На прошедшей недавно в Астане Летней школе по безопасности для молодых экспертов, организованной Казахстанским институтом стратегических исследований при президенте Республики Казахстан, одна из интерактивных дискуссий была посвящена атомной программе Казахстана. Спикером на ней выступил известный эксперт в сфере ядерной безопасности, старший научный сотрудник Высшей школы образования Назарбаев Университета Даурен Абен.
25-летие закрытия СИЯП: Казахстансумел наиболее оптимально распорядиться ядерным «наследием» Часть 129 августа исполняется 25 лет содня закрытия Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Эта дата являетсязнаковой для Казахстана, который сумел превратить фактор ядерных испытаний, из «национальнойтрагедии» в свое «дипломатическое преимущество», сделав антиядерные инициативычастью странового имиджа, инструментом продвижения миролюбивого образаКазахстана. Напрошедшей недавно в Астане Летней школе по безопасности для молодых экспертов,организованной Казахстанским институтом стратегических исследований припрезиденте Республики Казахстан, одна из интерактивных дискуссий была посвященаатомной программе Казахстана. Спикером на ней выступил известный эксперт в сфереядерной безопасности, старший научный сотрудник Высшей школы образованияНазарбаев Университета Даурен Абен. Советское ядерное «наследие»Д.Абен отметил, что СССР очень активно использовал территорию Казахстана длясвоей оружейной ядерной программы. Помимо Семипалатинского испытательного ядерногополигона, на территории Казахстана размещались и другие объекты союзной атомнойинфраструктуры. В республике добывался и перерабатывался уран, размещалосьядерное оружие, в городе Курчатов и под Алматы располагались ядерныеисследовательские реакторы, которые работали на высокообогащенном уране. Помимоэтого в бывшем городе Шевченко (ныне Актау) был построен реактор на быстрыхнейтронах БН-350 – для своего времени это был очень «продвинутый» проект, цельюкоторого (так и не достигнутой) было получение оружейного плутония.Послераспада Советского Союза в 1991 году Казахстан унаследовал четвертый по размерув мире ядерный арсенал: 1490 боеголовок, 104 межконтинентальные баллистическиеракеты (по классификации НАТО SS-18«Satan»),40 стратегических бомбардировщиков Ту-95 («Bear») с крылатыми ракетами Х-55 (AS-15A «Kent»), оснащенными 370-ю боеголовками,148 шахтных пусковых установок.-Это, безусловно, был внушительный арсенал, который на тот момент превосходилвозможности Китая, Франции и Великобритании. Казахстан, действительно, былчетвертым после США, России и Украины по количеству ядерного вооружения, - констатировалэксперт.Ивсе-таки самым большим объектом советского ядерного «наследия» в Казахстане былСемипалатинский ядерный полигон, где в 1949 году состоялось испытание первойсоветской атомной бомбы, а в 1953-м – первой водородной бомбы. По словам Д.Абена, полигон внес ощутимый вклад в создание советского ядерного потенциала.За время его функционирования с 1949 по 1989 годы на его территории прошло 456испытаний, в том числе 340 подземных и 116 атмосферных. Причем большая частьрадиоактивных загрязнений связана именно с наземными взрывами.Сначалом перестройки в Казахстане возникло движение «Невада - Семипалатинск»,которое поставило перед собой цель закрытия полигонов по испытанию ядерногооружия по всему миру, и в первую очередь Семипалатинского. Д. Абен подчеркнул,что оно возникло как пример «народной дипломатии»: инициатива его создания шласнизу вверх, и уже по мере развития к нему подключился выдающийся казахстанскийпоэт, общественный и государственный деятель Олжас Сулейменов. Движению удалосьдостичь своих целей – Указом президента Республики Казахстан от 29 августа 1991года Семипалатинский полигон был закрыт.Чтокасается других объектов атомной инфраструктуры Советского Союза, которыенаходились на территории Казахстана, то упоминания заслуживает реактор набыстрых нейтронах БН-350 в Актау. Этот проект был запущен в 1973 году ииспользовался для выработки плутония в оружейных целях. Кроме того, это былединственный реактор в мире, использовавшийся для опреснения воды впромышленных масштабах, которая шла на нужды жителей города.-Через несколько лет после распада СССР, в 1999 году, реактор был закрыт, однакопроцесс его вывода из эксплуатации продолжается до сих пор. Ядерный реактор -это очень сложный объект. Надо избавляться от отходов, надо проводить различныемероприятия, поэтому, несмотря на то, формально реактор был закрыт много летназад, в некоторых масштабах работы на нем продолжаются и по сей день, -констатировал эксперт.Ульбинскийметаллургический завод, расположенный в городе Усть-Каменогорск, – это еще одинзначимый объект ядерной программы СССР, а теперь и Казахстана. Предприятие былоосновано в 1949 году и долгое время оставалось засекреченным объектом. Всоветское время завод участвовал в производстве топлива на основевысокообогащенного урана для подводных лодок. Сегодня на предприятии изготавливаютсятопливные таблетки из диоксида урана для топливных сборок.Помимоэтого, Казахстану, так же как и остальным четырем странам Центральной Азии (ЦА),в качестве негативного атомного «наследия» СССР достались ядерные радиоактивныематериалы, рассредоточенные на его территории, утерянные и бесхозныерадиоактивные источники, которые использовались в свое время в промышленности,медицине, сельском хозяйстве. Как отметил эксперт, для Казахстана эта проблемане столь актуальна, поскольку он провел ряд мероприятий по утилизацию отходов,однако для других центрально-азиатских республик она остается острой. Наконец,в Казахстане сохраняется проблема реабилитации урановых хвостохранилищ – отходовдобычи урана, которые представляют угрозу здоровью населения и окружающейсреде. Под «ядерным зонтиком» и синвестициямиВ90-е годы Казахстан подписал несколько международных договоров и прошел ряд процедурдля приобретения статуса безъядерного государства. 23 мая 1992 года состоялось подписаниеЛиссабонского протокола. Полгода, отделявшие эту дату от распада СССР, по словамД. Абена, были крайне насыщенными в истории молодого государства. Судьба ядерногоарсенала, оставшегося на территории Казахстана, стала одним из первых вызовов длямолодой казахстанской дипломатии, испытывавшей на тот момент острую нехваткукадров.Вэтот период проводились интенсивные переговоры, и Казахстан стал объектом частыхвизитов западных дипломатов, политиков и высших военных чинов, начиная сгенералов НАТО заканчивая вице-президентом США. Со своей стороны Казахстанпопытался извлечь из этих переговоров максимальные дипломатические дивиденды.Вдекабре 1993 года Казахстан ратифицировал Договор о нераспространении ядерногооружия (ДНЯО), а в феврале 1994 года официально присоединился к ДНЯО в качествегосударства, не обладающего ядерным оружием.Вконечном итоге к сентябрю 1996 года Казахстан практически избавился от всегоядерного оружия. В ноябре 1994 года 581 кг оружейного высокообогащенного уранабыло перемещено с Ульбинского металлургического завода в США в рамках проекта«Сапфир». В феврале 1994 года все бомбардировщики Ту-95 с крылатыми ракетами,остававшиеся на территории Казахстана, были отправлены в Россию. В апреле 1995года Российской Федерации были переданы ядерные боеголовки, в сентябре 1996года в Россию были перемещены межконтинентальные баллистические ракеты.Наконец,в 1999 году были уничтожены шахтные пусковые установки в Казахстане, а в 2000-мликвидирована инфраструктура ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Всеэто было осуществлено в рамках стартовавшей в 1994 году в Казахстане программы«Совместное сокращение угрозы» (Нанна-Лугара).Какотметил эксперт, за решением Казахстана избавиться от всего ядерного арсенала,помимо политических, стояли и экономические причины – у молодого государства небыло ни финансовых средств, ни местных квалифицированных кадров для егосодержания.Помимоэтого, хотя в казахстанском обществе в тот период наблюдались алармистскиенастроения (особенно в той его части, которую сегодня принято называть «национал-патриотической»)и звучали предложения оставить ядерное оружие для гарантии безопасности страны,экзистенциональной угрозы для Казахстана по сути не существовало, как несуществует и сегодня. Еще одним аргументом в пользу отказа от ядерного оружиястали гарантии предоставления «ядерного зонтика» со стороны России.Такимобразом, подчеркнул эксперт, благодаря своеобразному политическому иэкономическому «торгу», Казахстан получил гарантии безопасности со стороныядерных государств, а также экономическое и техническое содействие со стороны западапо принципу «разоружение в обмен на инвестиции». Именно в этот момент началинтенсивно развиваться проект «Тенгизшевройл», и в Казахстан начали активновливаться западные инвестиции. Помимо этого, республика получила компенсациюСША в рамках проекта «Сапфир» в виде финансовой и материально-техническойпомощи.Помнению Д. Абена, Казахстан сумел наиболее оптимальным образом распорядитьсясоветским ядерным «наследием». Он напомнил слова президента НурсултанаНазарбаева о том, что мы стараемся превратить «национальную трагедию внациональное достояние». К концу 90-х гг. республика начала интенсивноразвивать ядерную промышленность. В настоящее время национальная компания«Казатомпром» является одним из мировых лидеров по производству урана, онапроизводит более 23,8 тыс. тонн урана в год – это почти 40% мировой добычи.Помимо этого, Казахстан не отказался и от планов по развитию атомнойэнергетики.-Таким образом, Казахстан не стал зацикливаться на том, что он пострадал от ядерныхиспытаний, а постарался использовать положительную часть этого «наследия» ипревратить его в позитивный фактор, - подчеркнул Д. Абен. Современные вызовы и угрозыОчевидно,что в свете последних событий общая ситуация в сфере безопасности в Казахстанеощутимо ухудшилась, отметил Д. Абен. Причем сказываются как внутренние факторы(активизация экстремизма на религиозной почве), так и внешние.Внастоящий момент в ядерной сфере наблюдается ослабление международного режиманераспространения: несмотря на благополучное завершение «эпопеи» с ядернойпрограммой Ирана, осталась страна-изгой в лице КНДР, которая и не думаетсворачивать свою атомную программу.Еслиговорить о ведущих ядерных державах, то в них, по слова Д. Абена, наблюдаетсясворачивание процесса сокращения ядерных арсеналов. При этом очевидным являетсяусиление роли ядерного оружия в военных доктринах, а на модернизацию ядерныхарсеналов направляются долгосрочные инвестиции.Помимоэтого, после аварии на АЭС Фукусима на международном уровне была признананеобходимость принятия адекватных мер для укрепления безопасности на атомныхобъектах.-Отмечу, что речь идет как об эксплуатационной и технической части безопасности(safety),так и о физической - защите материалов и объектов от внешних посягательств (sekurity), - сказал Д. Абен.Действительно,в связи с ростом террористической и экстремисткой активности в регионе все чащезвучат предположения о том, что следующей целью террористов может статьприобретение ядерного оружия или его компонентов, отметил эксперт. Некоторыеаналитики достаточно скептически оценивают такую угрозу, но следует понимать,что речь не идет о готовой ядерной бомбе – такое возможно, пожалуй, только в сценарияхголливудских блокбастеров – а о покупке радиоактивных материалов дляизготовления «грязных бомб», что по сути не является мифической угрозой, есливспомнить опыт использования оружия массового поражения террористическойорганизацией Аум Синрике, а также интерес к дизайну «грязных бомб», которыйпроявляла Аль-Каида.Всвязи с этим очень остро стоит вопрос совершенствования систем безопасности наатомных объектах и предотвращения незаконного оборота ядерных и радиоактивныхматериалов, технологий и оборудования. Казахстан находится в каком-то смысле напереднем фронте, учитывая, что он граничит с государствами, обладающими ядерныморужием. К тому же эти материалы присутствуют в регионе. Помимо этого,Центральная Азия может служить не только источником, но и транзитным коридоромдля транспортировки радиоактивных материалов, в том числе с возможнымиспользованием маршрутов наркотрафика.Ксчастью, пока инцидентов, связанных с оборотом материалов оружейного качества(высокообогащенного урана, плутония), в Казахстане зафиксировано не было. В тоже время были случаи похищения радиоактивных источников и металлолома – цезия-137,стронция-90 и т.д., которые могут быть использованы при изготовлении «грязныхбомб». Этот вызов непосредственно связан с упомянутой выше проблемой утилизацииядерных материалов, расположенных на территории республики.Продолжение следует
