Соглашение между Азербайджаном и Арменией относительно начала урегулирования нагорно-карабахского конфликта может быть подписано уже в начале июня в Санкт-Петербурге в рамках проходящего ежегодно в северной столице России международного экономического форума. За оставшееся время посредники из Минской группы ОБСЕ должны заполнить некоторые недостающие элементы, все еще разделяющие позиции конфликтующих сторон. Примерно к этому же сроку может быть подготовлено и рабочее соглашение по газовому сотрудничеству между Азербайджаном и Россией, которое неизменно ляжет в основу долгосрочного регионального сотрудничества.
Россия помирит Азербайджан и Турцию с Арменией
Соглашение между Азербайджаном и Арменией относительно начала урегулирования нагорно-карабахского конфликта может быть подписано уже в начале июня в Санкт-Петербурге в рамках проходящего ежегодно в северной столице России международного экономического форума. За оставшееся время посредники из Минской группы ОБСЕ должны заполнить некоторые недостающие элементы, все еще разделяющие позиции конфликтующих сторон. Примерно к этому же сроку может быть подготовлено и рабочее соглашение по газовому сотрудничеству между Азербайджаном и Россией, которое неизменно ляжет в основу долгосрочного регионального сотрудничества.
Азербайджанские районы поменяют на открытие турецко-армянской границы
Для достижения позитивного результата и разрешения длящегося вот уже более 20 лет конфликта, Россия использует максимум влияния на Баку и Ереван. На встречу с президентом России Дмитрием Медведевым в Москву 16-го апреля прибыл президент Азербайджана Ильхам Алиев, а уже 23-го в российской столице ожидают армянского руководителя Сержа Саркисяна. Такой подготовленный дипломатический штурм, по убеждению Кремля, выведет стороны на компромиссные решения. Ведь уже 7-8-мая президенты Азербайджана и Армении проведут очную встречу на саммите в Праге, оттолкнувшись от которой на очередном потенциальном рандеву лидеров в Санкт-Петербурге и задумывается дать старт новому мирному соглашению.
А пока стороны ждут тяжелые переговоры, первая фаза которых уже прошла в Москве. В доверительном общении главы России и Азербайджана провели весь вечер. Это не напоминало обычные переговоры, беседа проходила без протокола, и именно в такой остановке лидеры смогли откровенно поговорить обо всех проблемах и обсудить все вопросы, имеющиеся в повестке дня. Только на утро президенты сделали первые заявления, которые были полны позитива и оптимизма.
Российский президент подтвердил намерение России добросовестно исполнять посредническую миссию и испытать трудности миротворца. «Мы всегда старались способствовать этому процессу и если такого рода контакты будут продолжены, а другой альтернативы не существует, я уверен, что эту проблему можно будет урегулировать, именно исходя из интересов двух народов, принимая во внимание подготовленные предложения", - заявил Дмитрий Медведев, при этом не исключив, что "может быть, появятся какие-то новые идеи". Он призвал «не закрываться от новых подходов, которые в какой-то ситуации могли бы внести свежую струю» и консолидировать позиции.
Ильхам Алиев не скрывал своего удовлетворения итогами переговоров с Дмитрием Медведевым и выразил благодарность России «за попытки сблизить позиции по вопросу урегулирования нагорно-карабахской проблемы», заметив, что надеется, что карабахский конфликт будет урегулирован достаточно быстро.
Посетовав на безуспешность предыдущих попыток разрешить конфликт за столом переговоров, президент Азербайджана подчеркнул, что Баку не может закрывать глаза на то, что в процессе переговоров наметился определенный прогресс. Именно он и является основой надежд азербайджанского лидера на быстрое урегулирование конфликта. «Позиции сторон за последнее время в определенной степени сблизились, согласованы некоторые вопросы, которые ранее были трудно разрешимыми, что является хорошей базой для продолжения переговоров", - отметил Ильхам Алиев на пресс-конференции по итогам российско-азербайджанских переговоров, добавив, что еще есть вопросы, по которым стороны не могут прийти к согласию.
Определяющей позитива азербайджанского лидера стала реакция Дмитрия Медведева, который подтвердил не только приверженность России к территориальной целостности Азербайджана, но и в своей речи упомянул о необходимости сторонам конфликта «находиться в правовой плоскости». «Есть перспективы и, прежде всего, нужно опираться на нормы международного права и резолюции, которые принимались ООН и ОБСЕ. Поэтому я думаю, что в принципе движение вперед есть, самое главное, чтобы на эти процессы не оказывали влияния какие-то третьестепенные, но иногда весьма и весьма сложные факторы, чтобы стороны, безусловно, проявляли сдержанность и видели перспективы», - подчеркнул российский президент.
На протяжении всего течения конфликта с Ереваном Баку очень часто апеллировал к решениям, которые принимались ООН и другими авторитетными организациями. В них определенно указывалось, в частности, на необходимость вывода армянских войск с оккупированных азербайджанских территорий, возвращения беженцев, обозначались другие не менее важные вопросы. Однако, резолюции ООН и решения Совбеза так и оставались на бумаге. Более того, против некоторых из них Россия голосовала «против». (В марте 2008 года Генассамблея ООН приняла резолюцию по непризнанной НКР с требованием немедленного вывода армянских сил "с оккупированных территорий Азербайджана", подтверждением права Азербайджана на Нагорный Карабах и прилегающие территории. ГА приняла документ 39 голосами "за" при семи "против" и 100 воздержавшихся. Россия, США и Франция, являющиеся сопредседателями Минской группы ОБСЕ по карабахскому урегулированию, голосовали «против»). Потому для азербайджанской делегации, слышать из уст российского президента рекомендации следовать букве международных документов, было очень значимо.
Основываться будущее соглашение, по мнению Баку, должно исключительно уже на основе принятых решений, подтверждающих целостность Азербайджана. «На протяжении почти 20 лет территория Азербайджана находится под оккупацией, и этот факт признан всем мировым сообществом. Мы надеемся, что в ближайшие месяцы мы сможем сдвинуть и дальше процесс урегулирования и добиться такого решения, которое бы отвечало интересам двух стран, которое бы обеспечивало восстановление территориальной целостности Азербайджана и восстановлению норм и принципов в нашем регионе. От этого в выигрыше окажутся все и в таком случае мы могли бы говорить о полномасштабном региональном сотрудничестве в регионе Южного Кавказа», - подчеркнул президент Азербайджана.
Новая миротворческая инициатива Москвы в карабахском урегулировании должна, в том числе, продемонстрировать способность Дмитрия Медведева принуждать к миру не только железной рукой, но и путем долгих и кропотливых мирных переговоров за круглым столом, параллельно решая другие задачи страны. Достижение прогресса в этом вопросе станет весомым аргументом для повышения имиджа и статуса России, как истинного миротворца, который может применить силу только в случае крайней необходимости и не имении иных вариантов и возможностей.
На первом этапе урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта всерьез рассматривается возможность освобождения пяти из семи контролируемых армянскими вооруженными формированиями районов Азербайджана, находящихся вне Нагорного Карабаха. В течение некоторого времени, о котором стороны еще должны договориться, на эти земли вернуться азербайджанские вынужденные переселенцы, а стороны конфликта разделят международные миротворцы, состав которых пока также не определен. Взамен Армения получит открытие границы с Турцией, а также вовлечение в некоторые региональные проекты, которые сегодня для нее закрыты.
Вероятней всего именно турецкий фактор, вновь появившийся в переговорном процессе между Баку и Ереваном, и имел в виду Дмитрий Медведев, говоря о новых подходах и идеях. Только в таком трехстороннем формате (Турция, Армения Азербайджан) и могут быть комплексно урегулированы отношения на Южном Кавказе, сняты вековые противоречия.
С другой стороны в нынешних условиях глобального финансово-экономического кризиса только региональное сотрудничество может стать шансом на выживание армянской экономики и в целом народа этой страны. Немалый эффект от открытия границ и коммуникаций почувствуют и российские компании, контролирующие примерно 70% армянских компаний. Посему интерес Москвы, поскорее разблокировать турецкую границу, вполне закономерен. Не исключено, что именно в таком ракурсе и будут вестись переговоры Дмитрия Медведева с армянским коллегой Сержем Саркисяном.
Уговорить армян сделать стратегический шаг и поэтапно отдать пять азербайджанских районов будет крайне сложно. Однако глава российского государства, похоже, не намерен отдавать лавры главного примирителя армян и азербайджанцев, а заодно и турков, даже несмотря на активное содействие Вашингтона. Сопредседатель Минской группы ОБСЕ от США Мэтью Брайза слушал пресс-конференцию президентов России и Азербайджана, находясь в Ереване.
Россия дотянется до азербайджанского газа, нефти и электричества
На примере усилий россиян и американцев в разрешении нагорно-карабахского конфликта и будет определяться, достигла ли эффекта «перезагрузка» отношений между странами или нет. Чувствительной темой для США и их европейских союзников стала часть переговоров между Ильхамом Алиевым и Дмитрием Медведевым, касавшаяся сотрудничества в областях поставок энергоресурсов. Евросоюз тщательно старающийся найти пути обхода России в транспортировке газа на свои рынки настороженно воспринял меморандум о газовом сотрудничестве, подписанный 27 марта «Газпромом» и азербайджанской Госнефтекомпанией (ГНКАР). В нем стороны договорились о санкционировании переговоров по поставкам природного газа из Азербайджана в Россию с начала 2010 года.
Президенты России и Азербайджана после московских переговоров дали полный карт-бланш хозяйствующим субъектам договариваться и в самое ближайшее время выходить на подписание контракта.
«Это интересная сфера для наших стран. Компании находятся в прямых переговорах, они ведутся уже некоторое время, и есть очень высокие шансы выйти на полноценное соглашение исходя, конечно, из интересов наших государств и интересов коммерческих компаний. Тем не менее, это может открыть новую страницу в энергетическом сотрудничестве и стать значительным событием в отношениях между нашими странами", - отметил Дмитрий Медведев после переговоров с Ильхамом Алиевым. Он добавил, что с другой стороны работа «Газпрома» с ГНКАР позволило бы говорить об энергетической диверсификации, о разрешении проблем энергобезопасности, что в нынешних условиях особенно важно.
Для Азербайджана роль экспортера газа еще в новизну. Но, тем не менее, Баку на примере нефтяных контрактов освоил правила игры, и сегодня уверенно чувствует себя за столом переговоров по газовым вопросам. В Москве Ильхам Алиев подтвердил взаимный интерес сторон выйти на оптимальное соглашение, отметив, что его страна не видит в этой сфере никаких ограничений. Он акцентировал необходимость для Азербайджана диверсифицировать газовые поставки, поскольку сегодня азербайджанский газ транспортируется только в западном направлении. «Для нас выход на новые рынки представляет большой интерес», - сказал глава азербайджанского государства.
Устранять чрезмерную зависимость от западных маршрутов экспорта сырья Азербайджан будет с помощью России. Однако для Баку это не обернется полной ориентацией на Москву. Как раз наоборот, новые соглашения позволят выровнять имевшийся крен в сторону предпочтения исключительно западных трубопроводов и экспортных поставок. Чем больше покупателей окажется на азербайджанский газ, тем больше пространства для маневров и коммерческой выгоды, к чему стремится каждая страна.
Ильхам Алиев не видит сложностей для заключения соглашения с «Гапромом» и идет на него осознанно и прагматично, поскольку Азербайджан и Россия соседи, и между ними не существует никаких транзитных стран, имеется достаточно эффективная транспортная инфраструктура, нет необходимости дополнительных инвестиций по строительству трубопроводов и газопроводов. «Все эти исходные позиции очень выигрышные, необходимо, чтобы компании в духе доброй воли пришли к соглашению, и тогда сотрудничество в газовой сфере между Азербайджаном и Россией будет органично вписываться в общее сотрудничество между нашими странами", - заявил президент Азербайджана.
В качестве дополнительного бонуса Азербайджан пообещал развивать сотрудничество в области электроэнергетики и увеличить объемы прокачки своей нефти по нефтепроводу Баку-Новороссийск. Исходя из анализа цифр взаимных поставок электроэнергии между Россией и Азербайджаном, можно сделать вывод, что южная республика и здесь выступает экспортером.
Что же касается дополнительных объемов поставок нефти, то азербайджанский лидер не уточнил, о каких цифрах может идти речь. Доподлинно известно, что «Транснефть» и ГНКАР уже провели раунд технических консультаций и намерены переформатировать имеющееся соглашение на прокачку азербайджанской нефти через Россию. До сих пор документами регламентировалось, что Азербайджан может транспортировать через российскую систему трубопроводов до 5-ти миллионов тонн нефти в год, однако в силу ряда причин на максимальные цифры удавалось выйти не всегда. В нынешних условиях Баку решил напомнить о значимости российской трубы и нежелания игнорировать интересы Москвы.
