В Саратовской области проживает значительная казахская диаспора. По данным переписи населения 2010 г. все население области составляло – 2 млн. 522 тыс. человек, из них казахи составляли – 76 тыс. человек, представляя третью по численности этническую группу (после русских и украинцев). Учитывая тенденции роста казахской диаспоры, итоги переписи 2014 г., скорее всего, будут демонстрировать увеличение численности этнических казахов. Кроме того, одной из главных особенностей расселения казахской диаспоры является то, что она численно преобладает в приграничных муниципальных районах области – это Александрово-Гайский район (более 50 % общей численности), Новоузенский район (более 25 %), Дергачёвский район (более 20%), Озинский и Ровенский районы (около 20%) и др.
В Саратове начинает свою работу новая дискуссионная площадка по вопросам развития евразийской интеграции и взаимодействия России и стран евразийского пространства. Перспективы реализации проекта Евразийского экономического союза, роль приграничного сотрудничества в этом проекте и место Саратовского региона – эти и другие вопросы будут обсуждаться во время первого заседания «Информационно-аналитического центра Евразия-Поволжье», которое состоится 6 ноября в Саратове на базе Саратовского государственного университета им.Н.Г. Чернышевского. Заседание пройдет в формате круглого стола под названием «Роль приграничного сотрудничества в формировании Евразийского экономического союза». С докладами выступят эксперты из России, Казахстана и Кыргызстана. Также в рамках первого заседания предусмотрена презентация Информационно-аналитического центра «Евразия-Поволжье», презентация сайта новой организации evrazia-povolzhye.ru и других информационных ресурсов. Это первое мероприятие Информационно-аналитического центра «Евразия-Поволжье», основанного в сентябре 2014 г., однако Центр планирует проведение подобных мероприятий на постоянной основе.О целях и задачах развития экспертных коммуникаций с Казахстаном рассказываетруководитель проекта "Евразия-Поволжье" - Лапенко М.В., к.и.н., доцент кафедры международных отношений и внешней политики России, СГУ им. Н. Г. Чернышевского.__________________________________________________________________________________ 1. Как воспринимается идея евразийскойинтеграции в приграничных районах - Саратовской, Самарской областях?Поволжье и Саратовская областьявляются в полном смысле евразийскими регионами, где как нигде высока выгода отреализации на практике решений по Евразийскому экономическому союзу, крометого, что у нас 570 км.общей границы с Казахстаном, регион является исторической родиной для третьегопо величине местного землячества казахов и имеет значимый транзитный потенциал.Вместе с тем, существуют и определенные вызовы, один из которых заключается внедооценки значимости проекта ЕАЭС и роли приграничного сотрудничества. Несмотряна важность и приоритетность евразийской интеграции для Российской Федерации науровне Саратовского региона проект создания Евразийского экономического союзане получил должно освещения в средствах массовой информации. Ни одно из Саратовскихинформационных агентств (изданий) не имеет отдельной рубрики по «евразийскойинтеграции» или «Евразийскому экономическому союзу», крайне мало информации поразвитию приграничного сотрудничества. При этом большинство новостныхпубликаций, связанных с Казахстаном, содержат негативные аспекты и чаще всегозатрагиваются фрагментарные аспекты приграничного сотрудничества. Такимобразом, в местных СМИ наблюдается существенный недостаток позитивнойинформации по реализации проекта Евразийского союза и значимости приграничногосотрудничества. Срединаучного и академического сообщества нет единства во взглядах на развитиеевразийской интеграции. Существует популистская точка зрения, согласно которой,«интеграция – это пустая и ненужная затея, кроме того, чрезвычайно затратная сточки зрения материальных ресурсов». Эти так называемые «эксперты» считают, чтоРоссии вообще не нужно вновь интегрироваться с Казахстаном, а тем болееКыргызстаном или Таджикистаном. Ибо, по их же мнению, это может привести кувеличению потока нелегальных мигрантов и соответствующему росту влияниярадикальной исламской идеологии на умму Саратовской области. Подобнуюаргументацию опровергают как реальные социсследования, так и данныерегиональных госструктур о значительном росте деловой активности в приграничьепосле создания Таможенного союза. Именно осознание значимости интеграционныхпроцессов и необходимости их академического осмысления способствовали созданию вСаратовском госуниверситете Научно-образовательного центра изучения стран СНГ иБалтии, а в 2013 году – неправительственной организации – Фонда поддержкинаучных исследований «Мастерская евразийских идей». Вместе с тем, явноощущается дефицит коммуникаций на уровне экспертного сообщества и региональныхорганов власти. Даи в структуре правительстваСаратовской области также нет специального ведомства, ответственного занаправление развития евразийской интеграции. Частично за это отвечают несколькоминистерств и комитетов: Министерство экономического развития и инвестиционной политики,Комитет общественных связей и национальной политики, Министерство молодежнойполитики, спорта и туризма области, и другие. Даже на официальном сайтеПравительства Саратовской области крайне мало информации о развитии евразийскойинтеграции, о конкурентных преимуществах Саратовского региона в будущемЕвразийском экономическом союзе. И даже такое важное и значимое событие как«Неделя Саратовской области в Астане» не получило должного медийного освещения.Такимобразом, восприятие идеи евразийской интеграции в Саратовской областиформируется в основном под влиянием федеральных средств массовой информации и центральныхтелевизионных программ. 2. В области проживает значительнаяказахская диаспора - насколько влияет этот фактор на качество и динамику отношениймежду РК и РФ? ВСаратовской области проживает значительная казахская диаспора. По даннымпереписи населения 2010 г.все население области составляло – 2 млн. 522 тыс. человек, из них казахи составляли– 76 тыс. человек, представляя третью по численности этническую группу (послерусских и украинцев). Учитывая тенденции роста казахской диаспоры, итогипереписи 2014 г.,скорее всего, будут демонстрировать увеличение численности этнических казахов.Кроме того, одной из главных особенностей расселения казахской диаспорыявляется то, что она численно преобладает в приграничных муниципальных районахобласти – это Александрово-Гайский район (более 50 % общей численности),Новоузенский район (более 25 %), Дергачёвский район (более 20%), Озинский и Ровенскийрайоны (около 20%) и др. В силу численности и наличияпрямых контактов казахская диаспора является значимым фактором в развитиироссийско-казахстанских отношений в целом, и приграничного сотрудничества вчастности. Именно представители казахской диаспоры первыми реагируют наупрощение таможенного режима, используют вновь открывающие возможности вразвитии торговых отношений и взаимных инвестиций. Представители казахскойдиаспоры представлены в местных органах власти, учебных заведениях городаСаратова и области, в финансовых и инвестиционных структурах, являютсяносителями традиционного ислама и играют важную роль в развитии молодежногодвижения и поддержании межнационального мира и согласия.3. Как Вы оцениваете уровень и качествоэкспертного взаимодействия между РК и РФ? Намой взгляд, уровень экспертного взаимодействия между РК и РФ повысился занесколько последних лет и установился на достаточно высоком уровне. Появилисьсовместные публикации, исследовательские проекты, на регулярной основе проходятсовместные научные мероприятия. Однако это относится в основном к столичнымрегионам, а на региональном уровне взаимодействие не отличается высоким уровнемразвития. Связи носят фрагментарный характер, не реализуется долгосрочныеисследовательские проекты. Безусловно, для создания формата постоянного диалогана уровне региона нет главного – понимания на местах всей важности содействияЕвразийской интеграции. И первым шагом, при условии осознания со сторонырегиональных органов власти, должна стать поддержка про-евразийских активистовот общественности, бизнеса и науки, тех, кто поможет выработать повесткусовместного будущего в рамках ЕАЭС. Вэтой связи, в настоящий момент основной задачей региональных экспертов являетсяпоиск общих подходов к реализации проекта Евразийского союза в интересахнаселения приграничных регионов, а также выработка практических рекомендацийдля региональных властей, бизнеса и общественности российско-казахстанскогоприграничья. 4. Какие задачи стоят перед Информационно-аналитическимцентром "Евразия-Поволжье"? Какие мероприятия планируется провести вближайшее время?На данном этапе перед ИАЦ«Евразия-Поволжье» стоят несколько приоритетных задач:· Актуализация идеи евразийской интеграциидля общественного мнения и органов власти региона;· Формирование позитивного образаЕвразийского экономического союза на региональном уровне путём предоставлениядостоверной экспертной информации заинтересованным экономическим и политическимведомствам регионов РФ и РК;· Анализ и визуализация текущего состоянияприграничного сотрудничества;· Демонстрация конкурентных преимуществСаратовского региона в проекте ЕАЭС;· Вовлечение актива казахстанского и армянскогоземлячеств региона в реализацию идей Евразийского проекта;· Разработка разноуровневых экспертных дорожныхкарт для ответа на конкретныевызовы, возникающие в процессе создания ЕАЭС на уровне региона.Крометого, «Информационно-аналитический центр Евразия-Поволжье» должен стать своегорода креативной площадкой, способной дать ответы по широчайшему спектрувопросов, таких как: создание благоприятной медиа-среды в интересахрегиональных экономических операторов из ЕАЭС; анализ и поиск рецептов длярешения трансграничных проблем; разработка новых образовательных стандартов дляподготовки нового типа «евразийского чиновника»; создание условий дляэтноконфессионального диалога в свете новых вызовов со стороны радикальных инационалистических элементов; обсуждение общего исторического наследия и,наконец, объединение молодёжи вокруг реализации общей Евразийской идеи. Таким образом,Информационно-аналитический центр – это не только некая коммуникационная площадка,но и заявка на новый тип евразийского мозгового центра, сутью работы которого станетимплементация решений по созданию ЕАЭС на уровне региона. Именнопоэтому целью ближайших мероприятий станет формирование коммуникаций имежрегиональной экспертной кооперации с коллегами из Центральной Азии и, преждевсего, Казахстана. В этой связи запланированы к проведению экспертные встречи итематические круглые столы: «Механизмы развития информационных и экспертныхкоммуникаций между регионами РК и РФ», «Россия и ЦАР – проблемы и перспективыреализации совместного модернизационного проекта», «Гуманитарное измерениеевразийской интеграции: образование, культура, СМИ», «Евразия-2015: основныенаправления развития ЕАЭС». Понашему мнению именно такой интенсивный формат способен активировать экспертноесамосознание в регионе и вывести работу по практическому осмыслению евразийскойинтеграции на новую орбиту.
