Несколько лет назад в Кыргызстане началась программа обучения управлению некоммерческими организациями, к ней подключилось около 20 вузов страны, чтобы готовить специалистов, умеющих работать в гражданском секторе, и помогать обустраивать государство, создавать рабочие места, выходить из кризисов. Недавно в Тбилиси состоялся месячный семинар для преподавателей НПО, в нем принял участие профессор Зайнидин Курманов.
Зайнидин Курманов об НПО: Чиновники - сами "иностранные агенты"Несколько лет назад в Кыргызстане началась программа обучения управлению некоммерческими организациями, к ней подключилось около 20 вузов страны, чтобы готовить специалистов, умеющих работать в гражданском секторе, и помогать обустраивать государство, создавать рабочие места, выходить из кризисов. Недавно в Тбилиси состоялся месячный семинар для преподавателей НПО, в нем принял участие профессор Зайнидин Курманов.Один процент хорошего- Для чего вы ездили в Грузию?- Это была стипендиальная программа ЮСАИД в рамках Программы по совместному управлению. По ней готовятся преподаватели, которые затем могут обучать молодежь для работы в гражданском секторе, это целая наука. А Грузия сейчас по развитию НПО является ведущей страной.- Так вас там учили готовить "иностранных агентов"?- Все эти ярлыки и даже законопроекты наших депутатов и чиновников об "иностранных агентах" вызывают только досадную усмешку. Такую терминологию используют люди, которые никак не могут выбраться из советского прошлого, когда все было либо белым, либо только черным.Во всем мире к неправительственному сектору относятся с уважением, потому что это огромная экономика, гигантское число занятых людей, но самое главное - там работают энтузиасты, старающиеся помочь своей стране создать нормальное общество. Неправительственный сектор занимается проблемами, которыми не имеет возможности заниматься государство, и поэтому они должны быть партнерами. Например, в США в неправительственном секторе занято свыше 50 процентов населения.- Более половины?- Да, а в Германии - около 35 процентов. В Кыргызстане в неправительственном секторе работает всего около одного процента жителей.- Но кто–то считает, что это очень много.- Один процент – это совсем ничего. Поэтому данный сектор надо развивать, и в этом плане Грузия сделала прорыв, став в последние годы примером для других. Если у нас число значимых НПО исчисляется десятками, у них погоду делают сотни НПО, их сотрудники получили блестящее образование за границей, а работа в гражданском секторе престижна и выгодна в материальном плане.Но главное – туда идут работать те, кто искренне хотел бы улучшить общество, кто старается поднять страну, кто видел жизнь за границей и имеет возможность сравнивать. Михаил Саакашвили смог осуществить смену элит, он привел в органы госуправления десятки тысяч сотрудников из некоммерческого сектора...- ...некую критическую массу?- Да, и эта критическая масса совершила перелом в развитии государства, реформировав правоохранительные и финансовые органы, бюджет, сектор здравоохранения, местное самоуправление. У тех, кто работает в неправительственном секторе, незамыленный взгляд на вещи и высокая гражданственность, желание поставить свою страну на уровень других цивилизованных государств.Во многих вузах, в том числе и в Академии управления, у них есть отделения по подготовке специалистов НПО–сектора. И работники госслужбы проходят курсы обучения по работе с гражданским обществом, а управленцы постоянно перетекают из гражданского сектора в государственный и обратно.- А кто проводил обучение?- Грузинские профессора и тренеры уже вышли за рамки Грузии и проводят тренинги и консультации для представителей многих стран мира.- И какие вопросы обсуждались?- Чем должны заниматься НПО, как выстраивать управление, структуру, бюджет, как мобилизовать население, обучать персонал, решать непредвиденные проблемы. Например, одна из НПО в Грузии провела исследование и выяснила, что некоторые госструктуры большинство выплат делают в виде фантастических премий, превышающих размеры зарплат в несколько раз. Вот она, коррупция. Был большой скандал, полетело немало голов.Или. Группа молодых людей составила книгу со списками всех погибших граждан Грузии в период сталинских репрессий. В обществе разгорелась дискуссия, многие встали на позиции ложного патриотизма - Сталин был грузином, и незачем показывать грузин с нехорошей стороны. Но им отвечали, что настоящие грузины - это те, кто выступал против диктатуры Сталина. В Кыргызстане такой список был бы гораздо короче, но его до сих пор нет. Такие исследования никак не назовешь шпионской деятельностью.НПО - греческий продукт- Какие реформы были проведены в Грузии?- Они действительно установили парламентскую форму правления, которая реально работает, премьер–министр является главной политической фигурой в государстве.- И как при парламентаризме работают НПО?- Например, как с НПО сотрудничает Минюст? Они начали создавать различные государственные агентства, а их главами стали назначать руководителей НПО, которые работали в этой сфере. Статуса госслужащих им не дали, чтобы они могли сами привлекать донорские средства, а из бюджета Минюста ничего не просили, те добывали деньги сами и работали в автономном режиме. После выполнения поставленных задач такие агентства самоликвидировались, а все наработанное оставалось государству. Было создано 16 таких госагентств.- И сколько лет такие агентства существовали?- В среднем около пяти лет. Вот такая гибкая система - самофинансирование и самообеспечение, полная автономность, никакой бюрократической централизации. Министерства с такими агентствами работают как партнеры.- А наши чиновники и депутаты настраивают все население против НПО.- Эти чиновники - сами "иностранные агенты", грабят и обворовывают страну почище врагов. А руководство страны более 20 лет находится на финансовой игле иностранных организаций и государств. Забыли, что еще 5 лет тому назад заискивали перед НПО и просили их помощи.- Как раскрывать потенциал НПО?- Первые НПО возникли в Древней Греции, их цель была та же, что и сейчас. Согласно учению о демократии и гражданском обществе, чтобы построить что–то нужное и хорошее, например государство, нужна вовлеченность в этот процесс всего населения, чтобы каждый человек понял, что он тоже ответствен за судьбу как конкретного участка, так и всей страны, и соответственно действовал.Именно благодаря такой активной позиции крошечные Афины превратились в мощную державу, на базе своей культуры они создали европейскую цивилизацию, которая определяет лицо современного общества. Демократия – тоже греческий продукт. Они создали универсальную теорию для всех наций и народов, сейчас все страны строят демократию, но тем, у кого не получается, постоянно мерещатся шпионы и иностранные агенты.Само возникновение в нашем современном обществе таких понятий показывает, что "холодная война" еще не закончена, было только потепление. Как только снова началось похолодание, в России приняли Закон о борьбе против иностранных агентов, то же самое стали делать в соседних постсоветских странах. Но разве с них надо брать пример?Благодаря тому, что каждый второй американский гражданин активно участвует в строительстве гражданского общества и современного государства, их страна процветает. А в Кыргызстане реформы проводят бюрократы, обанкротившиеся еще при Советском Союзе, в котором как раз не было гражданского общества. Странно! Большевиков уже нет, но продолжается их политика деления общества на своих и чужих.В Кыргызстане неправительственных организаций около 20 тысяч, большинство из них заняты в селе, занимаются ремеслами, обеспечением населения чистой водой, кооперацией, помогая местному населению выживать. Государство обязано помогать им, но не выделяет никаких грантов и даже, наоборот, ограничивает их деятельность. Россия или Казахстан, например, финансируют свои НПО.Диктаторы не проигрывают- Однако среди них действительно могут быть и агенты...- Могут быть, но их выявление – функция правоохранительных органов и спецслужб, они за это зарплату получают. И таких агентов гораздо больше именно в структурах власти, чем среди рядового населения. Советский Союз предали не его граждане, а члены Политбюро.- А методам проведения "цветных революций" вас там не обучали?- То, что пишут об этом, - большей частью выдумки. Революции происходят не потому, что какие–либо НПО отрабатывают чьи–то деньги, революции происходят в странах, где бездарное правление, где плохая экономика, где процветают коррупция, нищета и несправедливость. Нынешнее руководство пришло к власти благодаря отчасти и моральной поддержке НПО, которые просвещали общество, а сейчас те же НПО уже критикуют нынешнюю власть. Так кто изменился?Изменились власть имущие, потому что власть меняет людей. В прессе уже в открытую говорится о диктаторах и диктатуре, уже идет покушение на свободу слова, так что властям надо внимательно посмотреться в зеркало. Что они там увидят? Всех тех, кого свергал народ в 2005 и 2010 годах? Некоммерческие организации - это зеркало общества, это стержень. Отношением к ним определяется, в правильном ли направлении движется государство. Исправить ситуацию еще не поздно.- Вместо этого закручиваются гайки.- Не открою Америки, если скажу, что власть начинает повторять ошибки прежних режимов. Но уйдет и эта власть, а смерть может быть даже в раю.- Смерть в раю?- Некоторые, кто достигает вершин власти, думают, что они достигли рая. Но и там может настигнуть смерть. Пора бы и задуматься. Самый главный суд - Божий суд, а суд истории - еще впереди.- Чему надо учиться у грузин?- Грузия из–за внутренних усобиц начала реформы почти на 15 лет позже Кыргызстана, но каковы результаты! Нынешнее грузинское руководство не такое харизматичное, как Саакашвили. Его помнят и отдают ему должное за то, что он все–таки сумел развернуть грузинский корабль в сторону прогресса. Но люди помнят и беспредел времен позднего Саакашвили, когда он начал пытаться добиваться целей силовыми способами, и это закончилось его мирным изгнанием из страны.У нынешних властей Грузии масса проблем. Многое у них откровенно не получается, но реформу здравоохранения они смогли осуществить, и народ это знает и ценит. Грузины политически очень сильно выросли, верят не обещаниям, а конкретным делам. Спикер Давид Усупашвили, большой друг Кыргызстана, ученый–юрист, признался при нашей встрече: "Все не так легко, как думалось. Возможно, мы следующие выборы проиграем".- Они это знают?- Они это знают и понимают, но у них нет стремления цепляться зубами за власть. Я ему сказал, что, если они проиграют выборы, это будет свидетельством того, что Грузия стала по-настоящему демократической страной. Только демократы, находясь у власти, могут проиграть выборы, а диктатура начинается, когда правители всеми способами цепляются за власть. Главное для грузин - чтобы в обществе сохранился дух свободы, а экономические трудности они готовы перетерпеть.Нарын Айып
Источник - Вечерний Бишкек
