Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Мирзохид Рахимов: Этапы развития ШОС и перспективы гуманитарного сотрудничества

21.08.2008

Автор:

Теги:
 

 

 

К.и.н. Мирзохид Рахимов         

Зав. отделом «Современной истории и международных отношений»,

Института Истории АН РУз.

Ул.Муминова 9. Ташкент

 e-mail: mirzohidr@mail.ru

 

Регио­нальные интеграционные процессы стали неотъемлемой часть международных отно­ше­ний XX-начало XXI-го  веков. В разных частях мира четко просматривается устой­чи­­­вая тенденция к постепенному, но неуклонному формированию региональных поли­ти­чес­­­ких и экономических объединений таких как Европейский союз (ЕС), Ассоциация го­су­­­­дарств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Организация африканского единства, Лига Арабских государств и многие дру­гие.

   С развалом Советского Союза объективные условия и необходимость много­сто­роннего сот­руд­ничес­тва требовали от новых независимых стран Центральной Азии поиска новых форм взаимоотношений и коо­пе­­рации между ними, а также другими быв­ши­ми советскими странами в различных областях экономики, политики, куль­ту­ры. В результате рес­публики региона инициировали создание СНГ, ЕврАзЭС, ОЦАС, ОДКБ, ШОС и ря­да других региональных организаций.

Среди данных организаций Шанхайская организация сотруд­ни­чества (ШОС) пред­став­ляет особый интерес и за годы своего существования данная организация прошла не­сколь­ко этапов и претерпела существенные изменения. За короткий исторический период ШОС совершила качественную и количественную  эволюцию, в ходе которой обоз­на­чились приоритеты организации, сформировались цели и задачи организации. Здесь попытаемся обозначить основные этапы формирования ШОС в качестве международной организации. Следует отметить, что среди специалистов не существует единой точки зрения по вопросу о дате начала «шанхайского процесса».  На наш взгляд все таки 1996 год является отчетной в процессе развития более тесных многосторонних отношений стран-членов, и этот год является началом  первого этапа развития ШОС. Данный период характеризуется нор­мали­зацией отношений стран-членов по ряду ключевых проблем безопасности, предотвращения любых возможных конфликтов между странами-участниками,  преодоления многодесятилетнего взаимного недоверия.

Началом второго этапа может отметить 1999 год, который характеризуется расширения сфер деятельности, в частности, сотрудничество в сфере борьбы с прояв­ле­ни­ем терроризма, экстремизма и сепаратизма. Расширение формата переговоров, встречи руко­водителей правоохранительных органов и спецслужб, министров обороны и иностранных дел.

2001 год является началом третьего этапа, характеризующегося большими структурными преобразованиями и выработкой целей и задачи организации. 15 июня 2001 года на саммите глав стран в Шанхае была принята Декларация о создании ШОС, в которую наряду с членами «пятерки» вошёл  и Узбекистан. Здесь следует, отметить что, по мнению ряда экспертов, участие Узбекистана в ШОС сыграла очень важную роль в дальнейшем развитие организации. Принятая в ходе встречи Декларация о создание ШОС, а также Конвенция о борьбе про­тив тер­роризма, сепаратизма и экстремизма были распространены в качестве офи­циальных документов ООН. Принятая в ходе встречи Декларация о создание ШОС, а также Конвенция о борьбе про­тив терроризма, сепаратизма и экстремизма были распространены в качестве официальных документов ООН. В соответствии с Конвенцией члены ШОС будут взаимодействовать в де­ле предупреждения, выявления и пресечения этих противоправных деяний, про­водить консультации, согласовывать позиции по борьбе с ними, обме­ни­вать­ся информацией.

Трагические события 11 сентября 2001 года в США и новые геополитичсеские реалии привели к переосмыслению целей и задач организации, её предназначение и роли в современном мире[1].    

В июне 2002 года на встрече в Санкт-Петербурге был подписан осно­во­по­­лагающий документ - Хартия (Устав) организации, а также была принята Санкт-Петербургская Декларация. Через год на очередном саммите ШОС в Москве был завершен процесс формирования ШОС в качестве меж­дународной организации. Утверждены документы, регламентирующие деятельность уставных органов ШОС, символика, кандидатура первого исполнительного секретаря ШОС, соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета организации На данном саммите была также при­ня­та дого­во­рен­ность о перенесение штаба региональной антитеррористического центра в Ташкент, что свидетельствует о признание активных практических действий Узбекистана по борьбе с терроризмом, его международные инициативы по этой проблеме.

Началом четвертого этапа развития ШОС был Ташкентский саммит глав государств организации в июне 2004 года. В ходе саммита было принято  девять документов по дальнейшему развитию между странами-членами ШОС. Также в ходе саммита было официальное открытие штаба Pегиональной антитеррористического центра (РАТС) в Ташкент. координирующей взаимодействие ор­ганов правопорядка и безопасности государств-членов в борьбе против подобных угроз и обеспечивающей обмен оперативной ин­формацией между ними. В настоящее время РАТС завершает работу над фор­мированием единого реестра террористических организаций и лиц, причастных к террористической деятельности на территориях стран ШОС.

Также с 2004 года постоянно действует Секретариат ШОС в Пекине. В Ташкентский саммит целом было завершено структурное формирование ШОС. В кануне саммита был создан важный механизм взаимодействия - регулярные встречи секретарей советов безопасности стран - участников ШОС, главной целью которых станет координация сотрудничества в рамках организации компетентных органов сторон в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, ядерных и радиоактивных веществ, наёмничеством. Также был подписан Протокол о сотрудничестве и координации деятельности Министерствами Иностранных дел стран членов ШОС. Наконец, было принято положение о статусе наблюдателей при ШОС, что является очень важным на пути дальнейшего развития и расширения ШОС.

Главным итогом данного саммита по определению Президента России В. Путина было создание еще одного дееспособного инструмента для ведения политики в Средней и Южной Азии[2].

В весьма интересным является саммит глав государств ШОС в Астане (Казахстан) в июле 2005 года. На данном форме были приняты ряд очень важных документов включая Соглашения между правительствами государств - членов "шанхайской шестерки" о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, положения о постоянных пред­­ста­ви­те­лях государств - членов ШОС при региональной антитер­рорис­ти­ческой струк­­ту­ре, соглашения о порядке организации и про­ве­дения совместных анти­­тер­­рори­сти­чес­ких мероприятий. Другим важным моментом саммита было итоговой декларации, которая про­демонстрировала позицию ШОС по ряду региональных и меж­дуна­род­ных   собы­тий, частности отмечая позитивные динамику стабилизации в Афга­нис­тане, члены ШОС "считают необходимым, учитывая завершение активной фа­зы антитеррористической опе­рации в Афганистане, чтобы соот­вет­ствующие участники коалиции опре­делились с конечными сроками вре­мен­ного использования объектов инфраструктуры и пребывания военных кон­тин­гентов на территориях стран - членов ШОС"[3]. Данное заявление, выз­вавшее широкий международный резонанс, само по себе не име­ет какой-либо антинаправленности в отношении какой-то страны, но говорит о том, что страны региона стремятся играть более ответ­ственную роль в судьбе своих народов. И это вовсе не означает, что ШОС превращается в антизападный блок - военная инфраструкту­ра стран западной коалиции сохраняет свое присутствие в регионе. Главные итог саммита в Астане это существенные геополитические изменения в регионе и активизация позиций и действий ШОС.

Саммит ШОС в Шанхае в июле 2006 года был посвящен 5-летию создания организации и были подписаны ряд интересных документов в частности, Декларация пятилетия Шанхайской организации сотрудничества, Заявление глав государств-членов Шан­хайской организации сотрудничества о международной информационной безо­пас­ности, Решение Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества об утверждении Программы сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сот­рудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2007 - 2009 годы, Соглашение о порядке организации и проведения совместных анти­тер­рорис­ти­ческих мероприятий на территориях государств-членов Шанхайской организации сотруд­ничества, Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотруд­ничества о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств-членов Шанхайской организации сотрудничества лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности, Протокол об итогах Учредительной сессии Делового совета Шанхайской организации сотрудничества.

Таким образом, мы видим, ШОС прошел ряд интересных этапов в своем инсти­ту­циональном, политическом развитие. Не случайно, резуль­таты проведенного нами социо­ло­гического опроса и интернирования специалистов стран Центральной Азии и России показала, что боль­шин­ство экспертов (90%) рас­смат­ри­вают ШОС как наиболее успешную организацию в Евра­зии.[4] 

В месте с тем, существует определенные проблемы в развитие ШОС. В частности, не выполняются всеми странами принятые соглашения, не выработан механизм принятия новых членов ШОС. Большинство проектов ШОС в основ­ном спонсируется китайскими инвестициями, однако, другие члены в частности Россия мог­ла также вести  более ак­тивную инвес­ти­цион­ную политику в рамках ШОС.

Вопросы гуманитарного сотрудничества является важным аспектом мно­гостороннего сотрудничества в рамках ШОС. Однако к настоящему времени взаимо­сот­рудничество  в области образования, культуры и науки находится не на высоком уровне. Необходимо выработка контренных программ по развитию в этих областях.

В настоящее время существует Институт ШОС в Китае и Центр по изучению ШОС в Казахстане. Создание Виртуального Университета будет основой для создания Реального Университета ШОС. Данный Университет может находится в России или Узбекистане.

На наш взгляд для широкого гуманитарного сотрудничества не обходимо реализация ряда проектов и программ, в частности,

  • - Разработка и реализация конкретных проектов;
  • - Налаживание контактов научных и образовательных учреждений стран ШОС;
  • - Объявления коллективных и индивидуальных грантов для институтов и уни­вер­си­тетов и исследователей стран ШОС для совместных исследований;
  • - Разработка проектов направленных на развитие сотрудничества общественных организаций и культурных учреждений стран ШОС;
  • - ШОС необходимо изу­чит опыт гуманитарного сотрудничества в рамках Европейского Союза, НАФТА, АСЕАН и других региональных и международных организаций.

В перспективе ШОС может открыть новые возможности  политического, экономического и гуманитарного сотрудничества и интеграции странами членов и укрепление сотрудничества с различными регионами мира.

 

 

 



[1] Шайхуддинов М.Е. Шанхайская Организация Сотрудничества: этапы эволюции и перспективы в изменяющем мире. // Шанхайская Организация Сотрудничества как международная организация: этапы эволюции, проблемы и перспективы в глобальном мире. (Сборник статей). Под. редакцией Шайхутдинова  М.Е. - Астана. Изд. Казахско-Российского Университетаб 2004. Стр.35.

[2] http.www.Kremlin.Ru, ИТАР-ТАСС, 17.06.2004.

[3] http://www.sectsco.org/

[4] Mirzokhid Rakhimov, Трансформация ШОС в условиях геополитических изменений в Центральной Азии. // Общественное мнение и права человека. 2006. №4 стр. 16-23.

 


Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение