Одним из наиболее cложных вопросов российско-казахстанских отношений последнего времени стал вопрос формирования на пространстве ЕАЭС валютного союза. Как сказал Владимир Путин, «работая плечом к плечу, легче реагировать на внешние финансово-экономические угрозы и защищать совместный рынок». Готова ли к такой постановке вопроса казахстанская сторона?
Однимиз наиболее cложныхвопросов российско-казахстанских отношений последнего времени стал вопросформирования на пространстве ЕАЭС валютного союза. Как сказал Владимир Путин, «работая плечом кплечу, легче реагировать на внешние финансово-экономические угрозы и защищатьсовместный рынок». Готова ли к такой постановке вопроса казахстанская сторона?Темболее, что глава российского государства уже дал поручение Центробанку иправительству России до 1 сентября текущего года определить дальнейшиенаправления интеграции в рамках ЕАЭС в валютной и финансовой сферах,проработать целесообразность и возможность создания в перспективе валютногосоюза.Признаваясвоевременность и актуальность поручения Президента России, многие эксперты,тем не менее, предостерегают от соблазна воспринимать это поручение каканонсирование факта введения единой валюты на пространстве ЕАЭС, чтоназывается, уже завтра. Большинство из них сходятся во мнении: формированиевалютного союза в рамках евразийского проекта – процесс закономерный илогичный, но одновременно длительный и сложный.Подобной точки зрения придерживается,в частности, заведующий лабораторией международной торговли Институтаэкономической политики им. Гайдара Александр Кнобель. Помнению эксперта, концептуальное соображение по поводу валютного союза состоит втом, что любая экономическая интеграция, в принципе, имеет свою логику и своюпоследовательность. Первая стадия – создание зон свободной торговли, далее идеттаможенный союз, где снимаются внутренние таможенные границы и проводитсяединая внешнеторговая политика, затем – переход к единому рынку, где обеспечиваютсясвободны перемещения факторов производства, после чего можно говорить обэкономическом союзе, в котором проводится единая макроэкономическая политика. Лишьпосле этого можно ставить вопрос о формировании валютного союза, который, впрочем,не имеет однозначного ответа...-Что мы имеем сегодня? На мой взгляд, несмотря на то, что недавно мы сменилиназвание нашего союза на «экономический», реально мы еще не завершилиинтеграцию в рамках Таможенного союза. Да, в рамках ЕАЭС действительнофункционирует единое таможенное пространство, нет таможенных постов и, покрайне мере в части ограничения импорта, ведется единая внешнеторговая политика.Однако внутри союза существует пока значительное количество нетарифныхбарьеров. В частности – санитарное регулирование, не выведенное нанаднациональный уровень, отсутствие взаимных признаний и соответствующихразрешений по ряду товаров и услуг. То есть, не завершив стадию интеграции врамках Таможенного союза, мы уже назвали наше объединение «экономическим союзом».Еслидополнить название еще и эпитетом «валютный», это будет означать одно – мы бежимвпереди паровоза, - считает А. Кнобель. Анализируятекст Договора о ЕАЭС, эксперт констатирует, что в документе не прописаножестких обязательств относительно ликвидации нетарифных барьеров. Что же касаетсяфинансового регулирования – они ограничиваются весьма расплывчатым обязательствомсформировать к 2025 году единый финансовый регулятор, который будет заниматься исключительнофинансовым надзором на территории ЕАЭС, но никак не согласованной единойденежно-кредитной политикой. Аопыт, к примеру, евроинтеграции показывает: если переходить к единой валюте безсоздания наднациональных органов бюджетного регулирования и без проведения еслине единой, то согласованной бюджетной политики, неминуемо возникнут проблемы,аналогичные проблемам еврозоны. Бесконтрольная бюджетная политика содновременным доступом к дешевым кредитным ресурсам единого банка открываетвозможность «грабить» партнеров за счет перекачки ресурсов. -К сожалению, наша интеграция еще недостаточно институализирована. То, чтонаписано в Договоре о ЕАЭС, ни коим образом не обязывает развивать интеграцию втой или иной траектории. Пока она полностью опирается на политическую волюруководителей государств-участников, в отличие от того же Европейского союза,где евробюрократия не зависит от действий отдельных руководителей и самостоятельноуправляет экономикой Евросоюза. В Евразийском союзе ничего подобного нет, и этопроблема, которую нужно решать, - уверен А.Кнобель. Чтокасается поручения Президента Путина, то, по мнению эксперта, в исходнойформулировке оно своевременно и корректно.Ольга Казанцева
