Можно только согласиться с великим поэтом, действительно, счастлив тот, кто посетил сей мир в его минуты роковые. На наших глазах формируются новые геополитические реалии, утрачивают свое значение прежние правила игры, в мучительных противоречиях создаются новые, и мы становимся не только сторонними наблюдателями, но и непосредственными участниками этих процессов. Но и цена происходящего (экономическая, политическая, социальная) множится, поскольку мы уже не можем взирать на боль, кровь, страдания отстраненно, через фильтры терминов большой геополитики, а ощущаем сопричастность к трагическим судьбам людей, вовлеченных в большой передел постсоветского пространства. Усиливающаяся борьба за ресурсы, движение к новой разделительной линии и, следовательно, холодной войне, правда учитывающей правила глобального общежития, все эти факторы приводят к серьезным переменам на постсоветском пространстве, которое окончательно утратило прежние очертания, стало полем открытой борьбы между «большими игроками».
Алексей Власов.
Центральная Азия, Южный Кавказ и Каспий - единый геостратегический регион. Новые вызовы и риски для России и Казахстана.Выступление на Первом международном Форуме по безопасности и сотрудничеству в Центральноазиатско-Каспийском регионе. Алматы. 25.08.2008.
Уважаемые организаторы Форума. Дамы и господа.
Можно только согласиться с великим поэтом, действительно, счастлив тот, кто посетил сей мир в его минуты роковые. На наших глазах формируются новые геополитические реалии, утрачивают свое значение прежние правила игры, в мучительных противоречиях создаются новые, и мы становимся не только сторонними наблюдателями, но и непосредственными участниками этих процессов. Но и цена происходящего (экономическая, политическая, социальная) множится, поскольку мы уже не можем взирать на боль, кровь, страдания отстраненно, через фильтры терминов большой геополитики, а ощущаем сопричастность к трагическим судьбам людей, вовлеченных в большой передел постсоветского пространства. Усиливающаяся борьба за ресурсы, движение к новой разделительной линии и, следовательно, холодной войне, правда учитывающей правила глобального общежития, все эти факторы приводят к серьезным переменам на постсоветском пространстве, которое окончательно утратило прежние очертания, стало полем открытой борьбы между «большими игроками».
После событий 8 августа 2008 года стало очевидно, что на смену прежним политическим, экономическим, социо-культурным связям, стягивающим виртуальное пространство постсоветской или, если угодно, постимперской системы приходит новая реальность огромных геостратегических регионов, системообразующим началом для которых выступает нефть, газ, уран, пространство удобное для транспортировки энергоносителей. Именно здесь будут решаться конкурентные споры с участием великих и региональных держав, именно здесь нужно будет искать ответ на вопрос, по какому сценарию развития идет XXI столетие, будет ли этот мир свободен от глобальных рисков и нарастающей конфликтогенности.
Южный Кавказ, Каспий, Центральная Азия образуют один из ключевых геостратегических регионов, расположенных в важнейшем транспортно-ресурсном коридоре на пересечении Востока и Запада. 8 государств, более 80 миллионов населения, взаимосвязанная инфраструктура. Без четкого понимания геоэкономических и геополитических предпосылок к внутрирегиональной интеграции невозможно оценить переспективы развития Южного Кавказа и Центральной Азии. Как отмечает директор Института Стратегических исследований Кавказа Эльдар Исмаилов, перспективы развития данного геостратегического региона в решающей степени зависят от рационального использования преимуществ геополитического и геоэкономического положения ЦЕА между двумя мегарегионами - Евро-Атлантическим и Азиатско-Тихоокеанским, что во многом и будет определять размещение мировых сил в новом столетии.
События последнего времени окончательно сломали внутренние коммуникационные барьеры и теперь очевидно, что дестабилизация в одной из частей этого региона ведет к сбоям по всему пространству от Еревана до Ашхабада. Речь не идет только лишь о формальных экономических и финансовых потерях, упущенных выгодах. Это системный удар по экономической безопасности государств, чей бюджет зависит от экспорта каспийской нефти и газа, от бесперебойных поставок энергоносителей в Европу и Китай.
Это резкое ухудшение инвестиционного климата, что, в первую очередь, сказывается на экономике Казахстана и Азербайджана. Это - туманное будущее для стратегических проектов на ближайшие 10-15 лет.
По прогнозам экспертов «Caspian Energy Alliance», после стабилизации ситуации в зоне южно-осетинского конфликта, Казахстану, Туркменистану и Азербайджану потребуется время, значительные политические и дипломатические усилия для продвижения переговорного процесса по созданию транскаспийской экспортной системы.
Прежние схемы региональной безопасности показали свою недостаточную эффективность, поскольку они выстраивались, исходя из главных рисков начала столетия, связанных с проблемой мирового терроризма. Сотрудничество между Востоком и Западом стало возможным благодаря четкому определению «трех сил зла» и, ныне, хотя опасность со стороны международного терроризма и сепаратизма далеко не преодолена, на первый план выходят принципиально новые факторы.
Сейчас мы видим, что ни ООН, ни структуры СНГ, ни НАТО, ни мифические «совместные силы» безопасности не в состоянии преодолеть кризис доверия, создать фундамент для эффективного диалога, для окончательного отказа от игр с нулевой суммой возможностей. И тенденция будет сохраняться до тех пор, пока не будут сформированы новые - общие и ясные правила взаимодействия между участниками «большой игры».
Не следует ожидать быстрого и безболезненного перехода к новым стратегиям. Многим политикам кажется, что все происходящее, это не новые реалии, а временное отступление от прежних, вполне разумных начал. Однако давайте оценим эффективность прежних стратегий безопасности, применительно к нынешнему моменту. Ни открытые, ни закрытые стратегии, с участием или же без участия внешних игроков не оказались гарантией от перерастания конфликтов вокруг непризнанных государств в горячую фазу противостояния.
Но повод для оптимизма сохраняется. Как справедливо заметил Ричард Хаас, когда так много игроков обладают значительной силой и пытаются оказывать влияние, труднее организовать коллективные действия и заставить организации работать. Но при этом, ни одна из противоборствующих сил не сможет претендовать на роль абсолютного лидера в регионе, напротив, дальнейшая логика развития геополитических и геоэкономических процессов будет подталкивать к коллективным действиям для решения проблем Кавказа и Центральной Азии.
На первый план выходят консультации с участием всех заинтересованных сторон, формирование новых, более эффективных переговорных площадок. Будем реалистами, в нынешней ситуации, идея "мирного Кавказа и Центральной Азии" подразумевает не создание какого-либо нового объединения, а выявление общих интересов и обеспечение условий мирного сосуществования путем переговоров и соглашений.
Роль и значение Казахстана в преодолении нынешнего кризиса доверия исключительно велика. Необходимо только перейти от роли модератора в крупных международных пиар-проектах к роли медиатора в конфликтных ситуациях. Да, неблагодарная и ответственная роль. Но и планка, которую руководство РК определила для статуса страны в современной мировой политике - высока.
И хочется надеяться, что этот потенциал будет реализован уже в ближайшее время. В формате данного геостратегического региона необходимо укрепить роль и значение СВМДА, которая в нынешних условиях должна играть ключевую роль в восстановлении пространства доверия между ключевыми участниками международной политики. Прежде всего, через выработку превентивных мер по предотвращению перехода конфликтных ситуаций из "замороженного" состояния в горячую фазу. В этом контексте СВМДА может перейти от слов к делу и не только развивать системы мониторинга и контроля за конфликтными ситуациями, но и создавать механизмы их предупреждения, что обозначенно в "кооперативном подходе к реализации мер доверия".
Главное достоинство СВМДА изначально заключалось в том, что это была единственная структура изначально ориентированная на формат геостратегических регионов, а теперь настал момент расширить географический и содержательный формат работы этой структуры, перейти от имиджевой составляющей, к реальным делам.
Напомню слова Президента РК Нурсултана Назарбаева: "Вместе с другими государствами мы готовы поддерживать усилия, направленные на сближение Востока и Запада в понимании ключевых вопросов современного мироустройства. Государства-соседи не могут нормально сотрудничать, строить планы на будущее и при этом не доверять друг другу. Недоверие может иногда выигрывать как метод, но оно всегда проигрывает как принцип".
В нынешних условиях актуальность этого обращения возрастает многократно. Пора не только слушать, но и, наконец, услышать друг друга.
Полный текст выступления будет опубликован в материалах конференции.
