Чингиз Лепсибаев: Слабейшим звеном в казахстанском неправительственном секторе являются молодежные организации

Дата:
Автор: ИАЦ МГУ
24 января министр по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан Нурлан Ермекбаев заявил о том, что в Казахстане начинается большая работа по закрытию бездействующих неправительственных организаций (НПО). На эту тему мы побеседовали с президентом ОФ «Eurasian expert Council» Чингизом Лепсибаевым.
Чингиз Лепсибаев: Слабейшим звеном в казахстанском неправительственном секторе являются молодежные организации
ЧингизЛепсибаев: Слабейшим звеном в казахстанском неправительственном сектореявляются молодежные организации 24 января министр по делам религий и гражданскогообщества Республики Казахстан Нурлан Ермекбаев заявил о том, что в Казахстаненачинается большая работа по закрытию бездействующих неправительственныхорганизаций (НПО). На эту тему мы побеседовали с президентомОФ «Eurasian expert Council» ЧингизомЛепсибаевым. — Чингиз, почему вопрос о закрытии бездействующих НПОприобрел такую актуальность именно сейчас?— Работапо закрытию неработающих НПО актуализировалась не сегодня или вчера, а оченьдавно. Проблема заключается в том, что в Казахстане крайне много так называемых«мертвых» организаций. Предполагаю, что их число превышает 15 тысяч. С учетомразницы между цифрами, которые были озвучены до 2015 года, и нынешнимколичеством, это организации, чьи руководители выехали за рубеж, скончались илипо каким-то причинам утратили уставные документы.Как вы знаете, согласно нашему законодательству, закрытьюридическое лицо крайне непросто, это сопряжено с целой серией процедур,включая налоговую проверку. В то время как у абсолютного большинства общественныхорганизаций нет собственных средств – они работали за счет грантовогофинансирования, которые выделялось много лет назад.Руководители таких организации в большинстве своемлюди немолодые, и подобная процедура для них непосильна или чрезмернозатруднена. Учитывая этот момент с прошлого года введена регистрация НПО вединой базе данных. Организации, не предоставившие годовой отчет, получили сначалапредупреждение. С нынешнего года уполномоченный орган – министерство по деламрелигий – имеет право в случае не предоставления отчетности во второй разподавать в суд и после его решения закрывать бездействующие НПО.Эта мера позволит навести порядок в секторе,предотвратить возможные финансовые нарушения, выявить существующие идействующие организации. Сегодня, когда роль гражданского общества и НПО вполитических процессах возросла, подобная мера адекватна. Действующиморганизациям и государству она пойдет лишь на пользу. — Какие НПО будут закрываться в первую очередь?— Организации,у которых нет людей, способных сдать документ из нескольких страниц и печатей суставными документами. Остальным эта мера не грозит. — Какие НПО в Казахстане сегодня ведут действительноактивную работу?— Помоему мнению, в Казахстане в данный момент активно работают порядка полутора тысячНПО в различных сферах. Из них около трехсот на национальном уровне.Я бы хотел отметить работу сильных экологических НПО,в том числе тех, которые активно сотрудничают с международными институтами. Например«Экомузей», «Эко-центр», «Эко-сфера» и др. Можно выделить профильные отраслевыеассоциации, объединенные в Национальную палату предпринимателей «Атамекен».Много сильных правозащитных организаций, таких как«Кадыр Касиет», «Институт европейского права», «Амансаулык» и др. Большую рольв стране играют организации, специализирующиеся на социальной и медицинскойзащите уязвимых категорий граждан, благотворительные организации.В регионах сильны НПО, включенные в структурырегиональных гражданских альянсов. Это мощный ресурс, активно работающий собщественными советами и властями на местах. — А если вспомнить те, которые находятся в стагнации?— Вупадке, на мой взгляд, сейчас находятся многие республиканские организации,растерявшие свои представительсва в регионах в силу смены руководителей.Хотелось бы отметить, что упадок в сфере НПО связан со сменой парадигмы: появилисьдругие формы гражданской активности, не требующие зонтичной структуры иликонкуренции в рамках организации – например, социальные сети. С этимиизменениями связан кризис политических партий за рубежом, а у нас – снижениезначимости республиканских ассоциаций и республиканских общественныхобъединений. Исключение из этого правила составляют профильные ассоциации -«Асыл Бала» или РОО «Совет генералов», которые скорее подтверждают общееправило.Отдельно хотелось бы сказать, что наислабейшим звеномсейчас в неправительственном секторе являются молодежные организации и НПО,ориентированные на возрождение национальных традиций. Первые совершеннорастеряли идейный потенциал, профессионалов и конкурентоспособность в целом,вторые – недооценены, хотя должны играть ведущую роль в рамках работы попопуляризации национальной идеи «Мәнгілік Ел».Я полагаю, что новое министерство как раз и будет решать эти системные вопросы. — Чингиз, насколько выгодно с материальной точки зренияиметь НПО в Казахстане?— Могус уверенностью сказать, что, работая в неправительственном секторе, никогда незаработаешь много денег. Если это не бизнес-ассоциация или НПО, как частьбизнес-структуры. Такие организации есть. Не лишним будет отметить, что всеполитические партии в Казахстане имеют юридическую форму общественногообъединения. — Какая прослойка нашего общества занята в неправительственныхорганизациях?— Восновном это энтузиасты, в силу своего характера желающие помогать другим людямили реализующие свою гражданскую позицию, через формат организации. Невозможнонарисовать единый портрет представителя НПО, здесь есть все, так как гражданскиеактивисты занимаются различным спектром вопросов. — Правительство также заявило, что планирует провестиработу по переводу в электронный формат базы данных НПО. Насколько этооправданные затраты, чем это поможет в дальнейшем в развитии сектора?— Переводв электронный формат базы НПО, на мой взгляд, необходим. Более того, я считаю,что в наше время любая неоцифрованная база данных – анахронизм. Требованиявремени и такие примеры, как европейский PADOR, обуславливают необходимость скорейшего перевода базыНПО в электронный и общедоступный формат.Касательно затрат. На мой взгляд, это мероприятие не будетстоить больших средств. Создание электронного реестра позволит НПО болееэффективно участовать в государственных проектах без оформления множествадокументов, уже имеющихся в базе. Наконец, это облегчит доступ к профильным организациями экспертам.ЖанияУранкаева (Астана)

Поделиться: