Электоральная кампания в Казахстане приближается к завершению. Осталась неделя до парламентских выборов, в течение которой вряд ли ожидаются события, способные кардинально изменить сложившееся соотношение сил. Впрочем, и предыдущий период не был отмечен громкими сенсациями, скандалами и эффектными заявлениями партий. Стабильность и предсказуемость – вот, пожалуй, наиболее ёмкое слово для обозначения и избирательной кампании и политической жизни в Республике Казахстан.
Эксперты: Предвыборная кампанияпоказывает, что в элите достигнут консенсус Электоральная кампания в Казахстане приближаетсяк завершению. Осталась неделя до парламентских выборов, в течение которой врядли ожидаются события, способные кардинально изменить сложившееся соотношениесил. Впрочем, и предыдущий период не был отмечен громкими сенсациями, скандаламии эффектными заявлениями партий. Стабильность и предсказуемость – вот, пожалуй, наиболее ёмкоеслово для обозначения и избирательной кампании, и политической жизни вРеспублике Казахстан.Политолог, главный редакторбиографической энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаев считает,что это, не недостаток, а скорее преимущество казахстанских электоральныхкампаний и результат достигнутого внутриэлитного консенсуса.-Каких-то нарушений, скандалов, интриг на выборах 2016-го года не ожидалосьизначально и их не последовало. На нынешнем этапе развития казахстанскойполитической системы выборы перестали быть элементом жесткой политическойборьбы. Ход предвыборной кампании показывает, что в элите достигнутопределенный уровень консенсуса, сформирована политическая культура, выходить зарамки которой никто в принципе не собирается. Внесистемных партий и политическихсил мы на нынешних выборах не видим. Негативных трендов, которые могли быповлиять на обострение политической ситуации, в социальной сфере не происходит.Участники электоральной кампании ведут себя достаточно корректно, соблюдаютправила игры. Конечно, кому-то эти выборы могут показаться скучными, но сдругой стороны невозможно каждый раз устраивать из выборов ристалище по поводусмены курса и стратегических приоритетов страны. Тем более что в данный момент вэтом никто не заинтересован, - подчеркивает Д. Ашимбаев.Эксперт, представитель Ассоциацииприграничного сотрудничества в Казахстане Марат Шибутов отмечает,что многие прогнозы относительно текущей избирательной кампании оправдались:-Во-первых, как и ожидалось, все партии, кроме «Азата», выбывшего из электоральногопроцесса по понятным причинам, решили участвовать в выборах. Во-вторых, этокасается главным образом «Нур Отана», существенно обновились партийные списки,в нем осталось лишь небольшая часть депутатов Мажилиса прошлого созыва.Поэтому, возможно, в нижней палате парламента появится больше новых людей, -говорит М. Шибутов.Д.Ашимбаев считает, что партийные списки надо рассматривать двояко: с однойстороны они отражают представления соответствующей партии о конфигурации новогопарламента и, отчасти, о партийной элите. С другой – партия не может неучитывать такой фактор как популярность «списочников» среди избирателей.-С учетом первого критерия, можно отметить, что большинством партий не былсоблюден ни гендерный, ни национальный паритет, тогда как в разрезепрофессионального, образовательного, регионального и прочего уровней представительствакартина складывается достаточно разнообразная, - отмечает Д. Ашимбаев. - Чтокачается привлекательности для электората, то количество «звезд» оказалось не стользначительным, как ожидалось. Да, «Нур Отан» включил в свой список несколькоспортсменов и представителей шоу-бизнеса, но в целом партия сделала упор на то,что Мажилис VIсозывадолжен быть в первую очередь работоспособным органом. Безусловно, естьличности, которые вызывают повышенный интерес, от деятельности которых многиеожидают в будущем сюрпризов, однако я не думаю, что нижняя палата следующего созывабудет принципиально отличаться от своих предшественниц. В казахстанскойполитической системе парламент не является источником стабильности илидестабилизации. Его функция в большей степени законотворческая, плюс к этому –отражение настроений в обществе и элите.Вкачестве недостатка нынешней электоральной кампании М. Шибутов отметил довольноскромные бюджеты всех партий, за исключением «Нур Отана», который единственный задействовалв агитации максимально возможный избирательный фонд.-Поэтому потенциал, который эти партии могли бы раскрыть во время электоральногопериода, остался нереализованным. Были, конечно, кое-какие интересные ходы. Страктором, раздавившим диски и видеокассеты с западными фильмами, у КНПК. С автопробегому «Акжола», со свадьбой у «Бiрлiка». Вот, пожалуй, и все. С другойстороны, какие партии, такие и избирательные фонды, - констатирует политолог.Чтокасается ОСДП, то иначе как самовредительством, эскапады отдельных еепредставителей расценивать нельзя, считает эксперт. М. Шибутов имеет в виду скандал,разразившийся в благородном семействе социал-демократов, когда руководитель Алматинскогогородского филиала партии Тазабек Самбетбай потребовал исключить из рядов ОСДППетра Своика за высказывания в пользу Евразийского союза.-Предлагать исключить одного из трех самых известных представителей партии за двенедели до голосования – это очень плоха идея. Во-первых, Своик опубликовал своесобственное, а не партийное мнение. Во-вторых, даже если внутри партии возниклиразногласия, нельзя было провоцировать публичный скандал, - говорит эксперт.Вто же время М. Шибутов отмечает, что и «Нур Отан» не в полной мере задействовалпотенциал известных медийных персон, которые были включены в его список.-Полагаю, если бы Кайрат Нуртас провел гала-концерт в Астане или отправился втурне по Казахстану с партийной символикой, это бы обеспечило «Нур Отану» 90%голосов избирателей, - говорит М. Шибутов. – Складывается впечатление, что «НурОтан» дает другим партиям фору. Чтобы, скажем, партия «Ауыл» преодолела семипроцентныйбарьер, и был сформирован четырехпартийный Мажилис.Помнению политолога, это стремление партии парламентского большинства «поддаться»продиктовано вполне рациональными соображениями:-Наступает трудное время, и в этот момент лучше разделить ответственность сдругими политическими акторами. То есть взять на выборах не 80% голосов, а 70 снебольшим. Тогда уже, когда в парламенте будет четыре политические силы, можнобудет сослаться на другие партии, дистанцироваться от ситуации. И взять свое,допустим, на выборах в маслихаты – местные законодательные органы.Действительно,партия «Ауыл» за врем электоральной кампании неожиданно получила экспертнуюподдержку и благоприятные прогнозы. Так что ее шансы на преодоление 7%-ногобарьера стали казаться довольно реалистичными. Однако Д. Ашимбаев не испытываетоптимизма относительно парламентских перспектив казахстанских«традиционалистов» и «почвенников»:-Партия «Ауыл» провела скучнейшую кампанию. Сложно сказать, что их программачем-то отличается от аналогичных документов их конкурентов. Я вижу трехфаворитов: «Нур Отан», «Акжол» и КНПК, а «Ауыл» на нынешних выборах выполняет рольстатиста и вряд ли может претендовать на что-то серьезное, - уверен политолог.Вто же время эксперты отмечает, что проходящая параллельно с парламентской выборнаякампания в маслихаты протекает значительно более активно. Примечательно, что именнона этом уровне пытают реализовать свои политические амбиции гражданскиеактивисты: почти 70% кандидатов в депутаты маслихата – самовыдвиженцы.-Этот говорит о том, что благодаря поправкам, внесенным в законодательство врамках пяти институциональных реформ, маслихаты стали даже интереснее, чем Мажилис,- подчеркивает М. Шибутов. - Значительно повысился их авторитет и расширилсякруг полномочий. Им передали контроль за деятельностью местной полиции, ониизбирают глав поселков и сельских округов, утверждают состав акимата.Вместес тем рост значения маслихатов обусловил более острую конкурентную борьбу наэтом участке. В частности, некоторые кандидаты были отстранены от участия ввыборах из-за ошибок в заполнении налоговой декларации. -Эта проблема возникает всякий раз на выборах в маслихаты. Если это и инструментотсеивания «неудобных» кандидатов, то я бы сказал, что это не очень хорошийинструмент. Лучше бы самовыдвиженцы проиграли в честной борьбе. А еще лучше,если бы вместо, ни к чему не обязывающей, налоговой декларации, кандидаты предоставлялисправку об отсутствии судимости, а также о том, что они не состоят на учете впсихо- и наркодиспансере, как это требуется в Общественных советах, - говоритМ. Шибутов. - Проблема в том, что маслихатам дали много полномочий и акимы,соответственно, стремятся сформировать наиболее комфортный для себя составмаслихата.Д.Ашимбаев довольно скептично оценивает информационный потенциал этих локальных «скандальчиков»,возникающих на уровне выборов в маслихаты:-У нас немало личностей, которые, скажем так, не в состоянии системно подойти кпредвыборной кампании. При этом никакого особого значения их прохождение вмаслихаты иметь не будет, зато они превращает это в элемент самопиара, -говорит политолог.М.Шибутов в свою очередь указывают, что у гражданских активистов с недавних порпоявились альтернативные площадки – Общественные советы при государственныхорганах, которые, по его мнению, могут составить конкуренцию маслихатам:-Казахстанская политическая система усложняется, люди получают возможностьвыбирать новые инструменты «канализации» гражданской активности, с учетомоптимального соотношение затрачиваемых усилий и результата. Мне в этой связипредставляется более эффективным пойти в Общественный совет, потому что процедуравступления в них намного проще, в то время как их полномочия сопоставимы с тем,чем располагает маслихат. Если учесть, что Общественные советы открыты при всехцентральных ведомствах, областных, городских и районных администрациях, то,скорее, надо говорить о дефиците политически активных людей и вменяемых лидеровмнений, - отмечает политолог.Учитывая,что казахстанские партии «потеряли хватку» и боятся «столкновений, критики илюбой формы конфронтации друг с другом», даже в форме публикаций в печатныхСМИ, именно Общественные советы обладают высоким дебатным потенциалом, считаетэксперт.-Деятельность партий заформализирована: регистрация, устав, взносы, ячейки,иерархическая структура, тогда как сегодня время сетевых структур. Зачем гражданскимактивистам столько формальностей, если они могут войти в Общественный совет и проводитсвои инициативы через социальные сети и дружественные СМИ? Причем этадеятельность будет гораздо эффективнее, чем в рамках партии, поскольку нетнеобходимости сверять свою позицию с партийной платформой, уставом партии,согласовывать ее мнением товарищей.Такимобразом, приближающаяся к завершению предвыборная кампания дает точный срезполитической ситуации в Казахстане: консенсус и строгое следованияустановленным правилам политического этикета в элите, на уровне выборов вМажилис, и растущая гражданская активность на уровне местных законодательныхорганов, которая находит дополнительные инструменты «канализации» в видеОбщественных советов при госорганах.Жанар Тулиндинова
