Принуждение к газу. (телефонный разговор Медведева с Ющенко, и Ющенко с Баррозу). Комментарий А.Караваева.

Принуждение к газу.

Вчера, по инициативе украинской стороны, состоялсятелефонный разговор президента России Дмитрия Медведева с президентом Украины Виктором Ющенко. В ходе разговора Медведев обратил внимание президента Украины на следующее:

1) Вопроспоставки газа для европейских потребителей и газовых отношений России сУкраиной не является политическим.

Для России это вопрос выполнения экономических обязательств.Но, к сожалению, эта проблема стала заложником разногласий в руководствеУкраины и его неспособности принять адекватные решения в сложившейся ситуации.

2) Россия невыходила из переговоров с Украиной и готова к их возобновлению в любой момент.

Президент РФ призвал В.Ющенко дать необходимые инструкции наэту тему правительству и энергетическим властям Украины.

3) Длявосстановления поставок газа украинским потребителям необходимо заключениеконтракта между "Газпромом" и "Нафтогазом" Украины. Цена нагаз должна быть рыночной, соответствовать сложившемуся в Европе уровню цен нагаз, и определяться по формуле цены. Никаких скидок и льгот не должно бытьвообще.

4) Европейские потребителине получили газ, поставляемый транзитом через территорию Украину ввидупротивоправного присвоения газа украинской стороной, что является абсолютнонедопустимым.

Такая ситуация не соответствует имеющимся соглашениям междуРоссией, Украиной и европейскими потребителями, а также иным международнымдоговорам.

5) Долговая проблемане урегулирована. Задолженность должна быть погашена украинской стороной в полномобъеме и в кратчайшие сроки.

6) Длявозобновления поставок газа необходимо создать контрольный механизм, которыйдолжен включать в себя представителей двух газовых компаний, представителейэнергетических властей Украины и России, наблюдателей от Евросоюза, а такжепредставителей международных юридических фирм, обеспечивающих защиту интересов"Газпрома" и "Нафтогаза" Украины.

Президент РФ призвал В.Ющенко к незамедлительным действиям сцелью достижения необходимых договоренностей и немедленного возобновления транзитароссийского газа европейским потребителям, подчеркнули в пресс- службе Кремля. Версия разговора отпресс-службы украинского президента.

В тот же вечер у Ющенко состоялся телефонный разговор сглавой Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу. Ющенко дал согласие допуститьнаблюдателей Евросоюза на пункты контроля импорта и экспорта российского газа,а также на центральный диспетчерский пункте ОАО "Укртрансгаз".

Ющенко подчеркнул, что украинская сторона готова осуществитьнеобходимую работу для обеспечения транзита газа европейским потребителям ипроинформировал о мероприятиях, осуществляемых в этом направлении. Кроме того,президент Украины выразил обеспокоенность тем, что вопрос приобретаетполитическое значение, подчеркнули в пресс- службе украинского президента.

Знает ли Европа что делать?

Комментарий А.Караваева.

Медведев четко обрисовал российскую позицию. В целом, наборинформационных мероприятий (в формате PR и GR) выгодно отличает российскую газовую дипломатию от 2006 года,когда западная критика была обрушена исключительно на Москву, а Киев представалкак жертва.

Спустя восемь дней после начала конфликта, высшая бюрократияЕвросоюза наконец-то зашевелилась. Подействовал перевод клапана в позицию off.Но проблема в том, что ЕС пока не созрел до реальных действий или не знает, чтопредпринять. В тех странах, где нет обширных газовых хранилищ, типа Румынии иБолгарии, стран Балкан, положение быстро станет критическим. Реакция же ЕС досих пор достаточно странная, словно речь идет о корпоративном конфликте по типуантимонопольной разборки с Microsoft три года назад.

А ведь именно так выглядит уровень сегодняшней брюссельской встречиАлексея Миллера с председателем Европарламента Поттерингом и еврокомиссаром поэнергетике Пиебалгсом: корпоративные переговоры «Газпрома» и «Нафтогаза» присвидетелях.

Не очень это похоже на «жесткую реакцию», о которой говорилнакануне председатель Евросоюза, премьер-министр Чехии Мирек Тополанек. «Сильная»и эффективная реакция ЕС это заставить в Брюсселе собраться самый высокийуровень участников конфликта: Путин, Тимошенко-Ющенко, Баррозу.

Такая встреча (на высшем уровне вовлеченных стран)необходима в принципе для выработки принципов нормальных, транспарентныхгазовых поставок из России через Украину, учитывая все особенности менеджментадвух стран.

Нужны ли подобные генеральные соглашения для России инынешнего президента Украины? Это два отдельных вопроса.

Но то, что это необходимо ЕС – очевидно. Других,сопоставимых по масштабам, поставщиков газового топлива в центр и восток Европыне предвидится (23 терминала СПГ и Набукко еще предстоит построить). Но видимоградус в этой напряженной картине пока не тот, не «кипение». Три года назадЕвропа реагировала острее. А сейчас, когда ЕС понимает вину Украины, то жесткореагировать им труднее. Трудно признать, что Москва во многом права. Крометого, Брюссель видимо не знает как подступиться к решению этой проблемы, чтобыоказаться не просто в роли третейского судьи (как в 2006 году), а разрушитькоррупционно-посредническую газовую связь Москвы и Киева.

Но в Киеве и в Москве на высшем уровне существуют группы,которым не выгоден такой исход.

Отсюда первоначальные «новогодние» заявления ЕС, сводимые ктому, что «нас ваши проблемы не трогают, разбирайтесь между собой, но чтобы газбыл на границе ЕС в полном объеме». Затем, когда труба отключилась вовсе,Брюссель стал требовать допуска на газометрические пункты. Украина отказываласьнесколько дней. И вот, наконец, Баррозу сделал заявление: "Киев заявляет,что хочет быть ближе к ЕС. Если это так, то Украина не должна создавать проблемс поставками энергии в Евросоюз".

После этого раунда переговоров, или чуть позднее, газ вЕвропу конечно пойдет. Но измениться ли схема поставок так, чтобы не повторять новогодние кульбиты? А главное – можно лиговорить, что ЕС в результате этого конфликта доведен до крайней точкираздражения? Ведь на самом деле, настоящий арсенал крупнокалиберных политическихсредств «по принуждению к газу» не был задействован. Пока.

Ранее, ЕС обсуждал с Россией все что угодно и выражалнедовольство по всем вопросам – от игнорирования Россией Энергетической Хартии до новыхтрубопроводов и ценообразования – но тема четкого контроля над украинскимтранзитом всегда оставалась на периферии переговоров или в тени. Словно ЕС соглашалсяс тем, что проблема транзита это лишь финансовый спор российско-украинскиххозяйствующих субъектов.

Медведев также предложил считать, что в этом споре нетполитики – платить вовремя деньги – это экономика. Но если данным вопросом с31 декабря в России занимается премьер Путин, то это в любом случае политика.Если руководители газовых компаний двух стран не могут договориться и спорначинает подмораживать миллионы потребителей это тоже политика.

Газовая проблема имеет политический характер не меньше, чемпроблема европейской безопасности. Но до существенных изменений балансов силэти вопросы никто не станет решать по новым правилам. Действующие модели всехустраивают, к ним привыкли, они гибко корректируют старые интересы под новые обстоятельства.

08.01.09