Несмотря на недавнее падение цен на нефть, бюджет Азербайджана на 2009 год сформирован в расчете на потенциальные нефтяные доходы. Придерживаясь оптимистичных прогнозов, азербайджанское правительство оставляет страну незащищенной перед лицом финансовой катастрофы, полагают некоторые аналитики.Одобренный 25 ноября парламентом бюджет на 2009 год сформирован исходя из ожидаемых доходов от продажи нефти на уровне 70 долларов за баррель. Нефтяные доходы составят свыше 62 процентов всех поступлений в госбюджет за счет налоговых отчислений нефтяного сектора (2,7 млрд. манатов или 3,33 млрд. долларов) и прямых отчислений из государственного нефтяного фонда Азербайджана (4,9 млрд. манатов или 6 млрд. долларов). Трансферт из государственного нефтяного фонда (ГНФАР) увеличится по сравнению с 2008 годом на полтора миллиарда долларов.
Несмотря на недавнее падение цен на нефть, бюджет Азербайджана на 2009 год сформирован в расчете на потенциальные нефтяные доходы. Придерживаясь оптимистичных прогнозов, азербайджанское правительство оставляет страну незащищенной перед лицом финансовой катастрофы, полагают некоторые аналитики. Одобренный 25 ноября парламентом бюджет на 2009 год сформирован исходя из ожидаемых доходов от продажи нефти на уровне 70 долларов за баррель. Нефтяные доходы составят свыше 62 процентов всех поступлений в госбюджет за счет налоговых отчислений нефтяного сектора (2,7 млрд. манатов или 3,33 млрд. долларов) и прямых отчислений из государственного нефтяного фонда Азербайджана (4,9 млрд. манатов или 6 млрд. долларов). Трансферт из государственного нефтяного фонда (ГНФАР) увеличится по сравнению с 2008 годом на полтора миллиарда долларов. Сейчас, когда мировые цены на нефть упали до отметки 40-50 долларов за баррель, некоторые местные экономисты считают бюджетные выкладки нереалистичными. Другие нефтедобывающие страны, такие как Казахстан, Саудовская Аравия, Нигерия и Ливия, уже скорректировали свои прогнозы на 2009 год, заложив цены на нефть в диапазоне 40-45 долларов за баррель, отмечают эти эксперты. Как предупреждает бакинский экономист Натик Джафарлы, являющийся руководителем Сообщества экономических блоггеров Азербайджана, если в следующем году цены на нефть останутся ниже 70 долларов за баррель, правительство будет вынуждено прибегнуть к дополнительным трансфертам из ГНФАР для покрытия растущего дефицита. Запланированный правительством уровень дефицита государственного бюджета составляет 200 млн. манатов (245 млн. долларов) при доходах в размере 12,2 млрд. манатов (около 15 млрд. долларов), что на 16 процентов больше аналогичных показателей прошлого года. На сегодняшний день бюджет на 2009 год предложен с трансфертом из нефтяного фонда на нужды правительства в размере более половины всего объема ГНФАР, составляющего свыше 11 млрд. долларов. «Дополнительный трансферт может в конечном итоге опустошить нефтяной фонд», - считает Джафарлы. Никаких законодательных ограничений на объем трансферта из фонда не существует, все решения на этот счет отставлены на усмотрение президента страны. Доходы фонда формируются за счет разницы между ценой, заложенной в бюджете, и фактической ценой продажи энергоресурсов. Следовательно, если цены на нефть не поднимутся выше 70 долларов, то в следующем году поступления в ГНФАР будут незначительными, добавляет эксперт. Власти же по-прежнему уверены, что их прогнозы на 2009 год будут реализованы. Как заявил 27 ноября в интервью государственному телеканалу АзТВ министр экономразвития Шахин Мустафаев, бюджет «подготовлен с учетом возможного воздействия на Азербайджан мирового финансового кризиса». Министр по налогам Фазиль Мамедов добавил, что правительство располагает достаточными резервами для исполнения государственного бюджета «при любых обстоятельствах». Представитель руководства Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР), являющейся крупнейшим источником налоговых поступлений в бюджет, озвучил более осторожную оценку ситуации. При сохранении низких цен на нефть «некоторые проекты за рубежом, возможно, будут приостановлены», сообщил 3 ноября журналистам вице-президент компании Мухтар Бабаев. В последние годы ГНКАР активизировала свою работу в Турции и соседней Грузии. Между тем Национальный банк Азербайджана принимает меры с целью минимизировать воздействие мирового финансового кризиса на экономику страны. Помимо прямой финансовой помощи банкам, в 2009 году Нацбанк «серьезно смягчит монетарную политику в целях стимулирования экономической деятельности», заявил на пресс-конференции 25 ноября председатель правления банка Эльман Рустамов. 1 декабря, в третий раз с октября месяца, банк понизил учетную ставку с 10 до 8 процентов. Валютные резервы Азербайджана между тем сокращаются. По данным банка, с середины сентября, когда эти резервы составляли 5,4 млрд. долларов, на поддержание обменного курса азербайджанского маната на фоне резкого падения нефтяных цен и поддержку финансового сектора страны было потрачено 166 млн. долларов. В середине ноября Национальный банк выделил 62 млн. долларов «Юнибанку» - третьему по величине банку страны - в попытке помочь ему выполнить до конца 2008 года долговые обязательства перед международными кредиторами в размере 87 млн. долларов. Еще 116 млн. долларов готовятся для возмещений в первой половине 2009 года, сообщил председатель правления Национального банка. По мнению председателя бакинского неправительственного Объединения содействия свободной экономике Зохраба Исмаилова, уже в ближайшем будущем подобные меры могут понадобиться как минимум двум другим ведущим банкам - государственному Международному банку Азербайджана и Банку Республика. По данным агентства Moody`s Investors Service, объем внешней задолженности Международного банка Азербайджана, являющегося крупнейшим банком в стране, составляет порядка 1 млрд. долларов, а Банка Республика - 161 млн. долларов. Наряду с банковским сектором мировой экономический кризис оказал негативное воздействие и на неэнергетический сектор Азербайджана, в частности, на сталелитейную промышленность. Все три крупнейшие стале- и металлопрокатные предприятия Азербайджана - Baku Steel Company, ОАО «Бакы Поладтекме» и DHT Metal - уже приостановили свою работу или собираются это сделать. Объем продаж в ноябре упал вдвое, а цены на полуфабрикаты и готовую продукцию сократились на 20-50 процентов, сообщило 26 ноября информагентство «Туран» со ссылкой на руководителей компаний. В начале ноября крупнейший из производителей, компания Baku Steel Company, свернула производство и отправила половину из своих тысячи семисот рабочих в неоплачиваемый отпуск. ОАО «Бакы Поладтекме» также приостановила выпуск стальных изделий. Третья из компаний, DHT Metal, сообщила агентству «Туран», что будет вынуждена последовать примеру остальных, если цена на продукцию не увеличится. Также серьезно пострадал рынок недвижимости, являющийся одним из растущих быстрыми темпами неэнергетических секторов. Согласно данным Службы Госреестра недвижимости, по сравнению с июнем-августом 2008 года продажи квартир в Баку - центре бума в этом секторе - упали в сентябре-ноябре на 20 процентов. Начальник службы Ариф Гарашов рассказал EurasiaNet, что с конца августа цены на недвижимость в целом по стране упали на 10-15 процентов. По словам председателя правления Национального банка Рустамова, спад является «одним из главных предметов беспокойства». Негативная ситуация наблюдается и на автомобильном рынке, являющемся одним из главных индикаторов уверенности потребителей. По данным МВД, в последние годы количество индивидуальных транспортных средств в Баку резко пошло вверх, увеличившись с 2005 года на 250 процентов. Менеджер одной из бакинских компаний, занимающихся импортом японских автомобилей, рассказал EurasiaNet, что с августа месяца банки сократили срок предоставления кредитов с пяти до трех лет, одновременно увеличив процентную ставку на четыре процента до 22-24 процентов. Возникший в результате переизбыток новых автомобилей вкупе с неспособностью многих потребителей расплатиться по автокредитам может привести в 2009 году к снижению цен на автомобили, считает менеджер компании, попросивший не называть его имени.
Шахин Аббасов, независимый бакинский журналист и член правления Института «Открытое Общество» - Азербайджан.
