Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Гражданская война в Таджикистане: причины и последствия

08.08.2008

Автор:

Теги:
 

A.M. Гафуров

Заведующий отделом новейшей истории Института истории, археологии и

этнографии им. А. Дониша АНРТ, к.и.н.

 

После распада СССР Таджикистан стал единственным из вновь образованных государств на постсоветском пространстве, для которого независимость начался с затяжной гражданской войны.

С принятием Декларации о суверенитете Таджикской Советской Социалистической Республики 24 августа 1990г. второй сессией Верховного Совета Таджикской ССР и заявления Верховного Совета Республики Таджикистан «О государственном суверенитете Республики Таджикистан» 9 сентября 1991 года, начался независимый путь Таджикистана, путь к развитию национальной государственности.

Становление демократического движения в Таджикистане приходится на конец 80-х-начало 90-х гг. ХХв., когда на общественно- политической арене начали появляться демократически настроенные общественные объединения и политические партии. Первоначально возник дискуссионный клуб « Ру ба ру» («Лицом к лицу»), затем были зарегистрированы движение « Растохез», Демократическая партия, которые не носили этно - географический характер и представляли собой небольшие группы националистически настроенных интеллектуалов. Затем многие партии и движения приобрели более сильный этно-региональный характер: «Эхьёи Худжанд», «Вахдат», «Ошкоро» и др. Весной 1992г. были зарегистрированц различные землячества. Однако в условиях прессинга со стороны Компартии и властных структур разобщенные региональные объединения нуждались в организации централизованного народного движения.

Народное движение «Растохез»не претендовало на политическую власть, но намерено было влиять на политику коммунистов. Сторонники «Растохез» получили поражение на выборах в 1990г., но необходимость в учреждении политической партии альтернативной Коммунистической, была очевидной. В марте 1990г. 11 съезд народных депутатов СССР отменил 6-ю статью Конституции, а 10 августа этого же года, наряду с Компартией на политической арене начала действовать Демпартия Таджикистана (ДПТ), поставившая своей целью создание правового, демократического государства. В 1991г. была учреждена Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), которая составила стержень Объединенной Таджикской оппозиции и была создана больше по региональным, нежели политическим признакам. Ее выход на политическую арену способствовал превращению биполярной партийной системы Таджикистана в полиполярную. Однако многопартийность имела формальный характер, так как не была подкреплена правовыми актами.

Политическая жизнь в стране вышла из-под контроля после неудавшегося коммунистического переворота в августе 1991г. Под давлением демократических активистов, группировки коммуниста Р.Набиева, исламских лидеров и непрекращающихся митингов в октябре 1991г. решением Сессии ВС РТ временно была приостановлена деятельность Компартии. Бывший Президент и глава Компартии Таджикистана К. Махкамов был снят со всех постов. В 1991г. для оказания противостояния коммунистам Демпартия, «Растохез», «Лаъли Бадахшан» , «Организация свободной молодежи» объединились в блок « Демократические силы Таджикистана», но получили только 30% голосов, в связи с чем объявили себя в оппозиции к правительству. Впервые это была настоящая борьба за власть, в результате которой президентом стал представитель Компартии Р. Набиев, ранее смещенный с поста руководителя республики М. Горбачевым. Кризис в Таджикистане, начавшийся осенью 1991г., возник в силу ряда причин. Это, прежде всего, тяжелое экономическое положение, сложившееся к тому времени экологическая катастрофа (как следствие развития монокультуры хлопка), региональное клановое мировоззрение, нашедшее свое выражение в острой политической борьбе между промышленно-развитым Севером и аграрным Югом республики, высокая степень религиозности населения и быстрое развитие исламских партий и движений, претендующих на власть. Ожесточенная борьба между бывшей коммунистической элитой и национально-демократическими, исламскими силами прибавило драматизма обстановке. Известные события в России в августе 1991г. создали благоприятные возможности для таджикской оппозиции, представленной обделенными клановыми группами и смыкающимися с ними исламскими структурами, для достижения своих целей под флагом борьбы за демократию.

Под лозунгами борьбы с Компартией прошел многодневный митинг в марте и мае 1992г., который носил характер борьбы группировок, образованных по региональным и идеологическим признакам. Основной опорой коммунистов был север (Худжанд), исламистов - юг (Вахшская долина), демократов - центр (Душанбе). Исламские партии совместно с обществами «Растохез» и « Лаъли Бадахшан» организовали штаб» Наджоти Ватан» («Спасение Отечества»), который просуществовал до насильственного отстранения от должности избранного Президента Набиева ( май 1992г.).

Результатом митингов стало создание коалиционного правительства, так называемого правительства национального согласия при Совете министров во главе с председателем парламента А. Искандаровым и с представителями оппозиции. Но оно не могло погасить напряженность, охватившую общество, когда в Вахше полыхала гражданская война. Чтобы избежать широкомасштабных военных действий, представители госструктур, общественных объединений и командиры вооруженных группировок трижды - в Хороге, Сайёде и Калининабаде - встречались и подписывали соглашения о перемирии, но эти документы желаемого результата не принесли.

27 июля 1992г. более 80 руководителей и представителей политических партий, объединений, духовенства, руководителей исполкомов Ленинабадской (ныне Согдийской), Курган-Тюбинской, Кулябской областей, ГБАО, Районов Республиканского подчинения, Федерации профсоюзов, правоохранительных органов, командиров вооруженных формирований и др. в г. Хороге подписали Соглашение о мире, согласно которому противоборствующие стороны обязались прекратить огонь на всей территории республики. Вооруженные формирования обязаны были под контролем МВД, КНБ снять все свои вооруженные посты на шоссейных дорогах, у государственных учреждений, ликвидировать штабы, освободить занятые объекты, не применять силу для разрешения конфликтов, политических разногласий. Это было первой попыткой достижения межнационального согласия в стране, но руководители Демпартии, Исламской партии возрождения, общества «Растохез» и «Лаъли Бадахшон» не расформировали верные им вооруженные формирования и не сдали в установленном порядке имеющееся у них оружие. Борьба не прекращалась до ноября 1992г., когда бойцы штаба после роспуска « Наджоти Ватан» влились в ряды Национальной гвардии и Народно-демократической армии Таджикистана.

В ноябре 1992г. 16 внеочередная сессия Верховного Совета Республики Таджикистан восстановила конституционный строй. Парламент избрал политику ужесточения деятельности СМИ, а исполнительная власть начала преследовать сторонников и лидеров оппозиции, что привело к еще большей политической дестабилизации  и гражданской войне. В июне 1993г. решением Верховного суда была приостановлена деятельность Демпартии, Исламской партии возрождения, обществ» Растохез» и «Лаъли Бадахшон». Возврат к многопартийности начался в 1994г., перед выборами Президента РТ, а пять лет спустя, решением Президиума Верховного Суда РТ от 12 августа 1999г. был аннулирован запрет на деятельность оппозиционных партий и общественных движений.

В1992-93гг. начался процесс возвращения беженцев к местам постоянного жительства, возобновляется деятельность предприятий, учреждений, хозяйств. С 1992- по 1994 гг. были объявлены 4 всеобщих амнистии.

В 1993г. Исламская партия Возрождения, Демпартия и общества «Растохез», «Лаъли Бадахшан» после изгнания их за пределы РТ организовали военно-политический блок -Объединенную таджикскую оппозицию, который выступил против официальной политики властей. На территории Афганистана начало свою деятельность Движение исламского возрождения, а Демократическая партия, Центр координации демократических сил Таджикистана - в странах СНГ, фонд « Надежда» влился в Объединенную таджикскую оппозицию.

В 1994г. - год утверждения основ молодого государства, начало межтаджикского переговорного процесса, несмотря на сложнейшие экономические и социально-политические трудности, на продолжение военного сопротивления со стороны оппозиции Таджикистан взял курс на проведение радикальных политических, экономических реформ, демократизацию общественной жизни. Принимается новая Конституция (впоследствии поправки в нее были внесены 26 сентября 1998г., 22 июня 2003г.), избирается новый парламент - Маджлиси Оли и Президент Таджикистана Э.Рахмонов.

Перед парламентскими выборами в 1995г. политическая жизнь страны оживилась, благодаря появлению новых партий: Партия экономического и политического обновления, Народная партия, Партия народного единства. Новый закон о выборах в парламент и местные органы утвердил принцип участия различных партий и движений в выборах. Однако вновь образованные партии не смогли существенно повлиять на исход выборов (всего 3% голосов избирателей), благодаря чему коммунисты вновь оказались в большинстве.

Гражданская война или, по другим определениям, межтаджикский конфликт, стала одной из самых крупных и кровопролитных на постсоветском пространстве и привела к тяжелым социально-экономическим, политическим и духовным последствиям, значительным человеческим жертвам, серьезно повлияла на ход внутренней и внешней политики суверенного Таджикистана. Братоубийственная война унесла 100 тыс. жизней (1,5 % населения)! оставила 55 тысяч детей сиротами, 25 000 вдов, ущерб экономике составил около 10 миллиардов американских долларов.

Ровно три года и три месяца понадобилось для того, чтобы заключить долгожданное общее соглашение между законным правительством и объединенной таджикской оппозицией (ОТО). С 1994 по 1997 годы между Правительством Таджикистана и ОТО прошли 8 раундов межтаджикских переговоров и несколько встреч на высшем уровне между Президентом РТ Э.Ш. Рахмоновым и руководителем ОТО Сайд Абдулло Нури. Эти переговоры проходили под знаменем ООН и при участии стран-гарантов: России, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Пакистана и Туркменистана, которые внесли весомый вклад в дело достижения мира в Таджикистане. За это время в различных близких и дальних зарубежных странах и городах состоялись более двадцати официальных встреч между представителями законного правительства и ОТО.

Начало межтаджикскому переговорному процессу с целью установления мира в стране, прекращения военных действий на таджикско-афганской границе, решения проблемы беженцев и национального примирения было положено 4 апреля 1994г. в Москве. Первый раунд переговоров проходил в условиях весьма сложной военно-политической обстановки, вызванной действиями оппозиции, значительная часть которой была сосредоточена близ афганских городов Кундуз, Талукан, Ходжагар и Файзабад. Он завершился в сентябре 1994г., когда было подписано Соглашение о временном прекращении огня и освобождены первые военнопленные.

Второй раунд (18-28 июня- 1994г, в Тегеране), третий раунд (20 октября- 1 ноября 1994г. в Исламабаде) межтаджикских переговоров внесли существенные коррективы в дело достижения мира и согласия, сделали возможным перенос переговорных процессов в Таджикистан и прибытие сюда наблюдателей оппозиции и военных наблюдателей ООН. Соглашение о прекращении огня и принятие дополнительных мер по обмену военнопленными и заключенными, подписанное в Исламабаде, фактически постоянно нарушалось вооруженными акциями оппозиции на таджикско-афганской границе, что намного осложняло переговорный процесс.

Парламент принял решение о политической амнистии, которая снимала с властей обвинения в преследовании инакомыслящих. Подобные шаги руководство РТ предприняло в обстановке повышенной активности боевиков внутри страны и на границе (активные боевые действия в Тавильдаринском районе против формирований оппозиции).

10 февраля 1995 года в Алматы состоялась заседание Совета глав государств СНГ, где был подписан Меморандум о поддержании мира и стабильности в СНГ, решен вопрос о создании системы коллективной безопасности (ДКБ -Декларация государств - участников, кроме Азербайджана).Президенты Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана подписали Обращение к Председателю Совета Безопасности ООН о проведении в Таджикистане полноценной миротворческой операции под эгидой ООН. Это решение означало поддержку инициативы президента РТ Э. Рахмонова придать силам СНГ в Таджикистане статус «миротворческих сил под эгидой ООН», выдвинутой им 30 сентября 1994 года на Генеральной Ассамблее ООН.

Это было чрезвычайно важно, так как продолжалась концентрация боевиков напротив Калайхумбского участка, на Шурабадском направлении активизировались ударные группы движения исламского возрождения Таджикистана (ДИВТ) из иностранных наемников. В Горном Бадахшане на фоне боевых столкновений создавались тайные склады с оружием, боеприпасами, продовольствием и медикаментами.

Совещания сторон в апреле 1995г., встречи Президента с лидером ОТО в мае в Афганистане и в июле в Иране, четвертый период переговоров в Алматы (22 мая-1 июня 1995г.), привели к принятию Протокола от 17 августа 1995г.,где определены проблемы мира и их значение. Президент Таджикистана Э. Рахмонов предложил объявить о всеобщей амнистии, решить проблемы беженцев, предоставить оппозиции ряд должностей министров и их заместителей,. Он так же призвал ОТО включиться во внутриполитический процесс, организовать свои партии, использовать СМИ. Глава оппозиции А. Нури отнесся к этим предложениям сдержанно, а А. Тураджонзода охарактеризовал их как капитулянтские для движения исламского возрождения Таджикистана (ДИВТ).

Э. Рахмонов и А. Нури вновь встретились в Тегеране 19 июля 1995г, где решили создать консультативное собрание народов Таджикистана с равным участием представителей обеих сторон, обсудили вопрос о возвращении оппозиции в Таджикистан. Лидер оппозиции впервые не ставил вопрос о конституционном переустройстве Таджикистана и поддержал идею о бессрочном продлении соглашения о прекращении огня на весь период переговоров. Несмотря на это, продолжались вооруженные столкновения в Горном Бадахшане и в Гармском и Тавильдаринском районах, в районе Курган-Тюбе. Обстановка на границе так же оставалась напряженной.

Во второй половине октября 1995 года в Москве состоялось заседание Совета глав государств СНГ, где были   рассмотрены вопросы о продлении сроков пребывания Коллективных миротворческих сил (КМС) в Таджикистане и действия решения Совета глав государств «О мерах по стабилизации обстановки на участке государственной границы Таджикистана с Афганистаном».

Переговоры пятого раунда ( Ашхабад, ноябрь 1996, январь, февраль, июль 1996г. -всего 75 дней) завершились безрезультатно, так как широкомасштабные военные операции нарушили соглашение о прекращении огня.. В конце 1996г. начался качественно новый этап встречи Президента и лидера ОТО, которые состоялись в Хос Дехе(Афганистан), где было достигнута договоренность о прекращении военного противостояния. В принятом соглашении на встрече Э. Рахмонова и А. Нури от 13 декабря 1996 г. в Москве стороны выразили необходимость осуществления всеобщей амнистии и взаимопрощения в отношении лиц, принимавших участие в военно-политическом противостоянии с 1992 года до момента принятия Акта об амнистии; важность осуществления в кратчайшие сроки обмена военнопленными и другие.

С 5 по 19 января 1997 года в Тегеране состоялся шестой раунд межтаджикских переговоров, на котором был принят протокол по вопросам беженцев, и вынужденных переселенцев, их реинтеграции в социально-экономическую жизнь страны, а также не привлечении их к уголовной ответственности за участие в политическом противостоянии и гражданской войне в соответствии с действующими законодательными актами республики.

Во время последующих переговоров в 1997г., состоявшихся в Москве (седьмой раунд), Мешхеде Бишкеке, обе стороны пришли к соглашению по самым важным проблемам. Подписанные в Москве документы позволили не только не только продлить срок соглашения о прекращении огня на период проведения межтаджикских переговоров, но и впервые определили срок и содержание переходного периода от войны к миру и механизм достижения национального согласия в Таджикистане.

Положение в Таджикистане оставалось нестабильным, 9 апреля 1997 года в г. Тегеране был открыт восьмой раунд межтаджикских переговоров, на котором был подписан протокол о гарантиях осуществления Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. 27 июня 1997 года президент Э. Рахмонов, руководитель ОТО А. Нури и Специальный представитель по Таджикистану Герд Меррем подписали в Москве Общее соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане и протокол о взаимопонимании.

На основе данного соглашения была сформирована Комиссия по национальному примирению (КНП), которую возглавил лидер ОТО Сайид Абдулло Нури. В состав комиссии наряду с представителями госструктур и ОТО вошли члены политических партий. Подкомиссия по политическим вопросам в составе КНП выделило 3 группы первоочередных вопросов, требовавших рассмотрения и решения:

вопросы участия представителей оппозиции во властных структурах, т.е реформирование правительства Республики Таджикистан, и предоставления определенных мест в органах государственной власти для оппозиции.

вопросы, касающиеся политических партий, а также СМИ, которые были под запретом

с 1998г.

разработка новых законодательных актов совместно с подкомиссией по правовым

вопросам, главными из которых стали изменения и дополнения в Конституцию РТ,

законы о выборах, о партиях и СМИ.

С ними были связаны еще два вопроса: претворение в жизнь Акта о взаимоотношении

в отношении военнопленных, находящихся в руках оппозиции, которые должны были  быть освобождены без всяких условий, а так же включение представителей оппозиции в Центральную избирательную комиссию страны по выборам и референдумам.

-Комиссия по национальному примирению (КНП) функционировала с сентября 1997г. по 1 апреля 2000г. За время ее деятельности: были решены политические проблемы (их Материалы для участников _

результатом стали внесение изменений и дополнений в Конституцию РТ, образование двухпалатного парламента (Маджлиси намояндагон и Маджлиси Милли Маджлиси Оли РТ), предоставление 30% мест Правительства представителям оппозиции), а так же военные проблемы, связанные с возвращением беженцев на Родину.

1995-96 гг. -годы активного продвижения экономической, социальной и культурной реформ. 17 августа 1995г. был подписан документ «Протокол об основных принципах установления мира и национального согласия в Таджикистане». Именно в этой ситуации Президент Э. Рахмонов выступил с призывом о заключении договора об общественном согласии во время встречи с руководителями политических партий, общественных объединений, культурных национальных центров, творческих и научных союзов. К тому времени были в основном завершены в процессы политических реформ, восстановлены все структуры власти сверху до низших уровней: путем национального референдума были приняты новая Конституция, проведены выборы Президента, Маджлиси Оли и местных маджлисов. Таджикское общество впервые заговорило о единой позиции, мире, стабильности и консолидации. 9 марта 1996г. руководители около 200 основных общественных и политических объединений поставили свои подписи под договором.

Политические партии и общественные организации обязались отказаться от всех форм экстремизма и силового давления. Сделан был важный шаг в сторону сотрудничества различных политических сил во имя мира и стабильности, что обеспечило устойчивость тенденции по выживанию общества и государства в целом, сохранение независимости и территориальной целостности страны. Детищем договора стал Общественный совет РТ, учрежденный 9 апреля 1996г, был сформирован консультативно-рекомендательный и аналитический центр общественной мысли, мира и стабильности.

Таким образом, Межтаджикские переговоры, которые проводились под эгидой ООН с 1994 года, были успешно завершены в июне 1997г. подписанием Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. Отличием межтаджикских переговоров от других подобных диалогов являлось то, что они проходили между сторонами, которых объединяли этническая общность, принадлежность к одной религии (ислам), а разделяли региональные различия, ориентированность правительства на создание светского, а оппозиции - исламского государства. Исторический опыт ярко показал, что обе участвующие в переговорном процессе стороны достаточно долго ориентировались на силовое давление. Первое соглашение о прекращении огня, подписанное лишь в середине сентября 1994 года, впоследствии постоянно продлевалось и систематически нарушалось вплоть до конца 1996 года. Оппозиция широко использовала такие формы давления, как диверсионно - террористические акции, захват заложников, обвинения в адрес КМС сил и российских пограничников.

 

 


Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение