии эта тема частично завуалирована необходимостью защиты окружающей среды.

Однако самым актуальным является для немцев вопрос социального обеспечения. Германия является крупнейшим европейским государством с высоко развитой системой социальной защиты, однако в условиях современных экономических проблем, прогрессирующего роста безработицы и в связи с дефицитом бюджета, эта отрасль государственной политики дала существенные сбои и привела к задержке выплат различных пособий и т.д.

Христианско-демократический союз (ХДС) и его соратник из Баварии - Христианско-социальный союз (ХСС) обещают в своей предвыборной программе снижение подоходного налога до 13, а затем и до 12 проц., однако в условиях дефицита бюджета сроки предусмотрительно не оговариваются. Как отмечают эксперты, в целом в программе перечисляются больше достигнутые успехи и содержатся все те вопросы, которые остались нерешенными за прошедший срок парламентских полномочий, за исключением, пожалуй, предложения ввести для детей иностранцев тест на знание немецкого языка уже с четырех лет для дальнейшей подготовки к школе.

Социал-демократическая партия Германии не видит условий для полномасштабного снижения налогов. Налоговые льготы в своей программе социал-демократы предусмотрели лишь для лиц с низкими и средними заработками, а также для семей с детьми - с 14 до 10 проц. Пополнение бюджете в связи с такой налоговой реформой должно быть компенсировано введением нового налога на биржевой оборот и повышением верхней ставки подоходного налога с 45 до 47 проц. В сфере энергообеспечения Германия должна в перспективе стать независимой от импорта нефти и лишь в этом случае отказаться от использования атомной энергии. Пенсионный возраст предполагается оставить на уровне 67 лет. За исключением предполагаемого рассмотрения вопроса законодательно закрепить минимальный размер оплаты труда в каждой отдельной отрасли, как считают аналитики, социал-демократы также не стали давать новых предвыборных обещаний.

Лозунгами предвыборной программы партии "Союз 90/"Зеленые" неизменно остаются защита климата и социальная справедливость. "Зеленые" - в случае прихода к власти - собираются ускорить отключение атомных станций путем введения высокого налога в отношении подобных энергетических концернов. Кроме того предполагается запретить строительство новых угольных электростанций. Чтобы снизить потребление топлива и, соответственно, уровень загрязнения атмосферы, "Зеленые" предлагают ограничить максимальную скорость на автомагистралях - до 120 километров в час. В настоящее время Германия - единственная страна в Европе, где не существует такого всеобщего ограничения скорости. В социальной сфере "Зеленые" выступают за установление минимального размера заработной платы - 7,5 евро в час, увеличение минимального размера социальных пособий до 420 евро (на данный момент он составляет 359 евро). Детские пособия также должны быть увеличены, но при этом облагаться налогами. Часть денег для социальных выплат "Зеленые" предполагают собрать за счет повышения налогов на высокие доходы, крупные состояния и наследство. По заключению экономических экспертов такая программа должна привести в целом к увеличению госзадолженности и росту недовольства среди обеспеченных слоев населения и владельцев крупных предприятий.

Левая партия возникла в результате объединения Партии демократического социализма - преемницы Социалистической единой партии Германии - и существовавшего на западе Германии "Избирательного объединения за труд и социальную справедливость". Поэтому членами её является и представители марксистской платформы, и профсоюзные активисты. В предвыборной программе "Левой партии" большая роль отводится защите прав рабочего класса, в частности: запрет на увольнения рабочих и служащих на предприятиях, которым не грозит банкротство; введение минимальной заработной платы - 10 евро в час; повышение социальных пособий до 500 евро в месяц; снижение планки пенсионного возраста. Крупнейшие частные банки Германии должны быть национализированы. Для среднего класса налоги должны быть снижены, а на доходы и владения свыше миллиона евро - повышены. Кроме этих вопросов в программе затронута тема участия бундесвера в операциях НАТО. ЛП - единственная партия в Германии, которая категорически отвергает любое участие немецких солдат в операциях за рубежом, в том числе и в соответствии с мандатом ООН. Учитывая, что программа обширна и предлагает кардинальное решение многих вопросов, а рейтинг партии неуклонно растет, обозреватели предсказывают Левой партии высокий для нее результат на федеральных выборах - не менее 10 процентов.

В своей предвыборной программе Свободная демократическая партия Германии призывает оставаться на рельсах либеральной рыночной экономики - "меньше государства, больше конкуренции". В случае успеха на выборах и участия в будущем правительстве Германии СвДП обещает настоять на том, чтобы ставки налогообложения в сфере бизнеса радикально снижены. Снижение налогов резко сократило бы долю теневой экономики и нелегальный отток капитала, что приведет к выходу из экономического кризиса. Они выступают против даже частичной национализации промышленных компаний и банков. Эксперты считают, что обширная (от темы экономики до алкоголизма и миграции) и довольно сложная программа рассчитана не столько для рядовых избирателей, сколько на партийных агитаторов.

За 4 недели до федеральных выборов в трех землях Германии (Тюрингия, Саар, Саксония) прошли выборы в местные ландтаги. Учитывая региональные особенности, по их результатам нельзя делать прогнозы федерального масштаба. Тем не менее, после публичного обсуждения предвыборных программ всех партий эти выборы послужили определенным тестом предпочтений избирателей, которые составляют в этих землях треть имеющих право голоса (22 миллиона).

По результатам голосования во всех трех землях лидируют христианские демократы (более 30 проц. голосов), Левой партии удалось занять второе место в двух землях от (от 20 до 27 проц.), существенно улучшен результат свободных демократов (от 7,5 до 10, 5 проц.), социал-демократы впервые за последние пятьдесят лет не набрали 30 проц. (от 10 до 24,5 проц.), "зеленые" преодолели пятипроцентный барьер с невысокими показателями (от 5,9 до 6,4 проц.).

Оценивая результаты земельных выборов, эксперты предполагают, что на парламентских выборах ни одна из правящей коалиционной партии не сумеет набрать необходимого большинства. Предвыборные настроения у избирателей (судя по опросам зрителей двух государственных телевизионных каналов) не изменились также и после теледебатов двух претендентов на кресло канцлера - А.Меркель (ХДС/ХСС) и Ф.-В.Штанмайера (СДПГ). Теледебаты посмотрело 14 миллионов телезрителей (чуть менее трети всех избирателей).

Таким образом, действительная расстановка сил определится все же непосредственно в ходе голосования. Сложившийся в Германии пятипартийный ландшафт настолько затрудняет создание коалиций, что партиям придется идти на большие компромиссы, чтобы сформировать правительство. Просчитывая возможные варианты, специалисты не исключают вариантов, которых не было за всю историю ФРГ: к власти придет коалиция из трёх партий (так называемый вариант "Ямайка" - "черные" консерваторы - "желтые" либералы - "Зеленые"), либо "красно-красная" коалиция в составе СДПГ и Левой партии. Оба эти варианта могут лишить немецкую демократию части ее стабильности, считают политологи. А в случае, если большая коалиция останется у власти ещё на один срок, перспективы реформ в Германии и скорейший выход из экономического кризиса расцениваются ведущими экономическими институтами ФРГ с большой долей пессимизма.

источник: Война и Мир

Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение