Однако стратегические вопросы хорошо решать в стабильной обстановке, когда есть временной люфт год-полтора. А когда тебя начинают подпирать с трех сторон, приходится обороняться, и времени на реальную работу не остается. К сожалению, сегодня в Казахстане ситуация именно такая. Проблема ответственной политической элиты очевидна. Трудно сказать, что в этой ситуации должен сделать президент, поскольку ставка на молодую элиту пока себя не оправдала, а «старая гвардия» потихоньку редеет. Новая точка опоры пока не найдена, и это может быть главной проблемой в условиях кризиса.
Анатолий Зайцев
В свете приближающейся смены верховной власти в Казахстане межклановая и межгрупповая борьба в политических кругах становится все более острой. Ключевые игроки на политическом и бизнес-пространстве стремятся получить максимальное количество руководящих мест и основательно закрепить за собой контроль над стратегическими областям иэкономики. Противостояние становится особенно заметно на фоне происходящего в стране экономического кризиса и утраты в связи с этим основными финансово-промышленными группами части ресурсов. Между тем на второй план отодвигаются проблемы принятия антикризисных мер и ответственности власти перед обществом, которое в любой момент готово к социальному взрыву.
В последнее время выходит немало публикаций, в которых дается анализсостояния казахстанской политической модели, делаются прогнозы кадровыхперестановок во властных структурах. В частности, анализ балансаполитических сил в Казахстане представлен в недавно вышедшей на одномиз казахстанских информационных ресурсов статье «Антология казахских элит. Часть VI: Кризис формирует кадры» . Мы предлагаем мнение российских экспертов по этой проблеме.
Андрей Грозин (руководитель отдела Казахстана и Средней Азии Института стран СНГ):
Ситуация, которая складывается внутри казахстанской элиты впоследнее время, свидетельствует о том, что, во-первых, та модель,которая строилась все эти годы под руководством президента Назарбаева,как минимум, не отвечает нынешним проблемам. Во-вторых, понятно, чтоусиливается общая разбалансированность, неэффективность работы всегогосударственного аппарата. Эта несбалансированность, очевидно, будет помере ухудшения экономической ситуации в республике только нарастать,что, в конечном итоге, может привести к очень серьезным последствиям нетолько для казахстанской элиты, но и для всего общества, и в конечномитоге для всего государства.
Я полагаю, что в первую очередь президент и люди, которые входят вего ближайшее окружение, оказались просто не готовы к тем испытаниям,которые выпали на долю казахстанской экономики. Стоит напомнить, чтокризис в Казахстане начался раньше мирового. С середины 2007 годакризисные явления начали проявляться вначале в банковском секторе, всфере ипотечного кредитования, а затем, по мере того как общемировыекризисные явления стали заметны и началось крушение американскойипотеки, в Казахстане произошло обрушение строительной индустрии. Этаиндустрия долгое время была своеобразным финансовым пузырем, которыйнадувался, в том числе и через банковские кредиты, раздаваемые вКазахстане всем желающим под самые разные льготные условия.Казахстанские банки в силу того, что республика сумела первой изгосударств региона и даже из государств постсоветского пространства, заисключением стран Прибалтики, получить очень благоприятные мировыерейтинги, смогла занимать деньги на мировых рынках под весьма льготныепроценты, на весьма льготных основаниях. Все обычные для другихгосударств процедуры займа денег коммерческими банками на мировыхрынках для Казахстана были облегчены.
Понятно, что в условиях ожидаемой очень многими смены первого лицастраны каждая из элитных казахстанских группировок заинтересована втом, чтобы получить максимально благоприятные стартовые условия. Это,как минимум. А как максимум, поучаствовать в процессе поиска преемника,оттеснить от этого процесса своих конкурентов и по возможностисохранить имеющиеся позиции во власти и бизнесе. Это как качели: когдаразличные элитные группы то оказываются наверху и контролируют большуючасть административных, финансовых и иных рычагов, то подвергаютсяобъединенной коллективной контратаке своих конкурентов. Президент опятьвмешивается и понижает возможности тех, кто получил слишком много,перераспределяя их в пользу тех, у кого влияния и денег меньше. Этасистема сейчас по-прежнему продолжает работать. Но, я думаю, чтонынешняя экономическая ситуация и снижение финансовых поступлений вбюджет, увеличение количества проблемных дыр, вопросов, которые надосрочно затыкать деньгами - все это, в конечном итоге, создает некуюгремучую смесь и потенциальную опасность для сохранения видимостивнутриэлитного мира.
На этом фоне может произойти все, что угодно. Не хотелось бы,конечно, реализации худшего сценария. Но понятно, что в случае еслипрезидент Казахстана по каким-то причинам не сможет выполнять своифункции, вполне реально, что при отсутствии некоего санкционированного,поддерживаемого большинством, как минимум, казахстанской элитой,преемника, вполне возможна серьезная внутриэлитная война, в том числе ис использованием самых различных ресурсов.
Казахстанские высокопоставленные чиновники и бизнесмены ужепродемонстрировали и в 2001-м, и в 2005 году, что в случае появлениясерьезной угрозы сохранению их позиций во власти и в бизнесе они нечувствуют себя связанными какими-то соглашениями или нормами. Борьбабудет вестись очень жесткая, и в Казахстане при таком развитии событийситуация будет не такая, как в Туркмении. Просто потому, чтоТуркменбаши очень долго и успешно удавалось закатывать всю туркменскуюэлиту в бетон или в асфальт, выравнивать ее, постоянно подвергатьрепрессиям и чисткам почти в сталинском духе. По большому счету емуудалось выровнять все это и превратить в достаточно небольшоетуркменское элитное поле. Поэтому смена власти произошла сравнительнобесконфликтно. Силовики выдвинули фигуру Бердымухамедова, которогопосчитали человеком потенциально управляемым, слабым, которым онисмогут вертеть так, как им захочется. Но они ошиблись. Теперь, какизвестно, почти все они находятся в тюрьме.
В Казахстане так не получится. Малой кровью здесь, скорее всего, необойдется. Если не будут найдены механизмы быстрого продвижения некоейкомпромиссной фигуры преемника, то в случае какого-то форс-мажора можетпроизойти серьезная война. Просто потому, что в Казахстане очень многоамбициозных фигур, вокруг них - не меньшее количество людей, которыетоже имеют достаточно серьезное влияние, как минимум, на региональномуровне. Кроме того, в Казахстане просто больше денег, чем в Туркмении.И те же самые финансово-промышленные группы, которые в Казахстанесуществует едва ли не открыто, в отличие от той же Туркмении, - все онизаинтересованы в сохранении своих позиций и в их расширении. То естьборьба будет вестись не на жизнь, а на смерть, и результат можетоказаться весьма-весьма серьезным, потому что будут апелляции и кнаселению, будут использоваться националистические лозунги, никто небудет чувствовать себя скованным какими-то рамками. Будутиспользоваться любые, самые доступные и не всегда чистые инструментыпродвижения своих интересов.
Алексей Власов (руководитель ИАЦ МГУ по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве):
Ситуация в Казахстане достаточно сложная. Очевидно, что причина нетолько в аппаратном противостоянии нескольких групп и кланов, но и втом, что резко сокращаются ресурсы враждующих финансово-промышленныхгрупп в условиях кризиса. Из всех слухов, которые сегодня активнообсуждаются, наиболее реальным может оказаться следующее. Во-первых,возвращение Марата Тажина из внешней политики во внутреннюю. Во-вторых,передвижение в связи с этим Аслана Мусина на другую должность. Так,например, говорят, что он может возглавить партию вместо ДарханаКалетаева. В-третьих, долгожданная отставка Карима Масимова.Однозначной кандидатуры на премьерское кресло пока нет, поскольку идетсерьезная аппаратная борьба. Но чем дольше она будет вестись, темменьше шансов останется у Умурзака Шукеева - ведь президенту будутпостоянно внушать, что если Шукеев возглавит правительство, это усилитвлияние «южной» группы.
Что касается экономической ситуации в Казахстане, то она«выправляется» в основном не экономическими методами, а контролем наднастроениями в обществе. Как можно успокоить социальные волнения?Например, «вбросить» три-четыре крупных коррупционных скандала, чтобыпоказать, что власть борется с коррупционерами, олигархами.
Я бы в этой связи обратил внимание на предложения «Нур-Отана».Партия делает ставку на средний класс, на продолжение рыночных реформ.Она заявляет, что государство не будет вести патерналистскую политику,как это ожидают «левые», а сделает ставку на сообразительных ипредприимчивых людей. То есть даже в условиях кризиса государствопытается создать опору на средний класс, представителей которого вКазахстане, кстати, не так много.
Однако стратегические вопросы хорошо решать в стабильной обстановке,когда есть временной люфт год-полтора. А когда тебя начинают подпиратьс трех сторон, приходится обороняться, и времени на реальную работу неостается. К сожалению, сегодня в Казахстане ситуация именно такая.Проблема ответственной политической элиты очевидна. Трудно сказать, чтов этой ситуации должен сделать президент, поскольку ставка на молодуюэлиту пока себя не оправдала, а «старая гвардия» потихоньку редеет.Новая точка опоры пока не найдена, и это может быть главной проблемой вусловиях кризиса.
