Правда, как отметил политилог Эдуард Полетаев, важное преимущество нового кодекса – «единое окно», по словам некоторых экспертов, внедрят не сразу. Отложить могут и другие новшества, считает политолог. Он напомнил, что проект Таможенного кодекса ЕАЭС был подготовлен рабочей группой по совершенствованию таможенного законодательства и решением коллегии ЕЭК от 18 декабря 2014 года направлен в страны-члены ЕАЭС для внутригосударственного согласования. В ответ было получено около 1500 поправок и замечаний, и сейчас разработчики пытаются выработать решения, которые бы устраивали все пять стран.
Новаявнешнеторговая «конституция» сократит теневую экономику Предполагается,что следующего года должен начать действовать Таможенный кодекс Евразийскогоэкономического союза. Данный документ, как считают казахстанские эксперты,значительно облегчит предпринимательскую деятельность и позволит государствампополнить бюджеты. Торговлю с внешнеэкономическимипартнерами часть стран ЕАЭС уже несколько лет ведет через общую границу. Загоды функционирования Таможенного союза, помимо преимуществ такого подхода,были выявлены и проблемы. Главная из них – различия национальных таможенныхзаконодательств. Именно для того, чтобы сгладить противоречия, упроститьтаможенные операции и обеспечить их прозрачность, было решено создатьнаднациональный документ – Таможенный кодекс ЕАЭС.- Условно таможенноезаконодательство состоит из двух частей– ставок и процедур. Ставки унифицировали еще в 2010 году, а процедуры – толькотеперь, – пояснил суть нововведений постоянный участник экспертного клуба «МирЕвразии» Сергей Домнин, главныйредактор делового журнала «Эксперт-Казахстан». – Разработка и принятие единогоТаможенного кодекса ЕАЭС – шаг довольно решительный, поскольку, с точки зрениябизнеса, вся таможенная граница должна быть объединена не только тем, что,пересекая ее, мы платим какие-то тарифы. Необходимо, чтобы имелась возможностьна любом участке границы ЕАЭС воспользоваться едиными процедурами.В проекте Таможенного кодекса прописановнедрение электронного декларирования. Причем часть операций, например, подачаи выпуск таможенной декларации, будут совершаться без участия таможенногоинспектора. И эта мера, как подчеркнул Домнин, не только сбережет время и нервыбизнесменов, но и снизит коррупционные риски. В проекте кодекса такжепредусмотрено, что товар должен отправиться по назначению в течение четырехчасов после регистрации таможенной декларации. При этом, как отметил эксперт,таможенники обязаны будут пропустить груз, если декларацию приняли,своевременно не заметив нарушение. Данная норма также снизит возможностьдавления и вымогательства со стороны таможенных инспекторов. Кроме того, всетаможенные операции будут осуществляться по принципу единого окна. Правда, как отметил политилог Эдуард Полетаев, важное преимуществонового кодекса – «единое окно», по словам некоторых экспертов, внедрят не сразу.Отложить могут и другие новшества, считает политолог. Он напомнил, что проектТаможенного кодекса ЕАЭС был подготовлен рабочей группой по совершенствованиютаможенного законодательства и решением коллегии ЕЭК от 18 декабря 2014 годанаправлен в страны-члены ЕАЭС для внутригосударственного согласования. В ответбыло получено около 1500 поправок и замечаний, и сейчас разработчики пытаютсявыработать решения, которые бы устраивали все пять стран. К слову, Казахстан направил большоечисло предложений. В частности, он выступил против отмены принципарезидентства, который предполагает растаможивание товара по месту регистрациикомпании. - В Казахстане сейчас проходит реформаналогового и таможенного законодательства – их хотят объединить, условноговоря, в один кулак. А другие страны такие реформы осуществлять не намерены.Как столь разные законодательства будут сопрягаться друг с другом, пока неочень понятно, – сказал Эдуард Полетаев. Он также добавил, что Таможенный кодексЕАЭС облегчит реализацию совместных экономических проектов с третьими странами:- В будущем предполагается созданиетранзитной международной цепи поставки товаров через всю Евразию. Еслирассуждать о сопряжении ЕАЭС с китайским проектом «Великого Шелкового пути», тос внедрением нового кодекса будет гораздо легче пройти товарам от Шанхая доКалининграда или Санкт-Петербурга. Теоретически каждая страна, которая начнетвзаимодействовать с ЕАЭС в формате зоны свободной торговли, поймет, что новый Таможенныйкодекс несет много полезных вещей для представителей ее бизнеса. Ведь важныйплюс кодекса в том, что он предусматривает оформление одной таможеннойдекларации, это особенно удобно при мультимодальных перевозках. На Евразийскомпространстве не везде долетишь и доедешь, есть проблемы с дорогами. Без такогорода перевозок на больших территориях не обойтись. В Казахстане, например, 14аэропортов из 18 отдали в управление железнодорожной компании. Незнакомый с нашейреальностью человек не может понять, как железные дороги могут управлятьаэропортами. Хотя это сделано для того, чтобы упростить в стране мультимодальныеперевозки. Но на этом пути есть много сложностей не только управленческих, нодаже климатических. Таможенный кодекс ЕАЭС – не толькоснизит уровень коррупции на таможне, но и будет способствовать борьбе с теневойэкономикой. Такое мнение высказал главный редактор информационно-аналитическогоцентра Caspian Bridge, политолог ЗамирКаражанов.- Электронное оформление документов –важный элемент прозрачности. Одно дело то, что оформлено на бумаге накаком-нибудь далеком пограничном переходе. Другое дело, когда информация опоступлении товара идет в единую базу и видна на всем пространстве ЕАЭС: мол,да, был тот или иной товар завезен. И при наличии такой единой базы контрабандазатруднена, – убежден Каражанов. – Есть проблема и с теневой экономикой. Цифрывсе время «бегают», в зависимости от того, кто их озвучивает. Кто называет, кпримеру, что теневая экономика составляет 20 процентов, кто – 30 процентов.Таможенный кодекс поспособствует сдерживанию теневой экономики, посколькуявляется межгосударственным документом. По мнению политолога, в кодексе отражено«все самое лучшее, что можно было сделать». - Но главное ожидание от документа – неборьба с теневой экономикой и не снижение коррупционной составляющей, хотя этотоже хорошо, а оживление торговли между нашими странами. Кстати, она часторассматривается как один из показателей развития внешних связей Казахстана.Глава государства во время визитов часто говорит о том, сколько было подписанодокументов, скажем, по инвестициям, и как эти документы могут улучшить торговыйоборот между странами. Сейчас рост экономики замедляется. И первая надеждасвязана с теми партнерами, с кем Казахстан состоит в интеграционныхобъединениях. Поэтому от действия нового кодекса ожидают дальнейшего развитияторговли, дальнейшего формирования общего рынка, где могут более успешно реализовыватьсятовары, производимые в странах союза, – резюмировал Замир Каражанов. По мнению президента Евразийскойассоциации франчайзинга Бекнура Кисикова,у Казахстана не самые лучшие позиции благодаря этому документу, хотя именнонаша страна внесла много поправок.- Чего я жду от нового Таможенногокодекса? Мы избежим многих барьеров, но за короткий период времени создатьунификацию и гармонизацию такого большого числа документов будет трудно. И есликодекс примут впопыхах, то он будет дальше дорабатываться и поправляться ужепосле принятия, – считает Кисиков. – Меня, как представителя ассоциациифранчайзинга, больше всего интересует защита интеллектуальной собственности,авторское право и гармонизация этих законов в рамках ВТО и ТРИПС (TRIPS –соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальнойсобственности). Это соглашение у нас вообще не работает или плохоработает. Меня пугает Китай, который находится рядом, где нарушаются вообще всеавторские законы и права интеллектуальной собственности. И в этом отношенииРоссия и Казахстан имеют более или менее цивилизованный подход. Но с этимипроблемами наши предприниматели столкнутся после вступления Казахстана в ВТО. Идругие огрехи еще будут выявляться. Но я надеюсь на профессионализм участниковрынка – мы пройдем сложности. Опасения по поводу товаров из Китаявысказал и Сергей Домнин. Он привел слова председателя Комитета государственныхдоходов Министерства финансов РК Даулета Ергожина, который говорил, что укыргызской стороны появляется большая возможность осуществлять серый импорт изКНР в страны ЕАЭС.- В идеале от контрабанды могут спастилишь сводные мотоманевренные группы из таможенников и пограничников всех стран,которые будут стоять на кыргызской границе, – отметил Домнин. – Но, учитывая,что в Казахстане реализован проект свободной экономической зоны «Хоргос –Восточные ворота», ввозить товар через Кыргызстан становится все менее и менеевыгодно. Подводя итоги, участники дискуссионногоклуба «Мир Евразии», резюмировали: Таможенный кодекс ЕАЭС будет выгоден ибизнесу, и государствам, но все его плюсы и минусы выявятся только в процессеработы. Учитывая, что многие механизмы будут внедряться в течение несколькихлет, то и ощутимые результаты мы получим нескоро. ВикторСанькович
