25 ноября в Астане состоится VII Гражданский форум «Государство и Общество: Сотрудничество во имя развития!». Это мероприятие, которое традиционно собирает весь боевой актив неправительственного сектора, служит с одной стороны выставкой социальных идей и проектов, а с другой – барометром для измерения отношений государства и общества. Мы побеседовали с организатором мероприятия, главой Гражданского альянса Казахстана Нурланом Еримбетовым о том, какие вопросы будут подниматься на форуме
НурланЕримбетов: Общество должно возложить на себя ответственность за то, чтопроисходит в стране
25ноября в Астане состоится VIIГражданский форум «Государство и Общество: Сотрудничество во имя развития!». Этомероприятие, которое традиционно собирает весь боевой активнеправительственного сектора, служит с одной стороны выставкой социальных идейи проектов, а с другой – барометром для измерения отношений государства иобщества. Мы побеседовали с организатором мероприятия, главой Гражданскогоальянса Казахстана Нурланом Еримбетовым о том, какие вопросы будут подниматьсяна форуме:
-Нурлан Кенжекбекович, нынешний Гражданский форум седьмой по счету. Чем онотличается от предыдущих мероприятий?
- В последний разГражданский форум прошел три года назад. За эти три года гражданский сектор активновошел в нашу жизнь. Если раньше аббревиатура НПО – неправительственнаяорганизация – была не совсем понятна чиновникам, то сегодня для исполнительнойвласти контакты с активистами гражданского сектора стали хорошим подспорьем длятого, чтобы держать руку на пульсе общественного мнения, получать обратнуюсвязь от населения.
Мне бы очень хотелось,чтобы на форуме нам удалось обсудить роль общества в жизни государства. Чтобы унас состоялся не декларативный, а предельно конкретный и предметный разговор наэту тему.
За последний годМажилис принял поправки в законодательство, регулирующее неправительственный сектор.В них были предусмотрены новые формы поддержки социальных проектов – государственныегранты и премии для НПО. Благодаря этим новшествам у нас появилась законодательногооснова для финансирования НПО со стороны государства.
На предстоящем форуме впятницу я хочу поднять вопрос ответственности гражданского сектора за процессы,происходящие в стране. Хватит обвинять во всем исполнительную власть и партийныеорганы. Общество должно возложить на себя ответственность за то, что происходитсо всеми нами, с нашими детьми, с нашими городами. Думаю, НПО должны не только получатьинвестиции и премии, но и работать над улучшением социального климата, разделятьвсю полноту ответственности за ситуацию в стране.
-Если уж зашла речь о финансировании неправительственного сектора. НурланКенжебекович, как относитесь к появлению Закона «О платежах и платежныхсистемах», нормы которого обязывают организации, финансируемые из-за рубежа,сдавать специальную отчетность в Комитет госдоходов Минфина?
- Я отношу себя кпоследовательным противникам иностранного финансирования гражданского сектора. Мнехорошо известны мотивировочная часть и обоснование этого закона, более того –Гражданский альянс добивался его принятия. Я убежден, что любые инвестиции,приходящие из-за рубежа, должны быть подотчетны. НПО не могут тайком братьденьги у зарубежных спонсоров. Важно, чтоб они отчитывались перед государством:за что получены гранты, выплачены ли с них налоги, на что потрачены деньги. Этимеры контроля позволят регламентировать деятельность НПО, финансируемых из-зарубежа.
Ведь вместе с иностраннымигрантами в Казахстан приходят зарубежные идеи – не всегда полезные для нашейстраны и общества, очень часто чуждые нам, а порой и откровенно деструктивные.
Крайне важно, чтобы казахстанскоеобщество знало, кто и от кого получает деньги и на что их тратит.
-На нынешнем Гражданском форуме будет дан старт республиканской акции «25инициатив НПО к 25-летию Независимости», в рамках которой будут представлены поодному проекту из 16 регионов и 9 от республиканских НПО. Вы не могли быпояснить, о каких инициативах идет речь?
- Пока этот проектнаходится на подготовительном этапе, мы хотим выслушать на форуме всепредложения и составить план работы. Хотелось бы добавить, что на VII форумемногое будет сделано впервые. Мы впервые проводим форум в Национальном музее.Это была моя идея: мне очень хотелось, чтобы люди, которые приедут из разныхуголков Казахстана, прочувствовали все величие нашей истории, нашей страны.
Второе. На VII гражданскомфоруме модерировать секции впервые будут главы профильных министерств. Кпримеру, представители НПО в сфере образования смогут встретиться и обсудитьактуальные проблемы непосредственно с министром образования и науки.Ветеранские НПО получат возможность рассказать о своих проблемах министруобороны. С гражданским сектором встретится также министр внутренних дел идругие члены правительства.
Нам хотелось создатьподлинно рабочую атмосферу мероприятия, отойти от дежурного официоза, в духекоторого проводились предыдущие форумы, когда после торжественного заседанияминистры расходились по своим ведомствам, а на встречу с представителяминеправительственного сектора делегировались клерки средней руки, который ни зачто, по сути, не отвечали и не могли решить ни единой проблемы, с которой НПО приезжалина форум.
Для того, чтобы сломатьэту традицию, мы решили провести секционные заседания с участием министровутром и только после обеда – пленарное заседание.
Таким образом, НПО-шникисмогут во время секционных заседаний высказать свои мысли, замечания,сформулировать предложения перед первым руководителем министерства.
Я нахожу оченьпозитивным тот факт, что представители гражданского сектора получат возможностьвстретиться с министрами с глазу на глаза, без посредников. Уверен, этопозволит решить многие спорные вопросы на месте, на площадках форума.
Планируется, что министрыпридут на форум со своими командами – финансистами, замами, председателямикомитетов и начальниками управлений. Ведь глава ведомства не всегда владеет исчерпывающейинформацией – существуют финансовые ограничения для принятия решений, барьерыорганизационного или законодательного порядка.
Помимо этого, мыпредоставим всем участникам форума возможность ходить из одной секции в другую,устраним жесткую привязку к определенной площадке.
-На брифинге, посвященном VIIГражданскому форуму, вызаявили, что Гражданский альянс запускает проект поддержки Общественныхсоветов. Как вы считаете, состоялся ли этот институт в Казахстане? Ведь нередков их адрес звучит критика: дескать, там собрались так называемые «друзьяакима».
- Скажу прямо: я всегдавыступал за то, чтобы в Общественных советах акимы собирали оппонентовисполнительной власти. В этом случае ответственность за процессы, происходящиев городе, области, районе, ложится и на этих людей. Одно дело горлопанить,закидывать госорганы жалобами, скандалить, а другое – сесть за стол переговорови участвовать в разработке программ и принятии решений.
Если завтра в каком-нибудьрайоне, аульном акимате, сельском округе или городе будут разрабатыватьсяпрограммы развития с участием Общественных советов, то в срыве их результатовбудут виноваты и представители гражданского общества. Эти шустрые активисты тожебудут нести ответственность.
Я считаю, что местные исполнительныеорганы должны взаимодействовать с люди, у которых есть критические замечания и конкретныеинициативы. Не просто крикуны, а реально мыслящие люди. Не нужно, чтобы вОбщественных ответах сидели люди, которые только и умеют, что поддакивать акиму.
Тогда население будетспрашивать и с членов Общественных советов. Куда вы смотрели? Почемупромолчали? Почему не выделили деньги на строительство детского сада, а отдалиих на проведение очередного тоя?
-А у Общественных советов есть реальные рычаги влияния? Оформились ли они какинститут гражданской инициативы и контроля?
- На мой взгляд, уОбщественных советов сегодня достаточно полномочий, чтобы влиять на ситуацию в городе,области, районе, отрасли.
Конечно, процесс становленияОбщественных советов находится в самом начале. На форуме мы обсудим это. Гражданскийальянс намерен выслушать членов Общественных советов разных уровней, чтобы оникак специалисты, как люди, реально работающие в этой сфере, поделились мнением,какие изменения нужно внести в законы, нормативно-правовые акты, чтобыустранить барьеры и создать условия для их эффективной деятельности.
Гражданский альянс намеренстать мостом между активистами Общественных советов и правительством ипарламентом. Ведь мы имеем возможность прийти в Мажилис, встретиться сдепутатами, содействовать внесению поправок в законы.
Закон об общественныхсоветах уже принят, однако насколько он жизнеспособен, заложены ли в неммеханизмы и нормы, которые позволят Общественным советам реально влиять напринятие решений, покажет только повседневная практика.
ЖанарТулиндинова (Астана)
