Что касается фактора участия Казахстана в процессе евразийской интеграции, то, с одной стороны, с созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС) этот процесс вышел на качественно новый уровень. Но, с другой стороны, в силу разных обстоятельств в течение последних трех лет товарооборот Казахстана с другими странами-участницами ТС-ЕАЭС демонстрирует снижение.
Андрей Чеботарев Внешнеторговаяполитика Казахстана: специфика иосновные тенденции. Часть 3 Текущиеитоги и возможные перспективы Благодаряцелому ряду факторов, начиная от высокого уровня привлекательности длязарубежных партнеров и заканчивая совершенствованием системы управления вобласти внешней торговли, Казахстан сумел добиться заметных успехов в даннойсфере. Особенно это видно по непрерывному с 1995 года (за исключением кризисныхпериодов 1998-1999, 2009 и 2014 гг.) повышению ежегодного объемавнешнеторгового оборота. Данную тенденцию демонстрируют следующие официальныестатданные (в млн. долларов США – прим.):
Год
Внешнеторговый оборот в целом
Экспорт
Импорт
1995
9
056,9
5
250,2
3
806,7
1996
10
152,1
5
250,2
4
241,1
1997
10
797,8
6
497
4
300,8
1998
9
648
5
334,1
4
313,9
1999
9
526,7
5
871,6
3
655,1
2000
13
852,2
8
812,2
5
040
2001
15
085,1
8
639,1
6
446
2002
16
254,3
9
670,3
6
584
2003
21
335,4
12
926,7
8
408,7
2004
32
877,5
20
096,2
12
781,3
2005
45
201,2
27
849
17
352,2
2006
61
927,2
38
250,3
23
676,9
2007
80
511,7
47
755,3
32
756,4
2008
109
072,5
71 183,5
37 889
2009
71 604,4
43 195,8
28 408,6
2010
91 397,5
60 270,8
31 126,7
2011
121 241,7
84 335,9
36 905,8
2012
132 807,2
86 448,8
46 358,4
2013
133 506
84 700,4
48
805,6
2014
119 450,6
78 237,8
41
212,8
Поданнымм АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST», казахстанскийэкспорт сегодня включает 850 товарных позиций, а его география охватывает 117стран ближнего и дальнего зарубежья. При этом Казахстан занимает 43-е местосреди мировых экспортеров. Из 18 тыс. действующих в стране предприятий 13%осуществляют экспортные операции. В поддержку экспортоориентированныхтоваропроизводителей выделено 35 млрд. тенге путем предоставлениясоответствующего финансирования Банком развития Казахстана. Вместес тем кризисные процессы в мировой экономике и на постсоветском пространстве,начавшиеся в 2014 году и обусловленные снижением мировых цен на нефть иметаллы, а также "войной санкций" между Западом и Россией, вновьвызвали снижение показателей внешней торговли Казахстана. Причем эта тенденцияпродолжилась и в текущем году. Так, в январе-мае 2015 года общий объемвнешнеторгового оборота составил 32592,7 млн. долларов CША и по сравнению саналогичным периодом прошлого года уменьшился на 36,2%. В том числе экспортреспублики составил 19786,1 млн. долларов (на 44,4% меньше), а импорт - 12806,6млн. долларов (на 17,1% меньше). Следуеттакже отметить и существенные недостатки, во многом обусловленные общимсостоянием экономики Казахстана. Так, вследствие ее сырьевого характера, посостоянию за 2014 год, в общем объеме экспорта преобладает минеральнаяпродукция, включая нефть и газ (80,1%). Второе место здесь занимают металлы иизделия из них (9,2%). Тогда как продовольственные товары составляют здесьвсего лишь 3,2%, а продукция легкой промышленности не дотягивает даже до 1%.Неразвитость несырьевого сектора казахстанской экономики демонстрируют такжедовольно высокие объемы импорта, в частности, продовольственных товаров(10,5%) и текстильных изделий (3,5%). Такчто наблюдаемое по динамике внешнеторгового оборота республики за 1995-2014 гг.неуклонное превосходство экспорта над импортом объясняется исключительнофактором вывоза углеводородов и металлов. По оценкам «KAZNEX INVEST», сырьезанимает 77% в общем объеме внешней торговли Казахстана. А по указанным вышегруппам товаров несырьевого характера такое соотношение выглядит в пользуимпорта, что означает определенную экономическую зависимость республики ототдельно взятых зарубежных государств. Несмотряна все это, на официальном уровне контуры развития внешнеторговой политикиКазахстана представлены довольно оптимистично. Так, разработчикиСтратегического плана развития РК до 2020 года обещают проводить эффективнуюторговую политику «в целях формирования надежной системы защиты и продвиженияэкономических интересов страны, создания для отечественных товаров и услугдоступа к внешним рынкам и устранения недобросовестной конкуренции». При этомосновную ставку именно в сфере внешнеэкономических связей они делают,во-первых, на участие Казахстана в интеграционных процессах в СНГ, особенно врамках развития Таможенного союза и формирования Единого экономическогопространствас с Россией и Беларусью. А, во-вторых, на вступление республики воВсемирную торговую организацию (ВТО), причем на условиях, отвечающихприоритетам экономического развития Казахстана. Определеннаяконкретность была приведена в Государственной программе по форсированномуиндустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 гг. Вчастности, ФИИР предусматривала повышение рейтинга Всемирного экономическогофорума (ВЭФ) по вовлеченности Казахстана в мировую торговлю до 80 места, атакже увеличение доли несырьевой продукции в общем объеме экспорта до 40%.Правда, по рейтингу ВЭФ за 2014 год Казахстан занял 94-е место. А несырьевойэкспорт, как уже отмечалось выше, продолжает оставаться на довольно маленькихпозициях. Чтокасается фактора участия Казахстана в процессе евразийской интеграции, то, содной стороны, с созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС) этотпроцесс вышел на качественно новый уровень. Но, с другой стороны, в силу разныхобстоятельств в течение последних трех лет товарооборот Казахстана с другимистранами-участницами ТС-ЕАЭС демонстрирует снижение. Так, например, по даннымКомитета по статистике Министерства национальной экономики РК, в январе-августе2014 года взаимная торговля республики с данными странами 12 млрд 435 млн.долларов США, что на 21,7% меньше, чем в аналогичный период 2013 года. А впервом квартале этого года этот товарооборот составил 3430,1 млн. долларов, чтона 20,9% меньше, чем в январе-марте 2014 года. Судяпо всему, помимо негативного влияния внишних факторов свою роль в этом такжеиграют сохраняющиеся в ЕАЭС всевозможные барьеры, изъятия и ограничения вотношении свободного движения товаров во взаимной торговле стран-участниц.Поэтому их максимальное устранение представляется сейчас важным условием длядальнейшего развития союза в позитивном русле. Наконец,в декабре этого года Казахстан станет полноправным участником ВТО, к чему онстремился почти 20 лет. Однако перспективы этого участия выглядят весьматуманными в связи с расхождением официальных и экспертных оценок, а такжеотсутствием четкого понимания последствий для разных моментов. В частности, пословам министра по делам экономической интеграции Жанар Айтжановой, свступлением Казахстана в ВТО будут запрещены все субсидии, связанные спродвижением экспорта и импортозамещением. Каким образом это скажется навнешней торговле республики, пока неизвестно. Крометого, нет ясности, как Казахстан будет одновременно участвовать в ЕАЭС и ВТО сточки зрения вероятных последствий для его экономики. Пока известно, что вотношении 3500 товарных позиций у Казахстана в ВТО пошлины будут ниже, чем вЕАЭС. Затем через четыре года ему предстоят переговоры с партнерами по союзу погармонизации соответствующих тарифных обязательств. Хотя не исключено, что сучетом членства в ВТО большинства стран-участниц ЕАЭС, за исключением Беларуси,какого-либо "конфликта интересов" в данном случае удастся избежать. Вцелом, представляется, что дальнейшие успехи внешнеторговой деятельностиКазахстана будут во многом зависеть, во-первых, от уровня повышения внациональной экономике доли обрабатывающих отраслей и постепенного преодоленияею на этой основе своего сырьевого характера. Во-вторых, от способностейреспублики с пользой для себя балансировать между участием в ЕАЭС и ВТО.В-третьих, от результативности заявленной политики поддержки отечественныхэкспортеров. И, в-четвертых, от эффективного проведения Казахстаном своейвнешней политики, которая определяет общий фон его торгово-экономическихсвязей.
