На мой взгляд, в федеральных законах сплошь и рядом нестыковки и нет такого законодательного текста, который ежегодно не подвергался бы изменению и дополнению. Это происходит каждый год, особенно много изменений в миграционном законодательстве произошло в прошлом году, после чего процедура получения патентов (патенты на работу для иностранных граждан из стран безвизового режима. – ред.) стала очень сложной и необоснованно дорогостоящей. Если спросить мигрантов, то окажется, что за патент они вынуждены платить 30 тысяч рублей, если не больше.
Рахматулло Мазориев: Правовые проблемытаджикских трудовых мигрантов в России решит вступление Таджикистана в ЕАЭС
Член Совета помежнациональным и межконфессиональным отношениям при Пермской городской думе, членРабочей группы по социальной адаптации и трудовой интеграции мигрантов в городеПерми Рахматулло Мазориев в интервью"Урал-Евразия" о проблемах правового положения трудовых мигрантов изТаджикистана в России.
Урал-Евразия: Уважаемый Рахматулло,какими вопросами Вы занимаетесь по роду Вашей деятельности?
Язанимаюсь определением правового статуса трудовых мигрантов из Таджикистана вПерми. Сегодня эта работа связана с проблемами, связанными с ужесточениемфедеральных законов в сфере трудовой миграции, которое произошло в прошлом,2015 году.
Сразухочу заметить, что речь не идет об ущемлении прав трудовых мигрантов, а о техсложностях, с которыми сталкивается рядовой мигрант, прибывший в Россию назаработки. Например, человеку из сельской среды теперь стало сложнее проходитьвсе необходимые процедуры. В первую очередь, это связано с плохим знаниемрусского языка, а плохое знание языка не дает возможности изучатьзаконодательство России в тех вопросах, которые нужны мигранту, а это:постановка на регистрационный учет по месту пребывания, получение патента,разрешения на временное проживание, вида на жительство и в дальнейшем,возможно, гражданства.
Урал-Евразия: На Ваш взгляд, какиеосновные проблемы сегодня существуют в сфере осуществления миграционногоконтроля в России и как можно изменить эту ситуацию?
ВРоссии нет такого вуза, который готовил бы миграционщиков по специальности.Существует всего одна кафедра, готовящая специалистов в сфере миграции, этокафедра управления миграционными процессами в Институте государственногоуправления и права в Москве, которой заведует Владимир Волох, являющийсяпредседателем Общественного совета при ФМС России. Всего одна кафедра.
Крометого, комплектация специалистов в миграционную службу происходит за счетсотрудников полиции и других структур. Но они заточены на другую работу, и многие сотрудники не знают миграционногозаконодательства, не знают про отрывную часть уведомления о прибытии. Я самчасто видел подобные факты и поэтому считаю, что передача миграционной политикиРоссии в ведение МВД станет большим препятствием на пути адаптации мигрантов кроссийским условиям. Полиция есть полиция, и я вижу, что с иностранцами ониобщаются на языке насилия и вражды.
Решениемпроблемы для таджикских трудовых мигрантов может стать присоединениеТаджикистана к Евразийскому экономическому союзу. В этом случае они приобретутстатус "трудящихся ЕАЭС" и смогут работать на территории России иКазахстана без каких-либо разрешительных документов, то есть отпадетнеобходимость в получении патентов на работу или разрешения на временноепроживание. Это право, которым уже успешно пользуются кыргызы после вступления вЕАЭС Кыргызстана, также одной из стран-доноров иностранной рабочей силы вРоссии, в августе прошлого года.
Урал-Евразия: С какими сложностями вправовой сфере сталкивается трудовой мигрант в России?
Намой взгляд, в федеральных законах сплошь и рядом нестыковки и нет такогозаконодательного текста, который ежегодно не подвергался бы изменению и дополнению.Это происходит каждый год, особенно много изменений в миграционномзаконодательстве произошло в прошлом году, после чего процедура полученияпатентов (патенты на работу для иностранных граждан из стран безвизовогорежима. – ред.) стала очень сложной и необоснованно дорогостоящей. Еслиспросить мигрантов, то окажется, что за патент они вынуждены платить 30 тысячрублей, если не больше.
Всвязи с этими сложностями в сфере миграционного учета и получения патентовстало очень много "посредников". Я считаю, те люди, которые крутятсявокруг миграции, это субъекты миграционного процесса, они вовлечены в бизнес ипосредничество. В этом плане, к большому сожалению, диаспоры могут быть какпосредниками, так и работодателями.
Вэтой ситуации мигранты всегда крайние и бесправные, они для всех стали способомнаживы. В крупных городах, как Москва и Петербург, ужасающая коррупция в сферемиграции, там без посредников ничего невозможно сделать. Если человексамостоятельно соберет все документы по закону, без посредников его все равно вуже бывшем УФМС не примут по той простой причине, что в этих отделах всеоккупировано посредниками. Посредник – это тот мостик между мигрантом и миграционнымиорганами. У меня есть коллеги в других регионах, с которыми я на связи, которыеговорят, что у них происходит то же самое, - мигрантов без посредников простоне принимают.
Естьи другие примеры сложностей, с которыми сталкивается трудовой мигрант в органахмиграционного контроля. Так, в Перми в течение пяти лет, с 2010 по 2015 год,прохождение обязательной и бесплатной процедуры дактилоскопии, котороенеобходимо для внесения мигранта в базу данных и проверки, является онпреступником или нет, стоило каждому мигранту 500 рублей! И подобных случаевнемало.
Урал-Евразия: Вы говорили обадаптации трудовых мигрантов к российским условиям. Но ведь именно для этого,как заявляется, сегодня мигранты должны сдавать экзамены на знание русскогоязыка, основ российского законодательства и истории России.
Проблемасдачи экзаменов мигрантами на получение разрешительных документов – одно изглавных нововведений прошлого года – стоит отдельно. Я не имею ничего противтого, чтобы мигранты изучали русский язык, напротив, повторю, без знания языкамигранты не могут изучить законодательство, отчего и становятся жертвамибеззакония в сфере миграции.
Нотеми методами, которые предложены мигрантам сейчас, изучить русский языкневозможно. Готовые сертификаты о сдаче экзаменов без личного присутствиямигранта можно легко получить, например, в Перми, где открыто распространяетсяреклама о таких услугах. Уверен, такое же имеет место и в других городах и всеоб этом знают. Поэтому в текущих условиях эти принимаемые законы не работают,механизм исполнения на местах уполномоченные на это органы не соблюдают.
Вусловиях описанных проблем, а также сокращения рабочих мест и уровня среднихзарплат, на мой взгляд, 40%, а может быть и больше мигрантов стали нелегаламиво всех регионах России.
Урал-Евразия: Но ведь это, кромевсего прочего, означает и сокращение налоговых отчислений от труда иностранныхрабочих. Получается, что со всех точек зрения новое миграционное законодательствоработает не во благо, а во вред России?
Выходит,что так. Хотя сначала, когда ввели институт патентов, наоборот, стало проще.Зачем было все это усложнять, я не понимаю. Нужно выводить мигрантов изнелегальной сферы, а не загонять их туда.
Такимобразом, главными проблемами миграционной политики России в отношении трудовыхмигрантов, на мой взгляд, являются нехватка специально подготовленных кадров вобласти миграционного контроля и постоянное изменение и ужесточение миграционногозаконодательства, что вносит путаницу и неразбериху в законодательные тексты изачастую вынуждает мигрантов становиться нелегалами.
Но,повторю, решением этих проблем в отношении таджикских трудовых мигрантов можетстать вступление Республики Таджикистан в ЕАЭС, тогда бы все описанныесложности в отношении граждан республики отпали, так как из категории"трудовых мигрантов" они бы перешли в статус "трудящихсяЕАЭС", а это уже совершенно другая законодательная база и совершеннодругой правовой уровень.
Урал-Евразия: Большое спасибо заинтервью!
БеседовалВадим Рудаков, эксперт ЭК"Урал-Евразия"
Интервью подготовлено по итогам работы международного круглогостола, посвященного 25-летию независимости Таджикистана, российско-таджикскимотношениям и состоянию таджикских диаспор в России. Мероприятие состоялось 29августа в Екатеринбурге, организатором выступил Экспертный клуб"Урал-Евразия".
