По мнению Аналитическо-информационного бюро ПИК («Политическая информация Казахстана»), «...сегодня уже многие ожидают объявления о внеочередных выборах в парламент. Сама логика развития событий наводит на мысль о том, что новых выборов не избежать...» (см. «И все же выборам быть?» (http://www.ia-centr.ru/publications/5418)).
Появится ли в Казахстане новая партия?
По мнению Аналитическо-информационного бюро ПИК («Политическая информация Казахстана»), «...сегодня уже многие ожидают объявления о внеочередных выборах в парламент. Сама логика развития событий наводит на мысль о том, что новых выборов не избежать...» (см. «И все же выборам быть?» ( http://www.ia-centr.ru/publications/5418) ).
В качестве косвенного подтверждения того, что досрочные парламентские выборы состоятся, экспертами ПИКа приводятся действия оппозиционных партий по объединению друг с другом, а также увеличение уровня присутствия в СМИ представителей партии «Адилет». Последний случай, судя по всему, отражает нескрываемое стремление «адилетовцев» войти в Мажилис Парламента в качестве второй партии.
Допустим, что возможный роспуск Мажилиса и досрочные выборы его нового созыва состоятся. Причем это может произойти уже в этом году, поскольку время и необходимые ресурсы, во всяком случае у властей, для этого имеются. Главной же целью и конечным итогом рассматриваемого шага может быть только формирование нового состава нижней палаты парламента минимум на двухпартийной основе. Но в связи с этим возникает вопрос, кого власти изберут в качестве «спарринг-партнера» для партии «Нур Отан» в законодательном органе страны?
Из списка потенциальных претендентов можно однозначно убрать такие партии, как «Ауыл», «Руханият», «патриоты» и «народные коммунисты». В Мажилис каждая из них явно не попадет в силу своего низкого политического и электорального рейтинга.
В отношении же принципиально оппозиционных партий, которые смогут принять участие в выборах, то есть «Азата», ОСДП и Компартии Казахстана, власть, скорее всего, предпримет меры по их недопущению в парламент. И на руку ей сыграет здесь то, что частые взаимные упреки и претензии представителей оппозиции, отражаемые в материалах связанных с ними СМИ, не позволяют данным партиям сплотиться под эгидой единой организации. В связи с этим на выборах им придется конкурировать между собой, что снижает шансы любой из них на победу.
Таким образом, из потенциальных претендентов на роль второй парламентской партии остаются «Ак жол» и «Адилет». Обе данные партии, в принципе, вполне подходят для этого в виду своей способности балансировать между лояльностью и оппозиционностью. Вместе с тем у них есть как плюсы, так и минусы.
В пользу партии «Адилет» свидетельствуют фактор давних неформальных отношений ее председателя Максута Нарикбаева с президентом страны и заметная активность, проявляемую этой партией в последнее время. Вместе с тем результаты парламентских выборов, в которых ей довелось участвовать, и социологических исследований, проведенных различными аналитическими структурами, демонстрируют низкий рейтинг «Адилета».
По партии «Ак жол» наблюдается обратная ситуация. Благодаря своему семилетнему пребыванию на политической арене Казахстана и наличию хорошо узнаваемого и раскрученного бренда, она прочно занимает в различных социологических рейтингах последнего времени вторую позицию после «Нур Отана». Однако наблюдаемые за последние два года низкий уровень активности, отсутствие ощутимых результатов текущей деятельности и непоследовательность в позициях по тем или иным вопросам играют против «Ак жола».
Немаловажно и то, что тандем партий «Ак жол» и «Адилет», созданный под эгидой первой из них для совместного участия в парламентских выборах 2007 года, оказался слабоконкурентоспособным и неустойчивым. Но самое главное, что он не получил тогда ожидаемой поддержки со стороны властей и не попал, таким образом, в Мажилис. Поэтому сегодня нет каких-либо четких оснований для того, что на будущих выборах власти пересмотрят свою прошлую позицию и сделают ставку на одну из этих партий.
Исходя из всего этого, можно предположить, что второй, после «Нур Отана» парламентской партией станет новая партия, созданная специально для участия в следующих парламентских выборах, независимо от того, когда они состоятся. В данном же случае возможны следующие варианты.
Прежде всего, следует ожидать проявление инициативы со стороны самих властей. То есть, в данном случае речь идет о вероятном создании второй «партии власти» по аналогии со «Справедливой Россией» в Российской Федерации.
Учитывая, что «Нур Отан» является партией преимущественно госслужащих и бюджетников, то с учетом текущего момента вторую «партию власти» можно будет позиционировать в контексте одного из трех нижеследующих идейно-политических параметров:
а) партия национально ориентированной интеллигенции, способная мобилизовать в поддержку «Ак Орды» значительную часть коренного населения республики и выступать альтернативой национал-патриотам;
б) партия деловой элиты, направленная на мобилизацию главным образом представителей малого и среднего бизнеса и отстаивающая интересы «Ак Орды» перед опальными олигархами и леворадикалами;
в) партия левоцентристского, возможно даже социал-демократического толка, ориентированная на социально незащищенные слои населения и призванная не допустить проявления с их стороны серьезного протеста в условиях экономического кризиса.
В любом случае соответствующая партия не будет центристской, поскольку ей так или иначе нужно будет отличаться от «Нур Отана». Тем более, что власти не забыли неудачный опыт создания и деятельности в свое время партии «Асар», которая создавала реальную угрозу раскола правящей элиты. Так что до схожего с «Нур Отаном» уровня вторую свою партию власть просто не допустит.
Вместе с тем, если власть намерена провести досрочные выборы в этом году, то она не имеет достаточного времени для создания, а главное для «раскрутки» второй «партии власти». Хотя, с другой стороны, это дело вполне поправимое при условии подбора оптимального лидера. При этом данный человек не должен быть явно ангажированным с властвующей элитой. Иначе партия не сможет получить серьезного эффекта от своего выхода на политическую арену страны. Судя по всему, для «Ак Орды» в этом плане оптимально произвести отбор среди своего рода «блуждающих форвардов», которые в достаточной степени дистанцируются от власти и оппозиции и пользуются определенным расположением и там и там.
Другой, менее предпочтительный, но все же возможный вариант - это создание потенциально второй партии за счет определенного, в том числе материального, стимулирования объединения всех лояльно-умеренных партий в одну с новым названием и, видимо, новым лидером. Хотя в последнем случае можно сделать ставку, например, на сопредседательский триумвират наиболее видных лидеров некоторых из соответствующих партий. Скажем, Алихан Байменов - Максут Нарикбаев - Гани Касымов. В то же время вероятный альянс более-менее сильных партий с откровенно слабыми может впоследствии оказаться неэффективным и стать серьезной ошибкой «Ак Орды».
Еще более маловероятным, но не исключенным совсем вариантом может стать предоставление возможностей пройти в парламент объединенной оппозиционной партии. Поскольку подавляющее большинство мест в Мажилисе бесспорно будет за «Нур Отаном», то власть в этом случае практически ничем не рискует.
Учитывая расклад сил в оппозиционном лагере и характер взаимоотношения его субъектов как между собой, так и с действующей властью, таковой партией может стать потенциально возможный очередной альянс между «Азатом» и ОСДП. Во всяком случае, по отношению к ним власти проявляют сравнительно большую терпимость, чем к коммунистам и до сих пор незарегистрированной партии «Алга!». К тому же из-за своей судимости, полученной по результатам процесса по так называемому «делу об укрывательстве», в досрочных парламентских выборах не сможет принять участие лидер «азатовцев» Булат Абилов, которого власти меньше всего хотят видеть на парламентской трибуне.
Все отмеченные выше варианты касаются только тех партий, чье создание может быть связано с проведением досрочных парламентских выборах. Тогда как процесс партийного строительства может протекать независимо от того, состоятся они или нет. Не исключено, например, что в политическую партию со временем трансформируется созданное в мае этого года народное движение «Казахстан-2012».
Нельзя также не отметить, что вопрос преодоления монопартийности парламента может быть решен «Ак Ордой» и без досрочных выборов в Мажилис. В этом случае главе государства будет достаточно заполнить отведенную ему Конституцией РК квоту мест в Сенате исключительно представителями других партий. Тем более, что одним из соответствующих 15 сенаторов уже является лидер Партии патриотов Казахстана Гани Касымов. Такой вероятный ход позволит властям не комплексовать во время председательства республики в ОБСЕ. Соответственно к вопросу относительно создания второй «партии власти» «Ак Орда» сможет вернуться ближе к 2012 году. Так что у нее есть, что выбирать в рассматриваемом вопросе.
