Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Эксперт: «Азербайджан движется к тому, чтобы стать приоритетным экономическим партнером ЕАЭС»

02.04.2017

Автор:

Теги:

Азербайджани Россия готовятся отметить 25-летие установления дипломатическихотношений.  К юбилейной дате государстваподходят в статусе стратегических партнеров, который реально подтверждаетсявысоким качеством взаимодействия в различных измерениях.  В нынешних геополитических реалиях этовзаимодействие может быть усилено ранее незадействованными форматами инаполнено новым содержанием, считает политолог, эксперт МГИМО МИД РФ АлексейФененко.  

 

- Алексей, исходя из опытаминувшей четверти века, какое место сегодня занимает Азербайджан во внешнейполитике России как партнер и как субъект геополитики, как государство, обладающеевесомым статусом в  очень непростом иочень интересном регионе?

 

-Российско-азербайджанские отношения за минувшие 25 лет прошли не самый простойпуть. В первой половине 90-х годов они носили во многом конфликтный характер,что было обусловлено тремя причинами. Первая – это поддержка Россией Армении в Нагорно-Карабахскомконфликте. Второй момент: в руководстве России года «имело место мнение»,  что Азербайджан косвенно поддерживаетсепаратистов в Чечне. Третий момент – серьезная обеспокоенность Россиипродвижением Анкарской декларации, которую в 1992 году Турция подписала с Азербайджаноми другими тюркоязычными странами в стремлении крепить «дух братства исолидарности».

Нозатем, начиная с середины 90-х, в российско-азербайджанских отношенияхпроизошел позитивный перелом – обе стороны осознали: от партнерства они могутдостичь гораздо больше выгод, чем от конфронтации. Во многом это было связано сприходом к власти президента Гейдара Алиева.

Значимойвехой укрепления отношений стало подписание в 1997 году Договора о дружбе,сотрудничестве и взаимной безопасности между двумя государствами. А нескольколет спустя, стороны подписали также важные соглашения об аренде военныхобъектов и о военно-техническом сотрудничестве. Это дополнило взаимодействие полинии борьбы с терроризмом, которое вошло в еще более продуктивный вектор.

Следующийэтап – 2003 год, когда начинается постепенный отход Азербайджана от блока ГУАМ.Для России это было особенно важно, поскольку позволило предотвратитьпревращение ГУАМ в агрессивно антироссийское объединение. Это было большимдостижением в двусторонних отношениях.

Вто же время в Азербайджане начали ощущать, что Россия стала занимать болеесбалансированную позицию в Нагорно-Карабахском конфликте.

Следующийэтап начался с прихода на новый срок президента России Владимира Путина в 2012году. Тогда уже в России появился действительно новый проект выводароссийско-азербайджанских отношений на следующий уровень, рассматривавший возможностиинтеграции Азербайджана в «евразийский проект». Правда, переговоры, проведенныелетом 2012 года делегацией во главе с председателем Госдумы С.Нарышкиным, недали ожидаемого эффекта, но они показали: Азербайджан заинтересован в «евразийскомпроекте» и внимательно за ним наблюдает.

Намой взгляд, двусторонние отношения стали еще более доверительными послепрошлогоднего кратковременного обострения ситуации в Нагорном Карабахе. ТогдаАзербайджан убедился, что Россия занимает действительно сбалансированнуюпозицию в конфликте.

Иеще один важный момент – контекст российско-турецких отношений. Тот факт, чтоРоссия, несмотря на все перипетии, все-таки смогла восстановить их послекризиса конца 2015 года, безусловно, отразился позитивно  и на российско-азербайджанских отношениях.

Во-первых,для Азербайджана отпала необходимость делать выбор между Россией и Турцией,поскольку оба государства подтвердили курс на развитие  партнерских отношений.

Во-вторых,это укрепило возможности расширения  экспорта углеводородного сырья для республики.Если раньше по проекту Баку – Тбилиси – Джейхан шла дипломатическая борьбамежду Россией и Турцией, причем последнюю больше подталкивали к конфликту США иВеликобритания, то перспективы создания общего нефтегазового хаба двумяпартнерами позволяют  

Азербайджану,подключившись к проекту, извлечь серьезные экономические выгоды.

 

- Одной из доминант вдвусторонних отношениях России и Азербайджана в период активизации отношенийвыступает сотрудничество в военной и военно-технической сфере. Но только лишьэтот аспект не решает проблем региональной безопасности и не исключает техвызовов и угроз, которые существуют в регионе. В этом смысле ограничивается ливзаимодействие Азербайджана и России двусторонним форматом? Или же существуютвозможности расширить его за счет подключения к процессу третьих игроков, вчастности, Турции и Ирана, а также через сотрудничество в рамках международныхобъединений, например в формате ШОС?

 

-Вы знаете, да. В настоящее время перспективным видится созданный в январе 2017года «астанинский процесс» с участием России, Ирана и Турции, который,кстати,  вызвал болезненную реакцию в Вашингтоне.Что не понравилось США? Во-первых, не понравился сам факт того, что Россииудалось усадить за один стол и Турцию, и Иран. Американцы были уверены, что этостраны с непримиримыми противоречиями.

Во-вторых,администрации Трампа очень не понравилось, что этот факт укрепляет позицииШанхайской организации сотрудничества, поскольку и Турция, и Иран в разныхформах являются партнерами Организации. То есть, таким образом, возникает некий«дочерний» формат ШОС. 

И,наконец, третий момент – то, что Турция начинает самостоятельные действия, каксчитают американцы, самостоятельную игру вне НАТО.

Еслик этому формату подключится Азербайджан и будет постепенно интегрироваться вработу ШОС, это еще больше укрепит Организацию. Кроме того, такое включение можетсоздать новую дополнительную площадку для переговоров по Карабахской проблеме,к решению которой Азербайджан всегда мечтал каким-то образом привлечь Турцию. Иесли раньше это была прерогатива сугубо Минской группы ОБСЕ, то сейчас такаявозможность в перспективе может появиться через расширение формата «астанинскогопроцесса».

Иэто, на мой взгляд, может существенно продвинуть решение проблемы. Известно,что в конце октября – начале ноября прошлого года переговоры в рамках Минскойгруппы ОБСЕ вновь заблокировались, причем не без влияния со стороны СоединенныхШтатов. Напомню, ранее и в Вене, и в Санкт-Петербурге, стороны пришли к решениюдвигаться по так называемому поэтапному плану демилитаризации прилегающих кКарабаху районов Азербайджана по формуле «2+5». Но тут американцы заявили, мол,надо подождать, повременить, надо пересмотреть достигнутую повестку. И времяушло. Вскоре прошли выборы в так называемой Нагорно-Карабахской республике, чтопривело к кризису переговорного процесса.

Изсказанного невольно встает вопрос: потянет ли реально Минская группа ОБСЕ  процесс урегулирования Нагорно-Карабахскогоконфликта? Не пора искать в связи с этим еще оду переговорную площадку, темболее, что и Армения традиционно доверяет Ирану.

Мнекажется, в этих условиях можно было бы подумать о расширении «астанинского процесса»в случае если он будет эффективным в урегулировании сирийского конфликта.  

 

- Азербайджан именуютфорпостом Каспийского региона. Насколько совпадают позиции России и Азербайджанав определении «реперных точек» по обеспечению безопасности в этой «зонеответственности»?

 

-Я бы сказал так: традиционно, особенно на Западе, принято противопоставлятьпозиции России и Азербайджана по Каспию, говорить о том, что Россия выступаетза признание Каспия морем, Азербайджан – за признание озером.

Да,когда-то в 90-х это было предметом острых споров. Но одно из главных достиженийминувших лет состоит именно в том, что стороны сумели снизить градуснапряженности вокруг сложного вопроса, отойти от конфликтной темы и начать сотрудничать.

Тотфакт, что конфликтная повестка в определении статуса Каспия отложена нанеопределенный срок, очень способствует прогрессу в экономической сфере. Нетолько в отношениях Азербайджана с Россией, но в последнее время и в отношенияхАзербайджана с Ираном. Если на этом фоне удастся запустить серьезные совместныепроекты в области добычи нефтегазовых ресурсов на Каспийском шельфе, это будет безусловнымплюсом для будущего российско-азербайджанских отношений.

Одновременно,правда, это может привести к очень серьезным региональным подвижкам, о которыху нас, к сожалению, мало говорят.

Делов том, что Армения традиционно считала «своим ресурсом» позитивные отношения сИраном и возможность предоставить России прямой транспортный коридор до Ирана. Нотеперь аналогичный коридор сможет предоставить и Азербайджан с серьезнымиэкономическими выгодами для себя.

Иэтот коридор будет очень привлекательной альтернативой армянскому маршруту, которыйпроходит через территорию Грузии. С это страной, несмотря на позитивныеподвижки последних трех лет, у России все-таки остаются очень непростыеотношения.

Сучетом перечисленных факторов недавние азербайджано-иранские договоренностиочень серьезно меняют региональный расклад, в том числе и по Каспию. И, конечно,понимая это, американская и британская дипломатия будут делать все для срыва идевальвации наметившегося сближения между Азербайджаном и Ираном.

 

- Коль мы затронули аспектэкономических выгод, то какова ваша оценка перспектив взаимодействия Азербайджанас Евразийским экономическим союзом. В каком-то формате возможно ли подключениек сотрудничеству?

 

-Думаю, не только возможно, но и практически неизбежно в перспективе, потому чтоАзербайджан, находясь в тесных границах и в тесном экономическом взаимодействиис государствами Евразийского экономического союза, движется к тому, чтобы статьего приоритетным экономическим партнером. А от приоритетного партнерства доассоциированного членства – один шаг.

Участиев ЕАЭС выгодно Азербайджану не только расширением возможностей транзитанефтегазовых ресурсов по российскому маршруту. Это, опять же, перспектива появленияновой переговорной площадки по урегулированию Карабахской проблемы, гдереспублика сможет опереться на ресурс тех государств ЕАЭС, которые традиционноподдерживают ее позицию в конфликте, например, тот же Казахстан.

Полагаю,для Азербайджана в этом смысле открывается определенная перспектива, не говоря ужевозможности запуска крупных совместных экономических проектов.

Болеетого, если Ирану действительно удастся выстроить взаимодействие с Азербайджаном,то может также появиться идея создания общего транспортного коридора, которыйоткроет России выход к побережью Персидского залива.  

Новсе, о чем мы говорим, и это нужно понимать, очень не нравится Вашингтону иЛондону. И я уверен, они будут настраивать Азербайджан на отказ от взаимодействияс Евразийским союзом. И здесь несколько возможных направлений действий. Перваялиния – Армения, где сейчас появилось, судя по сигналам, которые мы получаем изЕревана, достаточно влиятельное крыло элиты, настроенной против евразийскойинтеграции и на разворот в сторону Европейского союза. Правда, как они этомыслят технически, не имея общей границы с ЕС, я себе с трудом представляю, равно,как и то, какой ассортимент товаров могут предложить Европейскому союзу. Но, неисключаю, что США могут использовать такой расклад для создания конфликтнойситуации, поставить Россию перед выбором: или Армения дистанцируется от ЕАЭС, аэто будет серьезным имиджевым ударом для ЕАЭС и ОДКБ, или вы корректируетепозицию, в том числе по Нагорно-Карабахскому конфликту. Здесь для Россиисуществует очень неприятные риски, о которых мы должны знать.

Второенаправление дестабилизации обстановки – поддержка той части элиты в Турции, котораяориентирована не на партнерство, а на конфликтные отношения с Россией.

Думаю,вероятность того, что игра по этим направлениям будет реализовываться,  высока. Поэтому для Росси  очень важно укреплять партнерские отношения сАзербайджаном и постараться удержать ту тонкую линию, которую мы нащупали насаммите ОДКБ в Ереване в прошлом году. Напомню, там Россия четко заявила:гарантии обеспечения безопасности Армении неоспоримы, но они не распространяютсяна Нагорный Карабах.

Ябыл в Ереване и видел, какую реакцию это вызвало в Армении. Но другого вариантасбалансированной позиции, в общем-то, нет.  И очень хотелось бы, чтобы это понимали и нашипартнеры…

 Источник: http://press-unity.com/analitika/9879.html 


Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение