Правительство утвердило квоту на выдачу в следующем году иностранным гражданам почти четырех миллионов разрешений на работу. Таким образом, по этому замыслу, исправляются ошибки нынешнего года, когда лимиты, сокращенные втрое, уже к маю были исчерпаны. Пришлось в срочном порядке вводить новые - которые к осени тоже закончились. Совсем не факт, что скорректированное число легализуемых гастарбайтеров соответствует сегодняшним потребностям российской экономики. Четыре миллиона пар рабочих рук - много это или мало для российской экономики, наверное, не знает никто. Ведь, как еще совсем недавно признавался глава ФМС Константин Ромодановский, «все пока делается на глазок», и регулирование миграционных потоков продолжает оставаться «уравнением с большим количеством иксов и игреков».
Четыре миллиона пар рабочих рук - много это или мало для российской экономики?
Правительство утвердило квоту на выдачу в следующем году иностранным гражданам почти четырех миллионов разрешений на работу. Таким образом, по этому замыслу, исправляются ошибки нынешнего года, когда лимиты, сокращенные втрое, уже к маю были исчерпаны. Пришлось в срочном порядке вводить новые - которые к осени тоже закончились.
Совсем не факт, что скорректированное число легализуемых гастарбайтеров соответствует сегодняшним потребностям российской экономики. Четыре миллиона пар рабочих рук - много это или мало для российской экономики, наверное, не знает никто. Ведь, как еще совсем недавно признавался глава ФМС Константин Ромодановский, «все пока делается на глазок», и регулирование миграционных потоков продолжает оставаться «уравнением с большим количеством иксов и игреков».
Один из таких «иксов» - мировой финансовый кризис. Крупные девелоперские компании сворачивают свои проекты, однако количество разрешений для иностранных строителей, тем не менее, увеличено почти вдвое - до 1.1 миллиона. Металлообрабатывающие и автомобилестроительные корпорации вводят сокращенную рабочую неделю и на время останавливают производство - а «импорт» рабочей силы для этих отраслей возрастает до 171 тысячи.
Но главной «неизвестной величиной» остаются не эти «частности», а сама государственная миграционная политика.
Признав, что собственные демографические ресурсы невосполнимо истощаются, что России без привлечения гастарбайтеров просто не выжить, наши миграционные службы пока не определились, как строить свои отношения с иностранными «гостями». Вот и мечутся между ограничительными и поощрительными мерами.
Что же касается квот на мигрантов, то они явно определяются «методом тыка». Службы, которые отвечают за это, действуют нерасторопно и мало соотносят их как с нуждами российской экономики, так и с меняющейся конъюнктурой. Ведь, по официальным данным, только в октябре число безработных россиян уже возросло по сравнению с аналогичным периодом 2007-го на 8.7 процента и докатилось до 4.6 миллиона, а пик увольнений еще впереди. Не получится ли так, что миллионы гастарбайтеров не только окажутся лишними, но и отнимут часть рабочих мест у российских граждан, оставшихся не у дел? Как уверен директор института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский, конкуренции здесь ожидать не приходится. И аргументирует свою позицию: «Работа мигрантов - это работа на три «д», как говорят американцы: difficult, dirty, dangerous - трудная, грязная и опасная. Эти три «д» есть везде. Кризис в данном случае если что и меняет, то несильно. Если он действительно разразится и вырастет безработица, какая-то часть местных жителей согласится на время на менее престижную и выгодную работу. Но все равно не на любую. И потом, кризис, как бы мы его ни боялись - временное явление, а после начинается подъем».
Как показывают результаты социологических исследований, и в самом деле, 79 процентов трудовых мигрантов заняты у нас неквалифицированным или малоквалифицированным трудом. Больше всего иностранных работников в России трудятся в сфере строительства - 38 процентов, торговле - 26, транспорте и связи - 9, лесной отрасли - 8, сельском хозяйстве - 5-7 процентов. То есть, в основном, занимаются не очень-то престижным, да к тому же и малооплачиваемым делом, которое никоим образом не привлекает местное население. К тому же, стоит учесть, что в последние годы в России наблюдается острый дефицит кадров. Та же неумолимая статистика свидетельствует: он сегодня становится вопросом выживания уже не отдельных отраслей, но и всей экономики в целом, серьезным препятствием для выполнения планов руководства страны, призванных вывести ее на качественно более высокий технологический уровень.
Демографы, опираясь на данные солидных исследований, утверждают: к 2015-му трудовые ресурсы в России сократятся на 8 миллионов, а к 2025-му - на 18-19 миллионов человек.
Чтобы было понятно, какой удар это нанесет по отечественной экономике, скажу, что сейчас, по информации Росстата, в ней занято 76.2 миллиона работников.
С нехваткой профессионалов сегодня в первую очередь столкнулись регионы, в которых реализуются или в скором времени будут запущены крупные инвестиционные проекты. Например, на Северо-Западе страны. Вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас прямо предупреждает, что многие из них будут сорваны, если не удастся привлечь 600 тысяч пар рабочих рук. Скажем, только для вагоностроительного завода в Тихвине требуется 12 тысяч работников, для строительства дополнительных блоков АЭС в Сосновом Бору - еще 17 тысяч, а для дальнейшего развития порта в Усть-Луге - как минимум, 4-5 тысяч специалистов. Практически исчерпаны и людские ресурсы столицы - безработных в ней всего 19.4 тысячи, это - к досужим разговорам о вытеснении москвичей.
Над теми же проблемами ломают голову и во многих других регионах России. Но особенно - в сибирских и дальневосточных, откуда еще в конце 80-х годов начался массовый исход на Запад. К 2025-му на Дальнем Востоке останется лишь пять миллионов жителей, а еще через четверть века - и все четыре. Создается такое впечатление, что именно в этом, западном направлении дрейфует весь евроазиатский континент. Кто - куда. После крушения «железного занавеса» за границу отбыло в поисках лучшей доли до 10 миллионов россиян. По данным Международной организации по миграции, сейчас живут и работают в других странах, преимущественно в России, примерно 600 тысяч молдаван, 700 тысяч таджиков, 1.3 миллиона армян, почти 2 миллиона азербайджанцев. Из Литвы за годы независимости уехало 447 тысяч ее граждан, или каждый седьмой. Польшу только за последние пару лет, по разным оценкам, покинуло от 800 тысяч до 2 миллионов человек, причем большая часть из них перебралась на Британские острова.
Великое переселение народов несколько смягчает проблему кадрового голода, охватившего все европейские страны. Но лишь отчасти. К примеру, миграционные потоки из стран Балтии оголили многие ниши на местном рынке труда. Там ныне не хватает не только представителей элитных профессий, но и медсестер, строителей, продавцов, дворников. В той же Польше были вынуждены с этого года ввести облегченный режим для пребывания на ее территории гастарбайтеров из России, Украины и Белоруссии. И уже вынашивают планы широкого использования труда заключенных.
Как подсчитали специалисты Центра стратегических реформ, для того, чтобы наша страна в ближайшие 15 лет перешла в разряд экономически развитых держав, ей не хватает, как минимум, 8 миллионов пар рук.
Можно ли их набрать за счет собственного населения, если особенно не уповать на резкий всплеск рождаемости? В общем-то, трудовые резервы у России есть. Один из них - восполнение дефицита за счет внутренней миграции. Кстати, Роструд даже создал специальный реестр граждан, желающих переехать ради хорошего заработка в другой регион. Однако в нем сейчас зарегистрировано лишь несколько тысяч человек. Потому как нет в россиянах, в отличие от американцев и европейцев, охоты к перемене мест.
Еще один ресурс - пенсионеры и люди предпенсионного возраста. Но и он не востребован: работодатели стараются всеми правдами и неправдами пожилых к себе не брать. А ведь это еще несколько миллионов опытных и квалифицированных работников. Есть и такой резерв, как инвалиды, которых у нас 13 миллионов. Если в западноевропейских странах трудится 40-45 процентов граждан с ограниченными возможностями, то у нас - только 10. По закону предприятиям, где заняты свыше ста человек, установлены квоты для инвалидов, однако после того, как были отменены штрафы за нарушение этого правила, найти себе достойное применение им практически невозможно.
Начиная с прошлого года большие надежды возлагаются на массовое переселение русскоязычных соотечественников. Однако программа так и не заработала.
В 2007-м 12 пилотных регионов должны были принять 50 тысяч репатриантов, затем их число уполовинили. Ну а в результате, в Россию переехало менее сотни семей.
Между тем, демографические кривые продолжают упрямо скользить вниз. Как отмечается в докладе, подготовленном группой независимых экспертов по инициативе Представительства ООН в Российской Федерации, вот уже четыре десятилетия рождаемость у нас не обеспечивает уровень простого воспроизводства. С другой стороны, Россия - одна из немногих стран в мире, где в последние годы последовательно сокращалась продолжительность жизни. Мужчины у нас живут в среднем на 15-19, а женщины - на 7-12 лет меньше, чем в развитых странах. Но самые убийственные показатели среди трудоспособного населения - здесь уже ученые говорят о «российском феномене сверхсмертности». У мужчин она в 3-5 раз, а у женщин - более чем вдвое выше, нежели в государствах, находящихся в той же «экономической категории». Многие страны перешагнули или вот-вот перешагнут среднестатистический 80-летний рубеж. Для нас же идеалом и пределом мечтаний является продолжительность жизни в 70 лет - показатель, которого нам удалось достичь в годы борьбы с «зеленым змием».
...На одной из страниц интернет-журнала «Демоскоп уикли» размещен «Счетчик населения», который в режиме реального времени отсчитывает численность жителей России. Смотришь на сменяющиеся, словно на табло таксометра, цифры и начинаешь осязаемо понимать, какая беда на нас надвигается. Один новый россиянин появляется на свет с интервалом в 21 секунду, но при этом один человек уходит из жизни каждую 15-ю, в среднем ежечасно нас становится примерно на сто человек меньше. В год - на 800-900 тысяч.
Что же в сухом остатке? Как считают авторы исследования, если нынешние тенденции сохранятся, то к 2025-му население России сократится до 125-135 миллионов человек, а 2050-му - и вовсе до 100 миллионов. Но и это не все. К середине столетия на одного работающего будет приходиться один иждивенец, что негативно повлияет на темпы экономического роста и, несомненно, приведет к повышению пенсионного возраста.
Сможет ли уже в недалеком будущем общество прокормить огромную армию стариков? И это не единственный вопрос, на который пока нет ответа. Где взять специалистов и рабочих для новых наукоемких производств? Кем заселять вымирающие регионы, и, прежде всего, за Уралом, где сегодня живет на 20 процентов меньше людей, нежели десять лет назад?
Есть ли выход? Как следует из доклада ООН, сокращения населения России не избежать, но его все-таки можно сдержать. Не в последнюю очередь - за счет иммигрантов, без которых нам, как ни крути, не обойтись. Для восполнения постоянно убывающего трудового потенциала, как утверждает Анатолий Вишневский, необходимо, чтобы в Россию уже сейчас ежегодно приезжало 700 тысяч, а к 2035-му - до 1.2-1.3 миллиона человек. И это с учетом тех нелегалов, что уже находятся на ее территории, а их, по разным оценкам, от 5 до 10 миллионов.
Эксперты предрекают, что уже в ближайшие годы главные международные баталии развернутся не за обладание энергоресурсами и запасами пресной воды, а за привлечение трудовых мигрантов. Конкуренция будет жесткой и бескомпромиссной, так как «цена вопроса» слишком велика. На кону - дееспособность и эффективность национальных экономик, а, значит, и само будущее европейских стран. Выиграют в ней те из них, которые сумеют создать наиболее заманчивые условия для иностранных специалистов, а самых нужных и ценных из них - сделать своими гражданами, интегрировать в свое общество.
