Директор аналитического центра МГИМО Андрей Казанцев: «после того, как в Казахстане пройдут совместные с США военные учения "Степной орел-2015", как сообщил посол Эстонии в Казахстане, ожидается посещение Казахстана представительной делегацией НАТО. Диппредставительство Эстонии с 2015 года стало одновременно контактным посольством НАТО в Казахстане. В этой связи в российской прессе стали появляться комментарии о том, что Астана посылает Москве некое «предупреждение» о возможности смены ориентиров, но - это явное преувеличение».
Доклад казахстанского ученого Амангельды Тажиевича Темирбекова на восьмом заседании Экспертного клуба "Урал-Евразия" 7 апреля 2015 года, Екатеринбург.1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ НА ТЕКУЩИЙ МОМЕНТ1.1 Общая протяженность Государственный границы Республики Казахстан: - только сухопутной Государственный границы Республики Казахстан с сопредельными государствами состовляет около 13,5 тыс.км.(13392,6 км); - из них более 50%, т.е. 7591,0 км. проходит по границе с Российской Федерацией: - если учесть еще и линию соприкосновения границ по акваторий Каспийского моря оно состовляет почти 60% государственной границы этих двух соседних стран.1.2 Встреча Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева 20 марта 2015 года в Астане с Президентом Российской Федерации с В.В. Путиным:- приоритетные направления межгосударственных отношений в свете развития тенденции в мировой экономике, так как нынешний кризис носит выраженную региональную направленность и вызван снижением цен на энергоносители и производимые товары в Казахстане и России; - оба Президента подчеркнули необходимость регулирования встреч для сверки часов и обсуждения перспективных направлений взаимодействия и решения возникающих вопросов. 1.3 Торгово-экономические связи между Россией и Казахстаном: - из 89 регионов Российской Федерации 72 имеют торгово-экономические связи с Республикой Казахстан, - наиболее активными участниками внешнеторговой деятельности с Казахстаном являются приграничные области России, - в целом на 16 регионов РФ из 72 приходится 80% внешнего товарооборота России с Казахстаном, - важное место в российско-казахстанских связях занимает приграничное сотрудничество, на долю которого приходится 71,5% от общего товарооборота, - наиболее активно развивают торгово-экономические связи с приграничными регионами Казахстана Омская, Оренбургская, Астраханская, Челябинская, Новосибирская области и Алтайский край, - в российско-казахстанской приграничной зоне действует более 300 совместных предприятий, межгосударственные объединения, как "Казросхром", "Коксохим", автомобильный комплекс на базе УралАза и Кустанайского дизельного завода. 1.4 Сотрудничество в нефтегазовой и энергетической сфере: - межправительственное соглашение от 2010 г. «О торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов»; - в нефтегазовой отрасли сотрудничество развивается также по линии совместной разработки казахстанских месторождений; - Россия в проектах по недропользованию на территории Республики Казахстан занимает четвертое место; - инвестиции в данную отрасть представлены двумя российскими инвесторами - АНК "Башнефть" и ОАО "ЛУКОЙЛ". 1.5 Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций: - наиболее перспективных областей развития двусторонних отношений между Казахстаном и Россией; - оба государства в контексте развития транспортного сотрудничества представляют друг для друга стратегическое значение, - Казахстан и Россия тесно связаны транспортными коммуникациями. 1.6 Развитие российско-казахстанских торгово-экономических отношений в 2013 году: - Казахстан в товарообороте России занял 11-е место среди всех российских внешнеторговых партнеров, а Россия – 1-е место в товарообороте Казахстана с другими странами; - согласно информации Финансово- торгового Союза (ФТС) России, данный показатель в прошедшем 2014 году вырос на 2,8% и составил 26,5 млрд. долларов; - доля машинно-технической продукции в российском экспорте составила 24%, топливно-энергетические товары – 29%, металлы – 16%; - в казахстанских поставках в Россию продукция химпрома занимает 14%, машинно-техническая продукция – 10%, металлы – 24%, топливно-энергетические – 41%. 1.7 Инвестиционное сотрудничество: - 20 крупных российских компаний, такие как ОАО «Газпром», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОК «Русал», ОАО «Мечел», ОАО «АвтоВАЗ», МХК «ЕвроХим»; - в 2013 году особое внимание уделялось реализации инвест-проектов между российскими и казахстанскими компаниями в сфере модернизации экономики; - по оценке экспертов, в 2013 г. году валовой приток прямых российских инвестиций в экономику РК составил 1,3 млрд. долларов; - в 2014 году было реализовано 14 крупных инвестиционных проектов на сумму 1,9 млрд. долларов, одновременно на различных стадиях исполнения находилось 12 проектов на сумму 16,1 млрд. долларов, а на перспективу запланировано к реализации 7 проектов на сумму 277 млн. долларов; 1.8 Перспективы сотрудничества в инвестиционной сфере: - в области электроэнергетики главным результатом сотрудничества должно стать создание в рамках ЕАЭС к 2019 году конкурентоспособного и ликвидного общего электроэнергетического рынка; - среди перспективных направлений также можно выделить сотрудничество в авиационной промышленности, космической сфере и в области мирного использования атомной энергии; - Директор Российской транспортной компании ОАО «Первая грузовая компания» (ПГК) Александр Сапронов: «Мы не просто заходим на рынок Казахстана, а реализуем стратегическое соглашение. По его словам компания ОАО ПГК предоставит полтора десятка видов услуг, среди них предоставление вагона будет сопровождаться очень сильной диспетчерской службой. Диспетчерская служба компании ПГК непрерывно ведет наблюдение за движением 200 тысяч вагонов. Они взаимодействуют с железнодорожными администрациями, на федеральном уровне – с РЖД. Соответствующий диспетчерский аппарат сказал он будет и в Казахстане. Для грузовладельца, по его словам, важна гарантированная и своевременная доставка отправленной продукции. Такая же работа проводится и с порожним вагоном». 1.9 Развитие малого и среднего бизнеса: - в настоящее время в республике зарегистрировано около 10,5 тыс. представительств и предприятий с участием российского капитала. Пять лет назад эта цифра составляла 4 тыс.; - войдя в Казахстан, российское предприятие становится не только работодателем, но и казахстанским налогоплательщиком; - евразийская интеграция позволяет минимизировать издержки, увеличить масштабы производства и расширить научно-технологическую базу стран-участниц. Это позволит активизировать научно-технический потенциал Казахстана и восстановить производство высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью; - в свою очередь казахстанские предприятия наладили поставки своей продукции в Россию: * АО «Кайнар АКБ» – завод по производству аккумуляторов в Талдыкоргане, * Кентауский трансформаторный завод, * АО «Рахат», * Алматинский вентиляторный завод, * Алматинский завод тяжелого машиностроения (трубопрокатное оборудование), * Степногорский подшипниковый завод. Налажены поставки грузовой автомобильной техники, собранной на казахстанском предприятии. 1.10 X Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана в Екатеринбурге: - с участием глав государств; - выставка «Промышленная кооперация России и Казахстана»; - расширенное заседание Российско-Казахстанского делового совета и Молодежного форума; - президенты двух стран В. Путин и Н. Назарбаев подписали договор «О добрососедстве и союзничестве в XXI веке». 1.11 В 2014 году было организовано и проведено: - 54 деловых визита (бизнес-миссии) российских регионов и предприятий-экспортеров в РК. Все они были нацелены на успешное продвижение российского несырьевого экспорта, внедрение и закрепление российских товаропроизводителей с новой продукцией на рынке Казахстана. В ходе бизнес-миссий, состоявшихся в 2013 году, между партнерами было подписано порядка 80 совместных документов. - Состоялось 20 бизнес-миссий, в том числе из Москвы, Санкт-Петербурга, Саратова, Самары, Нижнего Новгорода, Республики Татарстан, Томской, Курганской, Псковской областей. По результатам переговоров были достигнуты договоренности о сотрудничестве с казахстанскими компаниями, подписаны соглашения, меморандумы, договоры о поставке продукции и оборудования. - В сентябре 2014 г. был проведен в Атырау XI Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России, в котором приняли участие президенты России и Казахстана. Тематика этого форума была – «Инновации в углеводородной сфере». 1.12 Сотрудничество в сфере безопасности и военно-технической сфере: - Казахстан и Россия уже располагают нормативно-правовой базой сотрудничества в военно-технической сфере, что включает как двусторонние договора, так и участие в структурах многостороннего сотрудничества, таких, как ОДКБ и ШОС. - В настоящее время на двусторонней основе осуществляются поставки военной техники и имущества, комплектующих деталей и оборудования. - Вопросы совместной деятельности по использованию и развитию технического и производственного потенциала космодрома Байконур, вопросы расширения участия казахстанских специалистов в научных проектах на космодроме. 1.13 «Степной орел»-2015: - масштабные учения казахстанской армии совместно с вооруженными силами США «Степной орел» в свете участившихся разговоры о прорыве боевиков ИГ в страны Центральной Азии; - учения «Степной орел – 2015» пройдет в два этапа. 1 этап – в апреле, а 2 – в июне 2015 года, где будут отработаны действия по соблюдению правил применения силы, проведению досмотра людей и автотранспорта, обнаружению взрывоопасных предметов, организации связи и правил введения переговоров по международным стандартам, военно-гражданских взаимодействий, оказание медицинской помощи и эвакуация раненых; - Профессор Института мировой экономики и политики при Президенте РК Валихан Тулешов: «Задача министерства обороны РК в настоящий непростой момент подготовиться практически к отражению различных вызовов. Военное сотрудничество с НАТО и США с точки зрения его соотнесения с сотрудничеством с РФ, не столь широкое. Хотя, альянс имеет самые передовые военные технологии и большой арсенал политических, социальных и экономических возможностей для решения конфликтных ситуаций. За ним стоят опыт противостояния и победы в "холодной войне", сплоченные европейские народы, поэтому Казахстану есть чему учиться у НАТО». - Политолог, научный сотрудник Института востоковедения РАН Станислав Притчин: «Казахстан по разным программам традиционно сотрудничает с НАТО в вопросах модернизации вооруженных сил, координации усилий в рамках поддержки антитеррористической операции в Афганистане и при выводе основного контингента. Другой вопрос, что в условиях обострения отношений России и западных стран любые традиционные в целом шаги воспринимаются в особом ключе, находятся в фокусе экспертов и специалистов. Очевидно, что продолжение сотрудничества может быть интерпретировано разными странами и экспертами по-разному. Для НАТО продолжение сотрудничества с Астаной может означать, что ближайший союзник России в регионе сохраняет от нее, т.е. от России автономность и сотрудничает с ее главным противником, что может рассматриваться как усиление изоляции. Для некоторых экспертов в Казахстане такой шаг может быть истолкован и как предупреждение Москве. «В любом случае необходимо понимать, что только в тесной связке Россия и Казахстан с учетом протяженной границы и взаимной уязвимости могут противостоять региональным и глобальным угрозам». - Директор аналитического центра МГИМО Андрей Казанцев: «после того, как в Казахстане пройдут совместные с США военные учения "Степной орел-2015", как сообщил посол Эстонии в Казахстане, ожидается посещение Казахстана представительной делегацией НАТО. Диппредставительство Эстонии с 2015 года стало одновременно контактным посольством НАТО в Казахстане. В этой связи в российской прессе стали появляться комментарии о том, что Астана посылает Москве некое «предупреждение» о возможности смены ориентиров, но - это явное преувеличение». 2. ДОСРОЧНЫЕ ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ - 2015 2.1 Президентская предвыборная кампания: - внеочередные выборы назначены на 26 апреля. - Нурсултан Назарбаев выдвинут кандидатом от правящей партии "Нур Отан" ("Свет Отечества") и подтвердил намерение принять участие в новых выборах. - Директор Института политических исследований (РФ) Сергей Марков: «В первую очередь важно понять, каковы будут их последствия для России: 1) с геополитической точки зрения, 2) в контексте экономической интеграции на постсоветском пространстве. Первое важно потому, что мы вошли в период резкого обострения политического соперничества великих держав, который сопровождается конфликтами и даже силовым противоборством. И для России, которая является прямым участником данного процесса, крайне важно иметь правильные долгосрочные прогнозы развития ситуации у своих ближних рубежей. Второе обстоятельство также принципиально значимо, поскольку Россия находится в поиске модели экономического успеха путем создания евразийской экономической общности, на первых порах с участием ближайших союзников Казахстана и Белоруссии. В рамках Евразийского Экономического союза необходимо протестировать и сделать эффективными наиболее работоспособные модели и принципы экономического взаимодействия, которые многие десятилетия будут служить целям развития» 3. РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 3.1 "Мы обречены на вечную дружбу с Россией": - эту парадоксально-лирическую фразу Нурсултан Назарбаев произнес еще в 90-е; - в этой образной "обреченности" – и личностная привязанность человека к исторически близкой ему стране, и прагматизм опытного политика в отношении стратегического партнера и союзника. И Назарбаев всегда был верен слову – не только потому, что это свойственно кочевым традициям казахов, но и потому, что по отношению к Казахстану Россия выбрала единственно верный курс – уважения суверенитета, равноправного отношения к партнеру, реального экономического сотрудничества. 3.2 Роль президента Казахстана в интеграционных процессах: - по данным ВЦИОМ, с 2010 по 2015 год доверие россиян к Нурсултану Назарбаеву выросло с 32 до 38 процентов; - Нурсултан Назарбаев – не просто союзник России, но также идеолог и архитектор Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Еще в 1994 году президент Казахстана, выступая в Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова, предложил создать Евразийский союз (Сергей Марков, 2015 г.); - Казахстане проводится одна из самых толерантных национальных политик на постсоветском пространстве, в том числе в отношении развития русской культуры и русского языка, который в Казахстане имеет официальный статус; - более того, в стране последовательно реализуется стратегия "триединства языков", подразумевающая, что молодые казахстанцы одинаково безупречно должны владеть казахским, русским и английским языками. 3.3 Экономика независимого Казахстана: - Сегодня Казахстан – одна из наиболее успешно экономически растущих стран. Если в 1993 году [год введения национальной валюты тенге. - ред.] ВВП на душу населения составлял 700 долл., то сегодня этот показатель превысил 13,5 тыс. долл. - Рост – в 19 раз! Показатель сопоставим с уровнем большинства стран Восточной Европы, Турции, Малайзии, Бразилии. - В 1990 году Казахстан [как одна из республик Советского Союза. - ред.] ничего не экспортировал в другие страны. Сегодня его экспорт уже превышает 75 млрд. долл. Золотовалютные резервы с 1993 года увеличились в 150 раз – с 712 млн. долл. до 105 млрд. долл. в 2014-м. - За последние 10 лет выпуск продукции сектора МСБ вырос в 20 раз и составляет сегодня 7 триллионов тенге. Казахстан сделал выбор в пользу евразийской идеи, и России нужно поддержать этот выбор на всех уровнях. Неслучайно Президент РФ Владимир Путин, находясь на днях с визитом в Астане, заявил о безусловной поддержке Нурсултана Назарбаева.Темирбеков Амангельды Тажиевич, к.г.н., доцент, профессор кафедры географии, землеустройства и кадастра Географического факультета Казахского Национального Университета им. аль-Фараби (КазНУ), Алма-Ата, Казахстан
