Казахстанские партии сталкиваются сегодня с новыми вызовами, требующими адекватного ответа. Не ответить на них сейчас - значит упустить шанс оптимизировать как процесс партийного строительства, так и в целом политическую систему страны. Такой шанс нынешней власти, возможно, больше не представится - сегодняшняя ситуация, определяемая и перспективой председательства в ОБСЕ, и необходимостью в той или иной форме готовить преемников, дает возможности для реальных изменений, которые через два-четыре года снова могут показаться фантазиями. А тут еще мировой кризис, внутренние проблемы экономического характера и необходимость откорректировать формат взаимоотношений с Западом. А следовательно, и новые возможности. Эти возможности должны нейтрализовать эффект обманутых ожиданий, обостряемый экономическим кризисом.
Наталья Харитонова, директор аналитических программ ИАЦ МГУ-РГГУ
Проблемы, стоящие перед идеологами партийного строительства в РФ и РК, имеют во многом схожий характер. Но в целом россияне действуют гораздо активнее.
Партийная дисфункция
Почему «Нур Отан» живо интересуется опытом «Единой России»
Казахстанские партии сталкиваются сегодня с новыми вызовами, требующими адекватного ответа. Не ответить на них сейчас - значит упустить шанс оптимизировать как процесс партийного строительства, так и в целом политическую систему страны. Такой шанс нынешней власти, возможно, больше не представится - сегодняшняя ситуация, определяемая и перспективой председательства в ОБСЕ, и необходимостью в той или иной форме готовить преемников, дает возможности для реальных изменений, которые через два-четыре года снова могут показаться фантазиями. А тут еще мировой кризис, внутренние проблемы экономического характера и необходимость откорректировать формат взаимоотношений с Западом. А следовательно, и новые возможности. Эти возможности должны нейтрализовать эффект обманутых ожиданий, обостряемый экономическим кризисом.
Принятым недавно поправкам в законы «О выборах», «О СМИ» и «О политических партиях» в медийном пространстве придавалась окраска демократичности, и главное - они были преподнесены как ответы на вызовы казахстанской политической и экономической реальности. О том, что эти шаги были частично вынужденными в силу необходимости выполнения обязательств, данных Западу, упоминалось меньше. Еще меньше оказалась оценена их связь с вызовами внутренними. В частности, со стороны партийного поля РК. На котором задача нейтрализации эффекта обманутых ожиданий - сродни задаче, стоящей перед идеологами российской партийной системы.
Например, «партийная дисфункция» - усилия руководства страны даже при использовании административного ресурса не способны в должной мере оживить партийную жизнь. С другой стороны, социальная активность, связанная прежде всего с экономической дестабилизацией, может спровоцировать активность партийную. И политики, желающие сыграть в очередном раунде политических баталий, могут, при определенных условиях, стараться использовать мобилизационный ресурс масс в сложный для страны период в своих интересах.
В таких условиях партии будут выполнять не только роль инструментов для сбора голосов, но и канализировать социальное недовольство, потенциал которого нельзя недооценивать в нынешней ситуации. В этой связи идеологическая составляющая партийных структур выходит на первый план. Равно как и наличие связных и четко сформулированных политических программ. Само руководство страны должно быть заинтересовано в превращении партий в устойчивые диалоговые площадки как каналы общения между властью и обществом.
Здесь важно понимать, что новые вызовы - это фактически, при грамотном подходе, и новые возможности, которые могли и не возникнуть, если бы не те трудности, с которыми столкнулась страна. Но большой вопрос: поймет ли это Астана сегодня? Пока, насколько известно автору, там всерьез озабочены изменением функционального статуса только одной партии - «Нур Отан», а о других, несмотря на официальную парламентскую разнопартийность, и речи нет.
В этом отношении «отановцы» вовсю оглядываются в первую голову на опыт России. В частности, делегаты партии «Нур Отан» приняли участие в Х съезде партии «Единая Россия», который состоялся 20 ноября в Москве. И в целом казахстанские коллеги давно обращают внимание на опыт партийного строительства в России. Так, первый заместитель председателя партии «Нур Отан» Дархан Калетаев подчеркивает, что Казахстану интересен опыт партийного строительства России, «а взаимодействие двух крупнейших партий на фоне стратегического партнерства наших стран сегодня очень актуально».
К слову сказать, партийные функционеры «Единой России» предлагают разработать долгосрочную программу развития партии (при этом обсуждается возможность ее соотнесения со Стратегией-2020) и акцентируют внимание на необходимости сформулировать партийную идеологию. Как отдельная инициатива прозвучало и предложение о введении такого понятия, как «партийный кабинет» (в другой трактовке - «экспертный совет»), который мог бы работать параллельно с правительством, в частности, отслеживать эффективность его деятельности и вносить требуемые корректировки.
Вот еще пример - молодежная политика. Это было известное проблемное место для ведущих партий Казахстана и России. Но в последнее время «Единой России» удалось достаточно ловко снять проблему - партия действительно стала своеобразным инструментом социализации российской молодежи настолько, что у российской администрации отпала необходимость в культивировании таких молодежных движений, как «Наши». В РК дела обстоят несколько иначе. Кадровый голод заставляет руководство «Нур Отан» активизироваться на этом направлении, в частности, интересоваться опытом соседей. В том числе и практикой создания статусных партийных программ и повышения имиджа отдельных партийных функционеров с целью позиционировать партию как отдельную самостоятельную политическую силу.
Проблемы, стоящие перед идеологами партийного строительства в РФ и РК, имеют во многом схожий характер. Но в целом россияне действуют гораздо активнее. Настолько, что иногда доходит до анекдота. Партийный азарт в России в буквальном смысле не знает границ. Недавно, по сообщениям в казахстанских СМИ, активисты «Единой России» так увлеклись агитацией в пользу одного из своих руководителей в Саратовской области, что легко пересекли государственную границу и продолжили пропаганду на территории Казахстана. Речь идет о раздаче школьникам тетрадей с надписями вроде: «Буду я учиться на пятерки, Буду хорошо себя вести, Чтобы стать как Вячеслав Володин! Не хочу его я подвести»). Интересно, заметили ли местные казахстанцы подмену, или решили, что В. Володин (секретарь президиума Генсовета «Единой России») представляет «Нур Отан»?
В любом случае, в условиях когда рейтинг власти имеет все шансы упасть, ставка, похоже, может быть сделана на политические партии, «закрывающие» все социально значимые ниши и направления.
