Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Алексей Чернышов: Прецедентное право России.

28.09.2008

Автор:

Теги:

 

 

 

После признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии лидеры западных стран в один голос заявили, что Косово ни в коем случае не может быть прецедентом для провозглашения независимости других не признанных автономий.

Разговор о «косовском прецеденте» начался давно. Особую актуальность тема приобрела в феврале этого года, когда страны ЕС и США все же решились признать независимость Косово. Но уже тогда, предвидя желание других непризнанных правительств пойти по пути Косово, западные политики четко обозначили свою позицию. «Возможно, у русских будет несколько иная точка зрения, но мы думаем, что нет никакой связи между Косово и каким-либо другим потенциальным урегулированием конфликтов с участием этнических меньшинств на территории суверенных государств» - заявил в феврале 2008 года представитель госдепартамента США Шон Маккормак.

Как правильно заметил Маккормак, у России была другая точка зрения. Следуя логике событий она в августе того же года, после грузинской агрессии в Цхинвале, признала независимость Абхазии и Южной Осетии, за что получила от Запада очередную порцию критики и упреки в «имперский амбициях».

Так в чем же разногласия между Россией и странами Запада? Почему Косово имеет право на независимость, а другие, кто так ее жаждет - нет? Ключевое понятие в этом вопросе - прецедент.

Кто как не западные политики должны лучше всех понимать значение этого юридического термина? Ведь именно в США и Великобритании, в отличие от большинства стран мира, существует прецедентное право. Суть его предельно проста. Если в каком-либо определенном случае выносится судебное решение, то по всем остальным, схожим случаям выносится такое же решение. Это важное свойство прецедента передается латинской формулой - «Stare decisis», что значит примерно «пусть решение остается». Вполне логичный принцип. Если было вынесено правильное решение нет никаких оснований выносить другое, в сходной ситуации. Остается только понять являются ли ситуации аналогичными.

Таким образом, если найти соответствие между Косово и бывшими грузинскими автономиями, то Косово будет прецедентом. Тогда страны Запада, подчиняясь своей же логике, должны будут признать Абхазию, Южную Осетию и любое другое самопровозглашенное государство, несмотря на международный принцип «нерушимости границ». Сравним для примера Косово и Абхазию.

 

Первым критерием оценки, видимо должна быть историческая принадлежность спорных территорий.

Край Косово никогда не был самостоятельным государством, это историческая область на юге Сербии и в конце XII века, когда в Сербии закончился период феодальной раздробленности, он вошел в состав молодого, единого Сербского королевства. Косово был одним из центров средневекового государства: город Печ, являлся резиденцией сербских православных архиепископов и патриархов, Призрен - временной сербской столицей. Но с конца XIVвека, после исторического поражения на Косовом поле, Сербия вынуждена была уступить Косово туркам, а позже и вся страна фактически потеряла независимость. Но и в составе Османской Империи Косово оставалось частью Сербии.

Сербия полностью сбросила османское ярмо только после русско-турецкой войны 1877-1878 годов, а вернула себе Косово еще позже, в 1912 году по итогам 1-ой Балканской войны. Тогда же суверенитет Сербии над Косово признали европейские державы на международной конференции в Лондоне.

В 1999 году, после размещение в Косово международных сил под эгидой НАТО, западные лидеры заявили о неприкосновенности границ Сербии, что и было закреплено в явном виде резолюцией Совета Безопасности ООН №1244, за которую проголосовали делегации всех стран НАТО.

 

Абхазия же наоборот никогда не была в составе Грузии. До XIV века в Закавказье постоянно шли войны, границы средневековых империй и царств все время менялись. Абхазия долго была самостоятельным государством, но часто входила в состав более сильного соседа или распадалась на части. Абхазия попадала под влияние Римской, Византийской и Турецкой империй, временами распад государства заходил так далеко, что отдельные города на черноморском побережье были захвачены Генуей. Вся территория современного Закавказья была разделена на множество княжеств, которые иногда объединялись, чтобы дать отпор общему врагу, но чаще воевали между собой. Абхазия некоторое время входила в состав Грузинского царства, но и части современной Грузии принадлежали царям Абхазии, например Кахетия и Картли. Поэтому бессмысленно говорить о том, что Абхазия в средние века входила в состав Грузии или о том, как долго отдельные части Грузии подчинялись Абхазским царям.

К XIV веку под ударами монгольских войск Грузия окончательно распалась на отдельные княжества и до начала XX века не существовала как единое государство. В начале XIX века отдельные области Грузии самостоятельно и в разное время вошли в состав России. Абхазия имела статус автономии, сохраняя самоуправление, она подчинялась напрямую царской администрации на Кавказе как «Сухумский Округ».

В 1991 году Грузия провозгласила свою независимость и заявила, что является правопреемницей не ГССР, а Грузинской Демократической Республики существовавшей в 1918 - 1921 годах. Но еще в 1917 году Абхазия как независимое государство вошла в Союз Горцев Кавказа, т.е. не входила в состав Грузии в момент ее образования. Многие историки считают, что дальнейшие события 1918 - 21 годов нужно рассматривать как грузинскую оккупацию. В таком случае все договоры между сторонами, в том числе и соглашение о вхождении Абхазии в состав Грузии автоматически считаются не действительными как навязанные оккупационным режимом.

 

Теперь рассмотрим этническую «историю» этих автономий.

На протяжении 13 веков в Косово проживали в основном сербы и только в XX веке албанцы стали этническим большинством в крае. Косово с VII века заселен этническими сербами, которые пришли туда еще в ходе великого переселения народов. В Косово вплоть до конца ХХ существовало 1300 сербских, православных монастырей. Большинство названий в крае - сербские. Да и само название края происходит от сербского «кос», что значит дрозд.

В Косово произошло событие, воспетое позже во многих художественных произведениях - битва на Косовом поле. Вторгшись на Балканы, турки активно расширяли свои владения, отнимая земли южных славян. В 1389 году сербский князь Лазарь собрал крупное ополчение христианских народов, но проиграл битву вдвое превосходящему турецкому войску. С тех пор Косово для всех сербов символ величайшей национальной трагедии, но в то же время возрождения и этнического единства.

После окончательного завоевания Балкан Турция перешла к политике активной исламизации края. Албанцы переселялись из горных районов на равнины Косово, а десятки тысяч сербов бежали из Косово в другие сербские области. Но только к началу XX века албанцы в Косово стали этническим большинством. В 1912 году албанцев в крае было 60%, к 1981 - 90%. Одна из причин, более высокая рождаемость среди албанцев. Другая, «добровольная» миграция сербского населения под давлением более активной исламской общины.

 

В отличие от албанцев в Косово, абхазы автохонтное население Закавказья. Многие исследователи полагают, что уже в III - IV веках до нашей эры на юго-западе Закавказья проживали абхазо-адыгские племена. Абхазский язык не имеет общих корней с языками грузинской группы ему скорее родственны языки северо-кавказких народов: черкесский, адыгский или кабардинский, но топонимика таких названий, как Джубга, Туапсе, Мацеста, в явном виде указывают на абхазское происхождение.

До XIX века абхазы составляли явное большинство в регионе, но после присоединения к России, в ответ на постоянные мятежи коренное население подверглось репрессиям и насильственному выселению. Так по некоторым данным до 200 тысяч человек были высланы в Османскую Империю. В Абхазию хлынул поток новопоселенцев, прежде всего грузин, но к концу века абхазов все равно было больше, около 60%.

С 1936 года начался новый этап насильственной ассимиляции абхазов связанный с именем Берии, в Абхазию переселили еще свыше 100 тысяч грузин.

 

Один из главных аргументов западных стран в пользу независимости Косово от Сербии, это обвинения Белграда в этнических чистках и ущемлении прав национальных меньшинств.

В 1997 году после гражданской войны в Албании, в Косово хлынул поток оружия и людей, получивших боевой опыт в соседней стране. Это подогрело и до того не спокойную обстановку в регионе. В Косово появилась так называемая «Освободительная Армия Косова» (ОАК), которая посредством политического террора и убийств сербского населения боролась за идею Великой Албании. К 1998 году ОАК насчитывала уже более 12 тысяч человек. В ответ на эскалацию конфликта сербские власти ввели в Косово армию, пытаясь вытеснить экстремистов в Албанию. Между югославской армией и ОАК началась настоящая война.

Число этнических албанцев покинувших Косово во время конфликта по подсчетам «Human Rights Watch», достигло 200 тысяч человек. Активисты этой организации установили факты расправы над мирным албанским населением, например в Горни-Обринье.

 

Почти сразу после образования Грузинской Демократической Республики в 1918 году, последняя начала военные действия в Абхазии при поддержке германских войск. Абхазский Народный Совет был разогнан и воссоздан позже в основном из этнических грузин. Все три года оккупации правительство Грузии проводило политику насильственной ассимиляции коренного населения.

С 1936 года начинается геноцид абхазов, проводимый Берией очевидно с согласия Сталина. Был убит лидер республики Нестор Лакоба, закрывались абхазские школы, топонимы переименовывались на грузинский лад.

После распада СССР история независимой Грузии началась с шовиниста Гамсахурдиа. Основа политики первого президента видна по его высказываниям: «Грузия для грузин» или «Абхазия - грузинская земля, а абхазы - это грузины». При следующем президенте Шеварднадзе, Грузия ввела в Абхазию войска. Грузинские военные, подогретые риторикой Гамсахурдиа, Шеварднадзе и других националистов чинили произвол над негрузинским населением Абхазии. Сохранились многочисленные свидетельства геноцида абхазов в тот период. Целенаправленно уничтожалась культура коренного народа Абхазии.

За все время независимости Грузия наотрез отказывалась подписать соглашения о «неприменении силы» с Абхазией. Этот факт можно расценивать как необъявленную угрозу применения силы. Грузия не внесла за 16 лет в свою конституцию ни единого слова изменения об «автономии» спорных территорий. После событий августа 2008 года в Цхинвале, в результате которых город был разрушен, погибли или бежали десятки тысяч жителей не остается сомнений в агрессивной политике нынешнего руководства Грузии.

 

В мировой истории никто до сих пор не выработал критериев, по которым можно было бы определить, «достойна» спорная территория независимости или нет. Но сравнивая историю Косово и Абхазии можно с уверенностью сказать, что если за косоварами признали право на независимость, то и абхазы имеют на это не меньше прав. И дело не в «имперских амбициях» России, а в том, что Косово - прецедент и те, кто его создал, должны были четко себе представлять последствия такого шага.

Устав ООН декларирует два взаимоисключающих принципа: «нерушимость границ» и «право народов на самоопределение». Фитиль этой пороховой бочки заложенной под мировую стабильность, до сих пор никто не решался поджечь. Все государства придерживались принципа «нерушимости границ» осознавая, какая опасность заложена в «праве народов на самоопределение». Во многих странах мира существуют национальные меньшинства, автономии, которые уже давно готовы «самоопределиться», их сдерживает только отсутствие поддержки со стороны мирового сообщества. Вопрос здесь не в том кто больше хочет или имеет больше прав на независимость, а в том, что либо можно всем, либо нельзя никому. Доказать свои приоритетные, исторические права на территорию практически нереально, оппоненты найдут такие же весомые контраргументы и спор никогда решен не будет. Тому много примеров, в итоге все решается силой оружия.

Но страны Запада решили, что они могут найти критерии предоставления независимости и самое главное смогут впоследствии сдержать «парад суверенитетов». Геноцид албанцев в Косово, по их мнению, достаточный повод для предоставления независимости. Но как можно оценить степень «этнических чисток»? Сколько нужно палестинских беженцев или погибших курдов, чтобы дать этим этносам право жить в своем государстве? Ответа на этот вопрос западные политики не дают. Да и достойно ли цивилизованного человека взвешивать людские беды на весах мировой геополитики?

Вывод напрашивается один. Западным лидерам нужно либо призвать Косово вернуться в состав Сербии, признав собственные ошибки либо согласуясь с прецедентным правом спокойно наблюдать «парад суверенитетов» и признать Абхазию, Южную Осетию. Потом возможно Курдистан, Палестину, Северную Ирландию, самостоятельность басков, Квебек, развал Бельгии, Силезию в Польше, Русинов в Украине и «далее везде».


Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение