Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Кабульская карта Астаны

11.06.2009

Автор:

Теги:

 



Участие в афганской операции будет для Казахстана намного сложнее, чем миссия в Ираке

Расширяющаяся операция сил коалиции стран НАТО и их союзников в Афганистане становится все более интригующей и противоречивой. Фактически, не имея четкого и ясного плана действий относительно будущего этой давно уже раздираемой внутренними противоречиями страны, руководство Североатлантического альянса пытается по максимуму интернационализировать афганскую операцию, привлекая к участию в ней все новые и новые государства.
И хотя целый ряд факторов делает эту операцию с виду вполне легитимной и одобренной в «верхних эшелонах» ООН, ситуация в Афганистане остается не только сложной и взрывоопасной, но и абсолютно непредсказуемой относительно своего даже самого ближайшего будущего. А посему любое вовлечение в эту операцию тех государств, которые еще вчера наблюдали за «афганской эпопеей» со стороны, чревато для них как определенными дивидендами, так и значительными потерями, просчитать которые на данном этапе просто невозможно.
И все же силы международной коалиции, в которой ключевые роли отводятся натовским подразделениям, по-прежнему находятся в Афганистане. И, судя по всему, будут там наводить порядок и «стабилизировать жизнь» до тех пор, пока на территории этого государства не наступит хотя бы какое-то подобие мирной жизни. Но так может случиться, что даже этого самого «подобия мира» в Афганистане можно ожидать еще не один год, даже если силы коалиции там и дальше будут наращивать свое присутствие.
 
Почему в Монсе выбрали Казахстан?

Когда в штаб-квартире НАТО, в городке Монс, рассматривали возможное участие ряда стран СНГ в операции в Афганистане, то ставка делалась прежде всего на те государства, которые в своей внешней политике и в военном сотрудничестве с Североатлантическим альянсом уже однозначно сделали свой выбор в пользу западного вектора движения. Речь идет о таких республиках, как Грузия и Азербайджан, которые пусть с разной степенью взаимодействия, но все же больше склонны к военной кооперации с НАТО, нежели с военно-политическими структурами по типу ОДКБ или ШОС.
К тому же, обе эти страны входят в политический блок ГУАМ (членами которого также являются Молдова и Украина), а он, как известно, особой любовью? и дружбой и сотрудничеством с той же Россией явно не отличается. Да и расширять именно с НАТО свои военные связи эти страны сами высказывают желание, чего не наблюдается у других республик СНГ, к примеру, в той же Центральной Азии.
И вот теперь, когда Соединенным Штатам и руководству НАТО удалось договориться практически со всеми ключевыми пограничными с Афганистаном государствами о транзите невоенных грузов для миссии сил коалиции, встал вопрос о приглашении к участию в этой операции новых стран и воинских контингентов.
Казахстан для подобной роли, надо отметить, рассматривался еще с начала прошлого года, то есть еще тогда, когда в Белом доме командовал президент Джордж Буш, а само решение о расширении военной операции сил коалиции в Афганистане еще не было принято. По дипломатическим каналам американские представители регулярно зондировали почву на предмет желания казахстанской стороны поучаствовать в подобной операции, нахваливали участие казахстанских военнослужащих в миссии в Ираке и намекали, что в схожем формате можно было бы посотрудничать и в Афганистане.
Формат этот состоял в привлечении военных из Казахстана в качестве штабных офицеров, военных медиков, а также саперов, которые могли бы обучать афганцев (как это было совсем недавно в Ираке) разминировать свою собственную территорию. А она сейчас по количеству нашпигованных там мин и других взрывных устройств не имеет себе равных в мире.
Со своей стороны казахская сторона недвусмысленно давала понять и американцам, и натовскому руководству, что подобное сотрудничество ей было бы выгодно. Но при этом если до участия военных из Казахстана в афганской операции все же дело дойдет, то решение об этом должен будет принять лично президент страны Назарбаев.
Сейчас же, когда в Вашингтоне решение о расширении операции в Афганистане принято на высшем уровне, в руководстве НАТО решили конкретно договариваться по поводу участия в ней с Казахстаном. Почему предложение сделано было именно Астане? В НАТО справедливо посчитали, что вооруженные силы других государств Центральной Азии не смогут эффективно взаимодействовать с натовскими структурами в Афганистане, да и опыта совместной работы с силами Североатлантического альянса ни у одного государства, за исключением Казахстана, не имеется.
Помимо этого, из всех стран региона именно Казахстан проводит наиболее склонную к сотрудничеству с Западом политику, в будущем году республика станет председателем в ОБСЕ, да и в рамках участия в программе НАТО «Партнерство ради мира» Астана намного опережает по интенсивности контактов и взаимодействия всех своих ближайших географических соседей по Центральной Азии.
В ходе двусторонних консультаций в столице США казахстанским представителям было сделано предложение об участии в операции в Афганистане, после чего руководство Минобороны республики дало свое положительное заключение относительно участия своих подчиненных в этой операции для политического руководства Казахстана.
А затем уже руководство НАТО направило в Астану официальное предложение по поводу участия Казахстана в операции в Афганистане, считая, что казахстанская армия достигла высокой степени оперативной совместимости с подразделениями НАТО и что подобное сотрудничество может быть еще более успешно закреплено участием военных из Казахстана в операции сил коалиции в Афганистане.
 
В России «афганская миссия Казахстана» может вызвать «понятное раздражение»

Разумеется, с точки зрения участия Казахстана в операции в Афганистане вопрос этот находится исключительно в компетенции парламента республики и ее президента. Казахстан давно уже самостоятельное независимое государство, и исходя из той дипломатической многовекторности, которую он осуществляет в отношениях с другими странами, посылая своих военнослужащих в Афганистан (тем более, что присутствие сил коалиции там узаконено мандатом ООН), он ничего экстраординарного не сделает.
Другой вопрос - это реакция на подобное участие Казахстана в афганской операции со стороны России и структур Организации договора о коллективной безопасности, в которой Казахстану отводится далеко не последнее место. Дело в том, что если бы Казахстан решил послать свои войска под «крышу» ООН в тот же Судан или Конго, то никаких вопросов в ОДКБ по этому поводу не было. Но здесь миссия в Афганистане осуществляется под руководством НАТО, с которым у России (а соответственно - и структур на постсоветском пространстве, где она играет ключевую роль) отношения явно мало похожи на партнерские.
Как заявили в руководстве ОДКБ, Казахстан никаких консультаций по поводу посыла своих военных в Афганистан ни с кем не проводил. Но, скорее всего, все же направит свой контингент туда вне зависимости от того, что по этому поводу будут думать и в российском руководстве, и в руководстве ОДКБ.
Самое интересное, что некоторые российские эксперты уже усмотрели в возможном участии вооруженных сил Казахстана в афганской операции своего рода сигнал к более тесному сотрудничеству с НАТО и тем самым якобы отхода от «пророссийского» курса как минимум в проведении Астаной своей военной политики.
«Сначала был Ирак, потом - Афганистан, а затем расширится и участие Казахстана в программе «Партнерство ради мира» - все это прямые дорожки к тесному сотрудничеству с НАТО, которое России в поведении Казахстана гарантированно не нравится и которому Москва будет непременно противиться», - заявил один из американских участников переговоров с казахстанской стороной в Вашингтоне, когда идея направления казахстанских военных в Афганистан уже достаточно предметно обсуждалась.
Помимо этого, Россия, в отличие от США, крайне негативно, в принципе? относится к самому курсу на многовекторность и сотрудничеству тех же стран Центральной Азии по принципу «и вашим, и нашим», считая такое поведение «ненадежным и не вызывающим доверия». Для американцев же желание Казахстана развивать свое военное сотрудничество и с Россией, и с НАТО никакой особой «головной боли» не представляет.
Да и у руководства Казахстана есть в данной ситуации весомый козырь, который оно могло бы на «афганском фронте» успешно разыграть. Ведь участие в операции сил коалиции в Афганистане наверняка поможет Казахстану укрепить именно «западный вектор» своей внешней политики, на который Астана уже давно сориентирована и который видится ей перспективным и многообещающим на будущее.
При этом Казахстан связывает пока этот самый «западный вектор» исключительно с политическим и экономическим сотрудничеством со странами Европы и США и ни разу опять-таки пока не давал намека на то, что частью его внешне-политического курса является стремление вступить (пусть и в отдаленном будущем) в НАТО. Но уже сам факт сближения Астаны с НАТО для России и вроде бы понятен, но все же вызывает нескрываемо раздражение.
 
Надежды и грезы «афганской эпопеи»

А между тем за всеми этими гаданиями, сблизится ли Казахстан в ходе афганской операции с НАТО или отдалится ли он (и насколько) тем временем от России, как-то в стороне оказывается ключевая проблема: а к чему вся эта «афганская история» вообще может привести? И сколько еще Запад в лице США и их союзников по НАТО будет тащить на себе груз, который и сбросить с плеч вроде бы боязно, и конечного пункта назначения с его доставкой даже в отдаленной перспективе не просматривается?
Можно сколько угодно говорить о том, что где-то то на юге, то на севере Афганистана вроде бы достигается на какое-то непродолжительное время стабилизация (которая в свою очередь весьма условна, потому как никто толком не может из натовцев понять, кто за кого и против кого в Афганистане на внутреннем фронте борется). На деле же ситуация в этой стране крайне не просто нестабильна, но и абсолютно непросчитываема даже самыми много чего знающими в этом регионе спецами.
Речь здесь даже не идет о том, что в Афганистане, несмотря на длительное присутствие сил НАТО, так и нет жестко контролирующего территорию страны правительства, пользующегося поддержкой большинства афганского населения.
Даже если осенью будут проведены новые президентские выборы, в Афганистане по-прежнему правящий в Кабуле лидер будет командовать в лучшем случае только территорией столицы и ее пригородами, да и то исключительно с помощью натовских военных. По словам самих американских генералов, пробывших в Афганистане не один срок, стоит НАТО оттуда уйти, и в стране тут же вспыхнет вновь братоубийственная война.
Многие аналитики и в Вашингтоне, и в Брюсселе признают, что та стратегия «мирного увещевания» афганцев, в том числе - и талибов, которую пытаются уже не первый год проводить войска НАТО, не дает по сути дела никакого результата. Самое печальное, что конкретного рецепта «излечения» Афганистана до сих пор так и нет, а бесконечное нахождение в этой стране крупного натовского контингента только усугубляет там проблемы, нежели реально содействует их разрешению.
Есть и еще две немаловажные цифры, на которые руководству Казахстана стоит обратить внимание, обсуждая возможность посылки своих военнослужащих в Афганистан. Так, за время проведения там операции силами коалиции погибло более тысячи солдат и офицеров стран НАТО, причем смертельные случаи, связанные с вооруженными нападениями на натовских военных, в последнее время резко участились.
Не удивительно поэтому, что многие страны-члены натовской коалиции уже четко прочертили для себя сроки нахождения своих воинских контингентов в Афганистане, а новых, желающих послать своих военных в эту неспокойную страну, особо пока не заметно.
И еще о наркотиках. За время пребывания в Афганистане военных подразделений сил НАТО поток героина из этой страны прежде всего в направлении Европы увеличился по сравнению с 2001 годом более чем в 40 раз. И пока натовская коалиция пытается оградить афганское правительство от боевых столкновений с талибами, проблема наркоторговли из Афганистана за его границы становится с каждым днем куда опаснее, чем все другие.
Не будем забывать и о том, что Афганистан расположен в отличие от того же Ирака куда ближе к границам не только Казахстана, но и других республик Центральной Азии, стабильность и безопасность которых напрямую волнует Астану. Поэтому, скорее всего, Казахстану есть все-таки смысл присоединиться к операции НАТО в Афганистане, но вот последствия этого участия (в том числе - и возможные потери среди личного состава, и прямое присутствие на афганской территории военнослужащих Казахстана, что местному населению может очень даже не понравиться) в полной мере предвидеть на данный момент вряд ли возможно.

Юрий Сигов, Вашингтон

«Деловая неделя»


Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение