Россия – Казахстан на евразийском пространстве: проблемы интеграционного развития на примере Оренбуржья (региональный аспект)

Однако первоначальный подъём национального самосознания сменился падением числа обучающихся казахскому языку и участников творческой самодеятельности, что закономерно ведёт к сокращению в Оренбургской области количества школ с казахским этнокультурным компонентом и фольклорных коллективов. Решить эту проблему можно только при наличии инициативы снизу, разъяснительной, пропагандистской работы казахских общественных организаций на местах, которым областные органы власти готовы оказать организационную и финансовую поддержку для восстановления и развития образовательных и культурных учреждений при условии социального запроса самого казахского населения Оренбуржья.

ДОКЛАД Россия –Казахстан на евразийском пространстве: проблемы интеграционного развития на примереОренбуржья (региональный аспект)            Оренбург2014Содержание  I. Новая Евразия на современном этапе……………………………….. 3 II. Оренбуржье на Евразийском пространстве………………………… 4 III. Внешнеэкономическое сотрудничество……………………………. 5 IV. Гуманитарные связи. Развитие сотрудничества в сферах       образования, науки и культуры…………………………………….   11 V. Этнокультурное развитие казахского населения Оренбуржья……... 16 VI. Русское население в Казахстане……………………………………. 24 Выводы и предложения………………………………………………….. 26                                    I. Новая Евразияна современном этапе.В условиях глобализации среди политиков,учёных наблюдается стремление возврата к идеям евразийства, как кконсолидирующей основе научного и культурного общения между народами, а такжеукрепления и развития внешнеэкономического сотрудничества.Преодоление угроз и трудностей,связанных с глобализацией, по их мнению, позволит сохранитьнационально-государственное своеобразие и национально-государственнуюидентичность. В этой связи руководители ряда стран особое внимание уделяютрегиональным интеграционным процессам. Это стремление закрепляется в различногорода соглашениях, договорах и достаточно успешно реализуется в различныхмеждународных структурах.Идея евразийства, как известно, не нова.Ретроспективный взгляд в историю отсылает нас в 20-е годы XX века, когда целая плеяда глубоких мыслителейобосновывала направление евразийского развития. Среди них – историк Г. В.Вернадский, филолог Н. С. Трубецкой, философ Г. В. Флоровский, географ П. Н.Савицкий, востоковед В. П. Никитин и другие. По мнению евразийцев, «Россия –это не Европа и не Азия, а совершенно самобытная страна – континент Евразия спреобладанием в ней не европейского, а азиатского, более органичного для неё начала».Евразийцы в качестве российской идеиставили благо евразийской многонациональной общности, «превыше любыхвнутриполитических, в том числе межнациональных распрей». Евразийцы стремились определить местоРоссии в мире, в системе координат «Восток-Запад». Они пришли к выводу, что«культура которую в течение веков преподносили России как общечеловеческую, насамом деле есть культура небольшой группы романских и германских народов». Ну аеё главная и родовая черта – «упорное нежелание признать самобытность и правона существование других (и прежде всего, восточных) культур, а также упорноестремление навязать себя миру».Проблема взаимоотношений России и Западаявляется стержневой для евразийцев. Важной она является и в современнойситуации. В советский период развития истории идеи евразийства не обсуждались,замалчивались в связи с их противоречием официальному курсу идейно-философскойдоктрины СССР. Вместе с тем, и в советское время были последователи идей евразийцев.Один из них – историк Л. Н. Гумилёв. Его труды по истории тюркских и славянскихнародов, культур и языков евразийского региона, специалисты определяют как«евразиаведение». Л. Н. Гумилёв, определяя сущность современного евразийства,всегда настаивал на культурной и исторической «Евразии и России».Современное новое евразийство связано сличностью и идеями Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, который в1994 году в проекте «О формировании Евразийского союза государств», фактическиинициировал новый этап в развитии евразийства «как интеллектуальной концепции,как политического мировоззрения и интеграционной практики». Он предложил«создать реально работающий союз государств, основой объединения которых должныбыли стать экономические взаимосвязи». Как полагают специалисты, историческоезначение евразийской доктрины Н. А. Назарбаева в том, что он «расширил самополе, дискурс, контекст евразийства. И если ранее оно было связано с российскойпроблематикой, то новое евразийство – и с Казахстаном». Новое евразийство – это не отделение отЕвропы, а, наоборот, новое взаимодействие с Европой на межгосударственном имежрегиональном уровнях.Новым интеграционным проектом сталпроект Единого экономического пространствв России, Белоруссии и Казахстана,стартовавший 1 января 2012 года. Ему предшествовало создание в 2000 году внешнейструктуры ЕврАзЭС как модуля экономической интеграции. Именно после созданияэтой структуры, как отметил В. В. Путин, «в конечном счёте, именно логика тесного,взаимовыгодного сотрудничества, понимание общности стратегических национальныхинтересов привели Россию, Белоруссию и Казахстан к формированию Таможенного союза.В итоге 1 июля 2011 года на внутреннихграницах трёх наших стран был снят контроль за передвижением товаров, созданТаможенный союз. Позитивную роль в развитии Новой Евразии играют такжеструктуры: Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Шанхайскойорганизации сотрудничества (ШОС).В 2006 году по инициативе Президентовдвух стран Путина В. В. и Назарбаева Н. А. был учреждён Евразийский банкразвития, призванный содействовать экономическому росту государств участников.Согласно Концепции формирования единоготранспортного пространства на территории Сообщества выстраиваются тримеждународных транспортных коридора: Западная Европа – Западный Китай, Север – Юг,Запад – Восток.Новым шагом к развитию сотрудничестваможет стать подписанный 29 мая 2014г. Президентами трёх стран: Белоруссии, Казахстана иРоссии Договор о Евразийском экономическом союзе.В современных условиях очень важно и то,что новое евразийство предполагает не только российское-казахстанскоевзаимодействие, но и расширение, укрепление межцивилизационного диалога междуВостоком и Западом. II. Оренбуржье наЕвразийском пространстве.Евразийство для Оренбуржья сегодня – этосочетание внешнеэкономической трансформации региона и сохранения историческогомежкультурного и межцивилизационного диалога в целях достойного развития.Оренбургский край, расположенный настыке Европы и Азии, формировавшейся как многонациональный, поликонфессиональныйрегион, и сегодня по-прежнему представляет собой уникальное в этническом планеобразование, одну из сложных полиэтнических систем России.В Оренбуржье накоплен вековой опытисторико-культурного взаимодействия между этносами, населяющими край. Налаженмежкультурный диалог в сфере межэтнических и этноконфессиональных отношений.Это позволяет оренбуржцам демонстрировать достаточно высокую степень толерантности,доверительности, сохранять гражданское согласие   и межнациональный мир.Трудно не согласиться сутверждением  академика В. А. Тишкова втом, что единство – в многообразии. Этническое и религиозное многообразие –основа стабильности и развития российского общества. Для управления этимэтнокультурным многообразием в регионе наработаны позитивные практики вреализации государственной национальной политики.Накоплен опыт внешнеэкономическогосотрудничества Оренбуржья с сопредельными приграничными регионами РеспубликиКазахстан.Следует отметить, что идея Н. А.Назарбаева о Евразийском союзе была высказана в эпоху дезинтеграции исистемного финансово-экономического кризиса, разрушения народно-хозяйственногокомплекса с общей коммуникационной сетью, разрушения прежних рынков сбыта. Иесли руководители постсоветских государств не были готовы сразу принять идею о Евразийскомсоюзе, так как считали любые взаимные уступки в экономических отношенияхпосягательством на их суверенитет, то регионы России и Казахстана позитивновосприняли эту идею.Ведь с советских времен экономикаприграничных регионов, стран была интегрирована. В условияхнесбалансированности хозяйственно-экономических вопросов регионам надо былопросто выживать. С целью решения этих проблем руководство Оренбургской областиинициировало проведение серии консультативных встреч с руководствомприграничных областей Республики Казахстан: Актюбинской, Западно-Казахстанской,Костанайской. В итоге был подписан четырехсторонний договор «Об установлении иразвитии основных направлений партнёрских отношений». Поэтому именно регионампринадлежит инициатива сближения на международном уровне.Приграничный статус нашего региона,несомненно, способствует активизации работы по развитию внешнеэкономическихгуманитарных связей с Республикой Казахстан, а так же делает область центромдля обсуждения различных межгосударственных, межрегиональных проблем наевразийском пространстве.  III.Внешнеэкономическое сотрудничество. РеспубликаКазахстан является важнейшим стратегическим партнёром Оренбургской области. Этообусловлено приграничным положением региона. На Оренбургскую область приходитсясамый протяжённый участок российско-казахстанской границы, составляющий 1876 километров.Оренбуржье граничит с Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайскойобластями Республики Казахстан. В области 13 приграничных районов и 2 города:Орск и Новотроицк. На долю приграничных территорий региона приходится 38 %населения, 34 % промышленного и более 35 % сельскохозяйственного производстваобласти.Интеграционныесвязи Оренбургской области с сопредельными территориями Республики Казахстан(Западно-Казахстанской, Актюбинской, Костанайской областями) развиваются наоснове соглашений о сотрудничестве по торгово-экономическим,научно-техническим, гуманитарным и правоохранительным вопросам.На долюОренбуржья приходится более 10 % объёма внешней торговли России с Казахстаном.Доля Казахстана во внешнеторговом обороте области составляет около 30 %, а состранами СНГ – до 70 %. Таблица 1 – Динамика внешней торговли Оренбургскойобласти с Республикой Казахстан (млн. долларов США)  Показатели 2003г. 2010г. 2011г. 2012г.   2013г.* 2012г. 2003г. % 2012г. 2011г. % 2013г.* 2012г. % Внешнеторговый оборот в том числе: 414,1 1321,6 1440,4 1576,5 1788,1 в 3,8 раза 109,4 113,4 Экспорт 43,3 693,2 890,2 1102,2 1312,0 в 25,5 раза 123,8 119,0 Импорт 370,8 628,4 550,2 474,3 476,1 127,9 86,2 100,4 Внешнеторговое сальдо -327,5 +64,8 +340,0 +627,9 +835,9 – 184,7 133,1 Инвестиции в область 14,1 66,2 86,3 90,5 84,0 в 6,4 раза 104,9 92,8 *) оценочныепоказатели Объём взаимнойторговли Оренбургской области с Республикой Казахстан имеет стабильнуюположительную динамику, за исключением кризисного 2009 года. За период с 2003по 2012 год он увеличился в 3,8 раза, в том числе: объём оренбургского экспортавырос в 25,5 раза и достиг 1,1 млрд. долларов США, импорт казахстанскойпродукции поднялся на 27,9 % и составил 474,3 млн. долларов США. По оценке 2013года, объём торговли Оренбургской области с Республикой Казахстан увеличился куровню 2012 года на 13,4 % и дошёл до 1,8 млрд. долларов США, в том числе: объёмвывоза оренбургской продукции – 1,3 млрд. долларов США (рост – на 19 %), объём ввозатоваров из Казахстана – 476,1 млн. долларов США (рост – на 0,4 %).Оренбуржьепоставляет в Республику Казахстан природный газ, сырую нефть, нефтепродукты,кокс, продукцию машиностроения, продовольственные товары, чёрные и цветныеметаллы, цемент, удобрения, асбест. Основуоренбургского экспорта в Казахстан составляет продукция топливно-энергетическойкомплекса (ТЭК), на долю которой в 2012 году приходилось 63,1 % региональногоэкспорта в Казахстан, в 2013 году – 70,9 %. Второе место приэкспорте в Республику Казахстан занимают услуги по переработке углеводородногосырья Карачаганакского месторождения с долей в 15,5 % и 12,6 % в 2012 и 2013годах соответственно.Важное место вэкспорте Оренбуржья в Республику Казахстан также занимают продовольственныетовары с долей в 2012 году 6,1 %, по итогам 2013 г. – 4,2%.Существеннуюдолю составляет продукция металлургии и машиностроения: в 2012 году – 5 % и 4,9% соответственно, в 2013 году – 3,2 % и 3,3 %.   В свою очередь,из Республики Казахстан регион получает по импорту продукциютопливно-энергетического комплекса, чёрные металлы и изделия из них, хромовуюруду, цементное сырьё, кварцит, продукты неорганической химии,продовольственные товары.В товарнойструктуре импорта из Республики Казахстан в Оренбургскую область ведущую рольиграет продукция ТЭК с долей в 83,9 % в 2012 году и 86,9 % в 2013 году. На 100 %она обеспечена поставками природного газа и газового конденсата с Карачаганакскогоместорождения в Казахстане для переработки на Оренбургском газоперерабатывающемзаводе в России. В 2013 году на мощностях ОГПЗ переработано 8,2 млрд. куб. мгаза Карачаганакского месторождения (рост к уровню 2012 года – на 158,1 млн.куб. м. или на 2 %); 856,9 тыс. тонн газового конденсата (рост – на 18,2 тыс.тонн или на 2,2 %).Среди товаров,импортируемых из Республики Казахстан, важное место также занимают минеральныепродукты. Это закупки хромовой руды для нужд ОАО «Новотроицкий завод хромовыхсоединений», цементного сырья (клинкер товарный) для ОАО «Новотроицкийцементный завод» и кварцита для ООО «Медногорский медно-серный комбинат».   Ведущим торговымпартнером Оренбургской области в Республике Казахстан являетсяЗападно-Казахстанская область. Основу взаимной торговли между этими регионамисоставляет импорт природного газа и газового конденсата Карачаганакскогоместорождения и экспорт услуг по переработке газа.Второе место вмежрегиональной торговле Оренбуржья и Казахстана стабильно занимает Актюбинскаяобласть. Основу их экономического взаимодействия составляет импорт хромовойруды на ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», цементного сырья (клинкертоварный) на ОАО «Новотроицкий цементный завод» и кварцита на ООО «Медногорскиймедно-серный комбинат», экспорт готового цемента из Оренбургской области.Установленыпрочные долговременные связи ряда оренбургских предприятий с казахстанскимипартнерами. Активно сотрудничают с товаропроизводителями Республики Казахстан:ЗАО «Сервисно-промышленная компания», ООО «Газпром добыча Оренбург», ОАО«Уральская сталь», ОАО «Орскнефтеоргсинтез», ОАО «МК «Ормето-ЮУМЗ», ОАО«Оренбургнефть», ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», ОАО «Новотроицкийцементный завод», ЗАО «Завод синтетического спирта», ООО «Медногорскиймедно-серный комбинат», ОАО «Орский завод металлоконструкций», ООО «Митжел»,птицефабрики «Оренбургская», «Гайская».Казахстан активноинвестирует в экономику Оренбургской области. В 2013 году в экономикуОренбуржья поступило 84 млн. долларов казахстанских инвестиций, доля Казахстанав общем объёме иностранных инвестиций области составила 25,1 %.Создание единогорынка стран Таможенного союза сделало экономику области более привлекательнойдля казахстанских инвесторов. Согласно статистическим данным, после егообразования количество предприятий с участием казахстанского капитала вОренбургской области возросло с 48 в 2010 году до 100 фирм по состоянию на 1января 2014 года, то есть в 2,1 раза. В результате региональная экономикаполучает заметный импульс, создаются новые рабочие места, расширяетсяассортимент продукции для населения.Среди совместныхпредприятий: ООО «Орскэлектросервис» осуществляет монтаж и обслуживаниеэлектрооборудования в г. Орске, ООО «Элтехснаб» (г. Оренбург) реализуетэлектрооборудование и кабельную продукцию в Республику Казахстан, ООО«Союз-рентген» совместно с казахстанским предприятием ОАО «Актюбрентген» производитрентгеновское оборудование. В Оренбургскойобласти реализуется ряд крупных инвестиционных проектов совместно с РеспубликойКазахстан.В рамкахреализации Межправительственного Соглашения, подписанного 3 октября 2006 годана российско-казахстанском Форуме приграничных территорий, создается совместноероссийско-казахстанское предприятие на базе Оренбургского газоперерабатывающегозавода. В 2012 годусовместное казахстанско-российское предприятие ТОО «КазРосГаз», образованное напаритетной основе казахстанской национальной нефтегазовой компанией«КазМунайГаз» и российским газовым концерном «Газпром», приступило к разработкеи реализации инвестиционного проекта по созданию в Оренбургской областипроизводства гранулированной серы мощностью до 500 тыс. тонн в год. Реализацияпроекта обеспечит производство из товарной серы, добываемой при переработкегаза Карачаганакского месторождения, гранулированной серы, создание условий еёхранения, упаковки и транспортировки в соответствии с международными требованиями,позволит уменьшить опасность загрязнения окружающей среды пылевидной серой,возникающей при хранении, перевалке и перевозке комовой серы. Вводпроизводственной базы по грануляции серы в эксплуатацию планируется в 2014–2015годах. В настоящее время завершается разработка проектной документации.Начатареализация проекта по разработке «Русской медной компанией» трансграничного Весеннее-Аралчинскогоместорождения медных руд на территории Домбаровского района Оренбургскойобласти и Новороссийского района Актюбинской области. Органами власти области ихозяйствующим субъектом инициирована подготовка МежправительственногоСоглашения с Республикой Казахстан об особенностях осуществления хозяйственнойдеятельности на этой приграничной территории при добыче медно-колчеданных руд. Одним из важныхнаправлений развития сотрудничества Оренбуржья и Казахстана является совместнаяреализация проектов в сельскохозяйственной сфере. На территории области создано ООО«Оренбург-Иволга», которое входит в казахстанский агропромышленный холдинг ТОО«Иволга Холдинг». Основным направлением деятельности компании являетсявыращивание зерновых культур. С момента создания ООО «Оренбург-Иволга» в егосостав вошли 17 сельхозпредприятий, объединяющих более 50 бывших колхозов. Насегодняшний день холдинг обрабатывает 377 тысяч гектаров пашни, что составляет4,8 % всех сельскохозяйственных угодий Оренбургской области. Оренбургскаяобласть активно сотрудничает с Республикой Казахстан в вопросах борьбы с особоопасными сельскохозяйственными вредителями.10 июля 2013 г. на территорииДомбаровского района состоялось совещание с участием глав Оренбургской иАктюбинской областей по выработке совместной тактики борьбы с саранчовымивредителями. В работе совещания приняли участие руководители и специалистызаинтересованных органов власти и хозяйств приграничных районов. Участникимероприятия ознакомились с фитосанитарным мониторингом и результатамихимической защиты сельскохозяйственных угодий от особо опасных саранчовых вредителейв 2013 году; прогнозом распространения и заселения особо опасными вредителями;выработали координацию совместных действий на приграничной территории.Значительныйимпульс развитию внешнеэкономических связей регионов России со странамиЦентральной Азии даст реализация крупного инфраструктурного проекта созданиямеждународного транспортного коридора «Китай – Казахстан – Россия – ЗападнаяЕвропа», маршрут которого пройдет через Актюбинскую область РеспубликиКазахстан и Оренбургскую область в районе автомобильного пункта пропуска«Сагарчин». Оренбуржье сотрудничает с РеспубликойКазахстан и в космической сфере. На территории области успешно реализуетсямеждународная космическая программа «Днепр», координатором которой выступаетМеждународная космическая компания «Космотрас». За последние годы произведены четыреуспешных космических пуска ракет с полезной нагрузкой.Развитию сотрудничества способствуютконтакты между отделениями торгово-промышленных палат, советами промышленникови предпринимателей, а также участие в форумах, выставках-ярмарках,бизнес-семинарах, научных конференциях.Ежегодно Оренбургская область принимаетактивное участие в работе Российско-Казахстанской выставки «Европа-Азия.Сотрудничество без границ» и Форума межрегионального сотрудничества РоссийскойФедерации и Республики Казахстан с участием глав государств. С 1 по 3 октября2013 года делегация Оренбургской области принимала участие в XII международнойпромышленной выставки «Европа-Азия. Сотрудничество без границ» и Первоммеждународном инвестиционном Форуме «АКТОBЕ INVEST-2013».Анализ внешнеэкономического сотрудничестваОренбургской области с сопредельными регионами Казахстана позволяет сделатьследующие выводы и предложения:1. Экономические связи Оренбургскойобласти с Республикой Казахстан на протяжении последних лет развиваются успешнои характеризуются ростом числа совместных предприятий, взаимных инвестиций иторгового оборота при солидном положительном сальдо российской стороны.2.Дополнительный импульс этому взаимодействию должны придать обеспечениесвободного передвижения капитала, товаров, услуг, рабочей силы, доступа кинфраструктуре между Россией и Казахстаном в рамках создания с 1 января 2015 г. Евразийскогоэкономического союза, а также завершение к 2020 г. строительствамеждународного транспортного коридора «Китай – Западная Европа», которыйпройдёт по территории Оренбургской области.3. Ещё однимперспективным направлением развития внешнеэкономического сотрудничестваОренбуржья с соседними регионами Казахстана является совместная разработка трансграничныхместорождений полезных ископаемых, которая, однако, требует дополнительногоправового обеспечения в рамках подготовки новых межправительственныхсоглашений. IV. Гуманитарныесвязи. Развитие сотрудничества в сферах образования, науки и культуры. В силу своего приграничного положения,транспортной близости и научно-образовательного потенциала Оренбургская областьявляется привлекательной для обучения жителей районов Казахстана, удалённых отсобственных областных центров. В общеобразовательных, средних специальных ивысших учебных заведениях Оренбуржья обучаются более 1500 граждан этогоиностранного государства с тенденцией к ежегодному росту, в том числе: вОренбургском государственном университете – 655, в Оренбургском государственномаграрном университете – 48, Орском гуманитарно-технологическом институте(филиале) ОГУ – 30 и т. д. Таким образом, система образования региона являетсяперспективным инструментом для формирования положительного имиджа России вКазахстане путём подготовки будущей интеллектуальной, управленческой,экономической и культурной элиты соседнего государства.Некоторые оренбургские вузы успешноразвивают с казахстанскими коллегами сотрудничество, которое осуществляется втаких формах как:- обмен преподавателями для чтения краткосрочныхлекционных курсов;- научные стажировки студентов ипедагогов;- обучение научно-педагогическихработников по программам повышения квалификации;- совместная организация и участие внаучно-практических конференциях, семинарах, образовательных форумах иярмарках.Так, основными партнёрами Оренбургскогогосударственного университета являются Актюбинский государственный университетим. К. Жубанова (г. Актобе), Западно-Казахстанский университетим. М. Утемисова (г. Уральск) и Кызылординский государственныйуниверситет им. Коркыт-Ата (г. Кызылорда). Для магистрантов этих вузов соктября 2009 г.успешно реализуется программа научных стажировок «Методология научного исследования».В соответствии с планом стажировки магистранты из Казахстана посещают в ОГУзанятия по интересующим специальностям (менеджмент; экономика; производствостроительных материалов, изделий и конструкций; безопасность жизнедеятельностии защита окружающей среды; математика; информатика; филология; история;педагогика; биология), получают индивидуальные консультации по тематикедиссертационных исследований профессорско-преподавательского состава,прослушивают лекции по методике проведения научных исследований в вузе изнакомятся с ресурсами научной библиотеки. Всего за время действия программы вОГУ прошли научную стажировку более 160 учащихся и педагогов из Казахстана, втом числе: в 2011 г.– 26 магистрантов, в 2012 г.– 42 магистранта, в 2013 г.– 30 магистрантов, в 2014 г.– 58 магистрантов.Оренбургский государственный педагогическийуниверситет с 2011 г.ведёт обучение слушателей по дополнительным образовательным  программам повышения квалификации наосновании договоров с Алматинской академией экономики и статистики (г. Алматы)по направлениям: «Стратегическое управление  в  условиях конкуренции», «Стратегии исследовательской инновационной деятельности всоциальной сфере», «Основы бухгалтерского учета в Российской Федерации»,«Информационные системы в экономике». В рамках этого проекта в 2012 г. обучено 74, а в 2013 г. – уже 190научно-педагогических работников из Казахстана.Оренбургский государственный аграрныйуниверситет организует научные стажировки для магистрантов, командирует своихпреподавателей для чтения лекционных курсов, проводит обучающие занятия спомощью видеоконференций на основании договора о сотрудничестве сЗападно-Казахстанским аграрно-техническим университетом им. Жангир-хана (г.Уральск). Например, в 2013 г.он принял 7 студентов этого вуза для стажировок по ветеринарной санитарии,технологии производства продуктов животноводства, экологии. С 2010 г. Оренбургскаягосударственная медицинская академия тесно взаимодействует сЗападно-Казахстанским государственным медицинским университетом им. М. Оспанова(г. Уральск). В рамках соглашения между ними ежегодно проводятся обменныелекции и семинары, практические занятия, консультации больных, студенты изКазахстана проходят летнюю практику в медицинских учреждениях Оренбургской области.Вместе с тем, необходимо отметить, чтомногие двухсторонние соглашения между оренбургскими и казахстанскими вузаминосят имиджевый характер и на практике не работают. В этой связи необходимаревизия таких договоров с целью отмены недействующих или наполнения их реальнымпрактическим содержанием.Научно-педагогические работники Оренбургскойобласти и сопредельных регионов Республики Казахстан ежегодно принимают участиев совместных международных конференциях, круглых столах, симпозиумах и семинарахна территории обоих государств.Крупным организатором научной кооперацииучёных России и Казахстана является Институт степи УрО РАН (г. Оренбург). С 1996 г. при поддержкеорганов исполнительной власти Оренбургской и Западно-Казахстанской областей онежегодно устраивает международные историко-культурные и экологическиеэкспедиции «Жайык-Урал» для привлечения внимания к проблемам рациональногоиспользования этой трансграничной реки. Институт степи УрО РАН также выступаетинициатором и ведущим организатором Международных симпозиумов «Степи СевернойЕвразии» (1997, 2000, 2003, 2005, 2009, 2012 гг.), которые объединяют до 200учёных из России, Казахстана и других стран. С 2002 г. это научноеучреждение проводит ежегодные выездные российско-казахстанские семинары с цельюсовместных исследований современного состояния геосистемного и биологическогоразнообразия.В 2012–2013 гг. в рамках параллельныхпроектов Программы развития ООН при софинансировании Глобального экологическогофонда «Совершенствование системы и механизмов управления особо охраняемымиприродными территориями в степном биоме России» и «Сохранение и устойчивоеуправление степными экосистемами» в Республике Казахстан прошли совместныеполевые исследования учёных двух стран. На их основе сотрудники Института степиУрО РАН наметили 3 перспективных участка для создания трансграничных особо охраняемыхприродных территорий в сопредельных районах Оренбургской области России,Западно-Казахстанской и Актюбинской областей Казахстана. Их целью являетсясовместное сохранение степных ландшафтов и экосистем путём объединения ирасширения существующих заповедников и заказников обоих государств. По итогампроведенного исследования губернатором Оренбургской области Ю. А. Бергом иакимом Актюбинской области А. Б. Мухамбетовым в мае 2013 г. подписано соглашениео создании Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества в областисохранения ландшафтного и биологического разнообразия в трансграничной зоне.Разработан межрегиональный план дальнейших действий.Археологическая научно-исследовательскаялаборатория Оренбургского государственного педагогического университетапринимает участие в реализации международного грантового проекта «ВсадникиВеликой степи: традиции и новации» (2012 –2014 гг.) с финансированием по линииМинистерства образования науки Республики Казахстан. В рамках международногосотрудничества по совместному изучению археологических материалов, участию исследователейв научных проектах, программах и экспедициях в 2013 г. был заключён договормежду ОГПУ и Институтом археологии им А. Х. Маргулана Республики Казахстан (г.Астана).Анализ сотрудничества Оренбургской области ссопредельными регионами Казахстана в сферах образования и науки позволяетсделать следующие выводы и предложения:1. Несмотря на положительные примерымноголетнего конструктивного сотрудничества оренбургских и казахстанских вузов,многие соглашения между ними до сих пор носят имиджевый характер и на практикене работают. В этой связи необходима ревизия таких договоров с целью отмены недействующихили наполнения их реальным практическим содержанием.2. Сотрудничество в образовательнойсфере практически не затрагивает Костанайскую область, что делает еёприоритетным регионом для развития академического обмена.3. Совместные научные проектыреализуются преимущественно в сферах гуманитарных и общественных дисциплин(исследования и охраны биологического разнообразия степей, трансграничной рекиУрал, археологического изучения кочевников). Следует уделить особое вниманиеразвитию научного сотрудничества в области естественных наук и высоких технологий,которые могли бы стать новыми точками экономического роста для Оренбургскойобласти и соседних регионов Казахстана.В начале XXIв. интересной формой культурного обменабыло проведение взаимных Дней Оренбургской области и сопредельных регионов Республики.Так, в 2003 г. прошли ДниЗападно-Казахстанской области в Оренбуржье, которые сопровождались приездомтворческих коллективов и выставкой историко-краеведческого музея из Уральска вОренбургском областном музее изобразительных искусств.На следующий 2004 г. в ходе ответных ДнейОренбуржья в Западно-Казахстанской области на 4 площадках г. Уральска выступилиОренбургский государственный академический русский народный хор, камерныйоркестр Оренбургской областной филармонии, Оренбургский муниципальный камерныйхор под управлением О. Серебрийской, заслуженная артистка РФ Ю. Учватова иансамбль «Коробейники», детский театр музыки и танца «Щелкунчик» и другиеколлективы. Была развернута художественно-этнографическая выставка «Оренбуржье– часть России», которая объединила экспонаты музея изобразительных искусств,краеведческого музея и картины современных оренбургских художников. Уральскпосетила представительная делегация оренбургских поэтов, писателей иживописцев, которые встретились с казахстанскими коллегами. Наконец, закрылисьДни культуры большим гала-концертом мастеров искусств и творческих коллективовОренбургской области.В 2007 г. на Днях Актюбинской области вОренбуржье культурный комплекс «Национальная деревня» принял концертсамодеятельных казахских творческих коллективов, а  Оренбургский областной драматический театрим. М. Горького – профессиональных солистов Актюбинской областной филармонииим. Г. Жубановой, лауреатов и дипломантов международных и республиканскихконкурсов и фестивалей.К сожалению, с того времени практикавзаимного проведения Дней культуры в приграничных регионах была прекращена.Целесообразно вернуться к этой форме сотрудничества, которая позволяеткомпактно представить всё разнообразие и богатство культур через целый комплексконцертов, спектаклей, выставок и творческих встреч.Пока жегастрольно-выставочная деятельность между регионами носит характер единичныхакций, а не планомерной работы. Так, в 2009 г. второй по величине город Оренбургскойобласти – Орск посетил с гастролями Актюбинский областной театр драмы им. Т.Ахтанова. В 2010 г.прошли Дни казахского кино в Оренбургской области. В 2011 г. состоялся концертОренбургского государственного академического русского народного хора вУральске, а в 2011 г.– ответный гала-концерт мастеров искусств Западно-Казахстанской области вОренбургской областной филармонии. Тогда же в регионе прошли гастроли караванаискусств из Кзылординской области Республики Казахстан.В то жевремя коллективы многих учреждений культуры Оренбуржья сами давно не посещалиКазахстан: выставки Областного историко-краеведческого музея – 10 лет (с 2004 г.), труппа Областноготеатра музыкальной комедии – 15 лет (с 1999 г.), артисты Областного драматического театраим. М. Горького – 24 года (с 1990г.) и т. д., несмотря на территориальную близость иналичие запроса зрителей, в том числе русскоязычного населения Казахстана.Исключение составляют музыкальные коллективы, которые ежегодно принимаютучастие в международных фестивалях и конкурсах на территории соседнего государства.Примером успешного сотрудничества такжеявляются обменные гастроли Оренбургского государственного областного театракукол в Актюбинске и Актюбинского областного театра кукол «Алакай» в Оренбурге.Они проходили в 2002, 2004, 2010, 2012, 2013 гг. и, таким образом, постепенноперешли в ежегодный формат.Ещё одним регулярным мероприятием, объединяющимтворческие силы двух стран, стали Корсуновские литературные чтения. С 2006 г. они организуютсясовместно Оренбургским областным Домом литераторов им. С. Т. Аксакова, Мемориальныммузеем М. А. Шолохова в Зеленовским районе Западно-Казахстанской области иместным районным акиматом. В рамках чтений ежегодно вручаются премии школьниками профессиональным журналистам двух стран за лучшие литературные ипублицистические работы, посвящённые Приуралью. Таким образом, конкурсформирует любовь жителей России и Казахстана к их общей степной уральскойРодине вне административных границ.Органы исполнительной власти Оренбургской области осознаютнеобходимость активизации двухсторонних культурных связей. Если раньше взаимодействиев этой сфере осуществлялось на основе общих соглашений между администрациямирегионов о социально-экономическом, научно-техническом и культурномсотрудничестве, то в последнее время договоры заключаются непосредственно междуспециализированными органами управления культурой. Так, в октябре 2013 г. Министерствокультуры и внешних связей Оренбургской области подписало соглашение о сотрудничествес Управлением культуры, архивов и документации Актюбинской области, а в ноябретого же года – с Управлением культуры Западно-Казахстанской области. Остаётсянадеяться, что эти документы наполнятся конкретным, практическим содержанием ибудут способствовать поддержанию общего культурного пространства России иКазахстана. Пока же в Областной целевой программе «Культура Оренбуржья» на2013–2018 годы слово «Казахстан» даже не упоминается.Анализ сотрудничества Оренбургской области ссопредельными регионами Казахстана в сфере культуры позволяет сделать следующиевыводы и предложения:1. В Оренбургской области работа покультурному взаимодействию с приграничными территориями Казахстана не носитсистемного, целенаправленного и планового характера. В этой связи необходимоввести в областную целевую программу «Развитие культуры Оренбуржья» специальныйраздел, посвящённый международному культурному сотрудничеству с РеспубликойКазахстан, подкрепив гастрольно-выставочную деятельность по этому направлениюдополнительным финансированием. Сотрудничество с приграничными казахскимиобластями должно осуществляться на основе двухсторонних планов культурногообмена с ежегодной ротацией коллективов и городов.2. При организациигастрольно-выставочной деятельности оренбургских учреждений культуры всопредельных регионах Казахстана следует сделать особый упор на поездкахтеатральных коллективов и музейных выставок, которые в отличие от музыкальныхгрупп очень давно не посещали эту страну.3. Целесообразно вернуться к проведениюкомплексных культурных акций, объединяющих различные формы искусства (спектакли,концерты, выставки, творческие встречи) в рамках Дней культуры регионов, молодёжныхфорумов мастеров искусств, фестивалей и т. п.4. Из 3-х сопредельных регионовКазахстана культурным сотрудничеством с Оренбуржьем практически не затронутаКостанайская область. Конечно, она имеет небольшой участок общей границы, ктому же, на крайне удалённом востоке Оренбургской области. Но в то же время среди самостоятельных административно-территориальныхединиц Казахстана Костанайская область занимает 4-е место по абсолютнойчисленности (380 599 человек) и 2-е место по относительной доле (43 %)русского населения. В этой связи налаживание гастрольно-выставочного обменаОренбуржья с этим регионом приобретает особую важность для поддержкисоотечественников за рубежом и поддержания общего евразийского культурногопространства народов России и Казахстана. В этих целях можно использоватьтерриториально близкие к Кустанайской области ведущие коллективы и учреждениякультуры Восточного Оренбуржья: Орский государственный драматический театримени А. С. Пушкина, Орский краеведческий музей, народные ансамбли и др. V. Этнокультурноеразвитие казахского населения Оренбуржья.С момента своего образования на границебашкирских и казахских земель г. Оренбург был призван стать форпостомдальнейшего продвижения на восток, а также центром торговли с азиатскимистранами. Недалеко от Оренбурга был построен Меновой двор, предназначенный дляторговли с казахами и среднеазиатскими купцами. Ежегодный обмен скота здесьсоставлял порядка 150–200 тыс. голов скота, пригоняемого казахами. В конце XVIII – начале XIX вв. частьказахского населения на своих зимовках, расположенных в Оренбургской губернии,стала переходить к полукочевому и оседлому хозяйству. Велика роль Оренбурга в формированиицелой плеяды казахской интеллигенции. Губернскими властями уделялось большоевнимание  развитию у казахов системысветского образования. Уже к концу ХIХ в. Оренбургстал признанным центром культурного и общественно-политического движенияказахского народа. Здесь закладывались основы казахской государственности. В 1917 г. в Оренбурге прошливначале областной, а затем Первый и Второй Всеказахские съезды. Оренбург былпервой столицей Казахстана (Киргизской АССР) с 1920 по 1925 гг.С Оренбуржьем тесно связана творческаядеятельность известных казахских поэтов, писателей, публицистов, просветителей,музыкантов и государственных деятелей. Среди них – Мухтар Ауэзов, ГабитМусрепов, Жыенгали Талапбирганов, Беимбет Майлин, Сабит Муканов, АхметБайтурсынов, Ибрай Алтынсарин, Маймбет Майлин, Сакен Сейфуллин, Миржакып Дулатов,Абдрахман Айсарин, Таир Жароков, Алиби Джангильдин и многих других.Многие сохранившиеся до наших днейздания областного центра являются свидетелями важных событий в историиказахского народа. На некоторых из них установлены памятные доски. Так, вучебном корпусе Оренбургского института искусств имени Л. и М. Ростроповичей(ранее Дом учителя) в октябре 1920г. состоялся 1-й Учредительный съезд Советов Киргизской(Казахской) АССР. В доме по адресу Советская, 2, что на Набережной р. Урал,располагается здание, в котором в период с 1920 по 1925 гг. размещался ЦИК и СовнаркомКиргизской (Казахской) АССР.Именами известных деятелей казахскойкультуры и политических деятелей названы многие улицы города Оренбурга,например, ул. Джангильдина, ул. Алтынсарина. По последней переписи 2010 г. в Оренбуржье насчитывалось 120262 казаха (5,9 % от общей численности населения области). По сравнению с предыдущей переписью 2002 г. их количествонезначительно сократилось на  5 306человек. Тем не менее, среди всех регионов Российской Федерации послеАстраханской области Оренбуржье занимает 2-е место по абсолютной численности, апосле ещё и Республики Алтай 3-е место по относительной доле казахскогонаселения. Здесь сосредоточены 18,5 % всех российских казахов.Местамикомпактного проживания казахов в Оренбургской области являются: –Ясненский район – 2 820 чел. (56,1 %);–Домбаровский район – 6 900 чел. (43,3 %);–Соль-Илецкий район – 8 986 чел. (35,6 %);–Адамовский район – 9 025 чел. (34,8 %);–Акбулакский район – 6 209 чел. (24,4 %);–Беляевский район – 4 077 чел. (24 %);–Первомайский район – 5 923 чел. (23,4 %);–Новоорский район – 5 809 чел. (19,9 %);–г. Ясный – 3 209 чел. (18,9 %);–г. Соль-Илецк – 4 632 чел. (17 %);–Светлинский район – 2 080 чел. (15,1 %);–Кваркенский район – 2 712 чел. (14,6 %);–Оренбургский район – 8 621 чел. (11,6 %);–г. Орск – 12 891 чел. (5,3 %);–г. Оренбург – 12 424 чел. (2,2 %);–г. Новотроицк – 2 125 чел. (2,2 %) и пр.В целяхэтнокультурного развития казахского населения Оренбуржья  в области созданы и действуют 13 национально-культурных общественныхобъединений. Среди них 2 организации действуют в форменационально-культурной автономии. Все казахские организации области объединяетсозданная в 1999 г.Ассоциация казахов Оренбуржья.Казахские общественные организациидействуют в городах Оренбург, Орск, Новотроицк, Ясный, а также в Адамовском, Акбулакском,Беляевском, Домбаровском, Новоорском, Оренбургском, Светлинском и Ясненском  районах. Таблица2 – Казахские национально-культурные общественные организации Оренбургскойобласти  № Название Дата создания / регистрации Адрес Руководитель 1.    Оренбургская областная общественная организация «Ассоциация казахов Оренбуржья» Октябрь 1999 г. Зарег. в 2014 г. г. Оренбург, Алтайская, д. 3, к/к «Национальная деревня», Казахское подворье Иткузов Жанибек Мурзабекович 2.    Общественная организация «Оренбургская региональная казахская национально-культурная автономия» 7 марта 2008 г. Зарег. Оренбургский район, п. Пригородный, ул. Парковая, 2 Байдавлетов Азамат Азмуханович 3.    Адамовское отделение Оренбургской областной общественной культурно-просветительской организации казахов «Казах-тили» 11 июня 1998 г. Зарег. Адамовский район   Кулахметов Канат Жайгунусович 4.    Оренбургская региональная общественная организация казахской молодежи «Жас Канат» («Молодые крылья») 5 декабря 2008 г. Зарег. г. Оренбург, ул. Володарского, д. 5, кв. 34 Чукеев Руслан Сапаргалиевич 5.    Оренбургская областная общественная организация казахской молодежи «Арай» 2011 Без регистрации г. Оренбург   Базилова Анара Сергеевна   6.    Казахская национально-культурная автономия Домбаровского района 25 декабря 1997 г. Без регистрации п. Домбаровка, ул. Рабочая, 1   Умирсириков Задагерей Баймухамбетович 7.    Новоорская районная общественная культурно-просветительская организация казахов «Достык» 11 октября 2001 г. Без регистрации п. Новоорск, ул. Рабочая, д. 1   Манаков Маданиет Ахметович 8.    Орская городская общественная культурно-просветительская организация казахов «Уркер» 31 октября 1996 г. Без регистрации г. Орск, пр. Ленина, 29   Саурамбеков Асылсеит Есимбекович 9.    Казахская культурно-просветительская общественная организация Беляевского района 7 мая 1998 г. Без регистрации с. Беляевка, ул. Банковская, 45, кв. 7; с. Жанаталап, школа Дияров Марсель Каирович 10.            Культурно-просветительское общественное объединение казахов Акбулакского района 1996 г. Без регистрации п. Акбулак, пер. Мастеровой, 7   Мухамбетов Каиргали Жумабекович 11.            Казахское культурно-просветительское общество «Казах-теле» Светлинского района 1991 г. Без регистрации п. Светлый, ул. Промышленная, д. 56, кв. 1.   Балтентеков Ермагамбет Тныштыкбаевич 12.            Казахское национально-культурное объединение «Казак тiле» Ясненского района 1993 г. Без регистрации г. Ясный, ул. Октябрьская, д. 8 «а»   Альмурзеева Айбике Буранбаевна 13.            Казахское национально-культурное общество  г. Новотроицка Без регистрации г. Новотроицк Тюлюбаев Амержан Аблаевич  В Оренбуржье реализуется этнокультурное образование. Казахский язык в 2013/14учебном году как предмет, через кружки и факультативы преподается в 22 образовательных учреждениях областис общим охватом учащихся 513 человек.Образовательные учреждения спреподаванием казахского языка расположены в 9 районах области: Адамовском,Акбулакском, Беляевском, Домбаровском, Новоорском, Новосергиевском,Оренбургском, Саракташском и Соль-Илецком. Таблица3 – Школы с казахским этнокультурным компонентом в Оренбургской области  Район Название школы Охват учащихся   по предметам через факультативы через кружки общий охват     Адамовский Карабутакская ООШ     19 19   Кусемская ООШ     10 10   Калининская ООШ 8   9 17   Теренсайская СОШ     28 28   Коскуская ООШ     10 10   Брацлавская СОШ     12 12   Экбеншинская ООШ     15 15   Акбулакский Покровская ООШ     16 16   Беляевский Буранчинская ООШ   53 6 59   Жанаталапская ООШ   20   20   Домбаровский Прибрежная ООШ     19 19   Домбаровская СОШ № 2     15 15   Новоорский Первый Новоорский лицей     20 20   Караганковская СОШ 30   23 53   Тасбулакская ООШ 31     31     ООШ с. Чиликта     8 8   Новосергиевский Новокиндельская ООШ   6   6   Оренбургский Береговая ООШ   40   40   Нежинский лицей     30 30   Саракташский Камышинская ООШ   25   25     Спутниковская СОШ     12 12   Соль-Илецкий Тамар-Уткульская СОШ 41   15 48   Итого: 22 ОУ 110 144 267 513    В последнее десятилетие отмечаетсяпостепенное сокращение численности школ с казахским этнокультурным компонентом.За последние 5 лет их количество уменьшилось в 2 раза. Это объясняется отсутствиемсоциального заказа на преподавание казахского языка и упразднением малокомплектныхшкол.  Таблица4 – Динамика численности школ с казахским этнокультурным компонентом вОренбургской области  Учебный год Количество школ Количество учащихся 2005–2006 33 935 2006–2007 39 1011 2007–2008 35 977 2009–2010 40 997 2010–2011 35 860 2011–2012 27 748 2012–2013 21 662 2013–2014 22 513  С 1990 года в педагогическомколледже города Орска осуществлялась и дополнительная подготовка кадров вобласти родного (казахского) языка по специальности «Преподавание в начальныхклассах». За период с 1990 г.по 2009 г.было выпущено 128 таких специалистов. В составе обучающихся в колледже на 2009 г. студенты казахскойнациональности составляли около 29 % обучавшихся. Однако в настоящеевремя по причине отсутствия социального заказа и сокращения численностипрофильных школ дополнительная подготовка учителей казахского языка больше неведётся. В апреле 2011 г.Ассоциацией казахов Оренбуржья был проведен специальный Совет по теме«Актуальные проблемы преподавания казахского языка в школах Оренбуржья». Приподдержке Министерства образования Оренбургской области и взаимодействии срайонными отделами образования Ассоциация казахов Оренбуржья планирует в2014–2015 учебному году восстановить в ряде школ изучение казахского языка вформе урока. Начиная с 2008 г., в школах сэтнокультурным (казахским) компонентом содержания образования вводятсяэлектронные учебники, основанные на коммуникативных технологиях. Данныеучебники разработаны в Республике Казахстан для детей, не владеющих родным(казахским) языком.В библиотечных фондах области хранятся 5368 экземпляров книг на казахском языке.В Оренбуржье издаётся областнаяказахская газета «Жана Айкап», которая выходит ежемесячно тиражом 1 200экземпляров. В Домах культуры области работают 62 казахских фольклорных творческихколлективов, объединяюших 439 участников. Однако их численность из года в годтакже сокращается Таблица 5 –Динамика численности и количественного состава казахских национальныхтворческих коллективов в Оренбургской области  Дата Число коллективов Число участников На 01.01.2011 г. 76 475 На 01.01.2012 г. 75 463 На 01.01.2013 г. 68 424 На 01.01.2014 г. 62 439  В ходе реализации проекта строительствав г. Оренбурге культурного комплекса «Национальная деревня» 23 августа 2007 г. было открыто казахскоеподворье, где расположились музей традиционной культуры и быта, редакцияобластной казахской газеты, кафе и ресторан национальной кухни. В сентябре 2009 г. на территорииказахского и русского подворий «Национальной деревни» прошла встречапрезидентов России и Казахстана в рамках VIФорума межрегионального сотрудничества Российской Федерации и РеспубликиКазахстан.Ежегодно в местах компактного проживанияказахского населения проводятся праздники и фестивали национальной культуры,Наурызы. Активное участие в праздничных мероприятиях принимают гости из приграничныхрайонов Республики Казахстан: Актюбинской, Западно-Казахстанской и Кустанайскойобластей.Так, в 2012 г. при содействииказахских организаций были проведены: - праздник казахской культуры «Наурыз»(23 марта, г. Орск, Орская городская общественная культурно-просветительскаяорганизация казахов «Уркер»);- праздник национальных культур «Наурыз»в культурном комплексе «Национальная деревня» (21 апреля, Ассоциация казаховОренбуржья)- областной фестиваль национальныхкультур «Венок дружбы» в Оренбурге (1 декабря, Ассоциация казахов Оренбуржья).В 2013 г. были организованы: - 23 марта – праздник казахской культуры«Наурыз» (г. Орск, Орская городская общественная культурно-просветительскаяорганизация казахов «Уркер»);- 23 марта – межнациональный праздник«Наурыз-2013» (Ассамблея народов Оренбургской области);- 20 апреля – праздник казахскойкультуры «Наурыз Мейрамы» (Ассоциация казахов Оренбуржья).1мая 2014 г.в культурном комплексе «Национальная деревня» прошёл очередной областнойпраздник казахской культуры «Наурыз».Анализэтнокультурного развития казахского населения Оренбуржья позволяет сделатьследующие выводы и предложения:1.В Оренбургской области при поддержке органов государственной власти созданаинфраструктура, обеспечивающая этнокультурное развитие местного казахскогонаселения: культурно-просветительские организации областного, городского и районногоуровней, сеть школ с преподаванием национального языка, народных творческихколлективов, музей традиционной культуры и быта, областная казахская газета.2.Однако первоначальный подъём национального самосознания сменился падением числаобучающихся казахскому языку и участников творческой самодеятельности, чтозакономерно ведёт к сокращению в Оренбургской области количества школ сказахским этнокультурным компонентом и фольклорных коллективов. Решить этупроблему можно только при наличии инициативы снизу, разъяснительной,пропагандистской работы казахских общественных организаций на местах, которымобластные органы власти готовы оказать организационную и финансовую поддержкудля восстановления и развития образовательных и культурных учреждений при условиисоциального запроса самого казахского населения Оренбуржья.3.Удовлетворение национально-культурныхзапросов казахского населения Оренбургской области способствует формированиюпривлекательного имиджа региона и России в Казахстане. Об этом свидетельствуютих высказывания в казахстанских СМИ, а также на сайтах в Интернете. Так,заместитель председателя Ассоциации казахов Оренбурья Жанибек Иткузов в одномиз интервью заявил, что «в Оренбургской области Российской Федерациипредставители казахской диаспоры есть во всех структурах власти и бизнеса»,отметил положительный опыт создания казахского подворья в культурном комплексе«Национальная деревня», деятельности национально-культурных общественныхобъединений при поддержке региональных органов власти. Это сообщение быломногократно процитировано интернет-изданиями Казахстана (http://dknews.kz, http://www.zonakz.net,http://www.kaztag.kz/, http://news.headline.kz и др.). В этойсвязи планомерная работа по удовлетворению этнокультурных запросов казахскогонаселения Оренбургской области может, в свою очередь, способствовать созданиюблагоприятных условий для национально-культурного, общественного и политическогоразвития русскоязычного населения в Казахстане. VI. Русское население в КазахстанеОренбуржье занимает уникальноегеополитическое положение, которое позволяет ему выступать в качестве форпостадля распространения российского влиянияв Казахстане и консолидации средствами культуры русскоязычныхсоотечественников в этой стране. А между тем, после обретения Казахстаномнезависимости абсолютная численность и относительная доля его русскогонаселения неуклонно сокращается. По данным последней переписи населения 2009 г., в Казахстанепроживали 3 793 764 русских (23,7 % от общей численности жителей). С предыдущейпереписи 1999 г.их абсолютная численность уменьшилась на 686 911 человек, а относительнаядоля – на 6,2 %. Из 3-х регионов Казахстана, граничащих с Оренбуржьем, на 2009 г. в Актюбинскойобласти было зафиксировано  103 069 русских (13,6 %), в Западно-Казахстанскойобласти – 135 813 русских (22,7 %), в Костанайской области – 380 599русских (43 %). По данным на начало 2013 г., количество русских в Казахстане упалодо 3 701 713 человек (21,9 %).Вэтой связи Оренбургская область может сыграть важную роль в приостановкенегативных тенденций, ведущих к сокращению российского и русского культурного присутствия в Казахстане. К сожалению,после распада СССР областными властями этому вопросу уделялось недостаточновнимания.На территории Республики Казахстанфункционируют десятки русских, славянских и казачьих общественных организаций,объединений, культурных центров, советов, фондов в городах Астана, Алматы,Атырау, Актюбинск, Актау, Кокшетау, Караганда, Кызылорда, Павлодар, Уральск,Усть-каменогорск, Семипалатинск, Тараз и других:- Семиреченская казачья община (г.Алматы,);- Республиканское славянское движение «Лад»(г. Кокшетау);- Восточно-Казахстанское областноеобщество славянской культуры (г. Усть-Каменогорск);- Русская община Казахстана (г. Алматы);- Славянское национальное культурноеобщество Мангыстауской области (г. Актау);- Региональный славянский православный культурныйцентр «Панагия» (г. Алматы);- Славянское культурно-просветительское общество«Истоки» (г. Кокшетау);- Православное благотворительное общество развитияобразования и культуры в Казахстане «Светоч» (г. Алматы);- Русский национальный молодёжный культурный центр«Русичи» (г. Атырау);- Славянский культурный центр (г. Павлодар);- Союз казаков Степного края (г. Астана);- Славянское национальное культурное общество Карагандинскойобласти (г. Караганда);- Казахстанский русский культурный центр (г. Алматы);- Ассоциация русских, славянских и казачьихобщественных объединений в Казахстане (г. Алматы);- Общественно-культурный центр «Славяне» (г. Кызылорда);- Международный православныйблаготворительный фонд «Веди» (г. Алматы);- Казахстанская ассоциация учителейрусских школ (г.Алматы);- Акмолинская община казаков (г. Астана);- Областное общественное объединениеЮжно-Казахстанской области «Казаки» (г. Чимкент);-  Сибирская казачья община (г. Семипалатинск);- Восточно-Казахстанский областной русский культурныйцентр (г. Усть-Каменогорск); - Русский национальный молодёжный культурный центр«Русичи»;- Семипалатинский русский социально-культурный центр (г.Семей);- Ассоциация общественных союзов молодёжных движений (г.ТалдыКорган);- Центр русской культуры г. Уральска (г. Уральск);- Русский национальный культурный центр «Кедр» (г.Уральск);- Русский центр «Радонеж» Жамбылской области (г. Тараз);- Координационный совет русских, казачьих и славянскихорганизаций Казахстана (г. Алматы);- Союз казачьих общественных объединений Казахстана (г.Алматы);- Информационно-исследовательский центр «Русскийобозреватель» (г. Алматы);- Русский культурный центр (г. Астана);- Общественный фонд «Евразийский союз учёных» (г.Уральск);- Объединение российских соотечественников (г. Алматы);- Русское национально-культурное общество Актюбинскойобласти (г.Актобе).В уставах и программах этих русских,казачьих и славянских общественных организаций ставятся задачи сохранениярусскоязычного образовательного пространства, повышения статуса русского языка,развитие русской культуры, защита экономических и политических прав славянскогонаселения.Однакодаже поверхностный анализ свидетельствует о слабой связи этих организаций сосвоей этнической родиной – Российской Федерацией.Вцелях укрепления связей с русскими общественными организациями в РеспубликеКазахстан, необходимо создать до 2015г. полную базу данных этих функционирующих структур длядальнейшей работы и налаживания контактов по решению необходимых задач иподдержке русского населения в этой стране.   Выводы и предложения:1. Внешнеэкономические связиОренбургской области с Республикой Казахстан на протяжении последних летразвиваются успешно и характеризуются ростом числа совместных предприятий, взаимныхинвестиций и торгового оборота при солидном положительном сальдо российскойстороны. Однако экономическое взаимодействие существенно обгоняет развитие общественно-гуманитарныхконтактов, которым пока не уделяется достаточно внимания со стороны региональныхорганов власти.2. Несмотря на положительные примерымноголетнего конструктивного сотрудничества оренбургских и казахстанских вузов,многие соглашения между ними до сих пор носят имиджевый характер и на практикене работают. В этой связи необходима ревизия таких договоров с целью отмены недействующихили наполнения их реальным практическим содержанием.3. Совместные научные проектыреализуются преимущественно в сферах гуманитарных и общественных дисциплин(исследования и охраны биологического разнообразия степей, трансграничной рекиУрал, археологического изучения кочевников). Следует уделить особое вниманиеразвитию научного сотрудничества в области естественных наук и высоких технологий,которые могли бы стать новыми точками экономического роста для Оренбургскойобласти и соседних регионов Казахстана.4. В Оренбургской области работа покультурному взаимодействию с приграничными территориями Казахстана не носитсистемного, целенаправленного и планового характера. В этой связи необходимоввести в областную целевую программу «Развитие культуры Оренбуржья» специальныйраздел, посвящённый международному культурному сотрудничеству с РеспубликойКазахстан, подкрепив гастрольно-выставочную деятельность по этому направлениюдополнительным финансированием. Сотрудничество с приграничными казахскимиобластями должно осуществляться на основе двухсторонних планов культурногообмена с ежегодной ротацией коллективов и городов.5. При организациигастрольно-выставочной деятельности оренбургских учреждений культуры в сопредельныхрегионах Казахстана следует сделать особый упор на поездках театральныхколлективов и музейных выставок, которые в отличие от музыкальных групп оченьдавно не посещали эту страну.6. Целесообразно вернуться к проведениюкомплексных культурных акций, объединяющих различные формы искусства(спектакли, концерты, выставки, творческие встречи) в рамках Дней культурырегионов, молодёжных форумов мастеров искусств, фестивалей и т. п.7. В целях поддержки русскоязычногонаселения сопредельных территорий Республики Казахстан необходимо усилитьвзаимодействие с казахстанскими региональными национально-культурнымиобъединениями по проведению масштабных мероприятий, посвященных российским национальнымпраздникам, памятным и юбилейным датам. Совместно с Домами дружбы ирегиональными отделениями Ассамблеи народов Казахстана целесообразно проведениеДня славянской письменности и культуры, Дня семьи, любви и верности и пр.8. Из 3-х сопредельных регионовКазахстана сотрудничеством с Оренбуржьем в культурной и образовательной сферах практическине затронута Костанайская область. Конечно, она имеет небольшой участок общейграницы, к тому же, на крайне удалённом востоке Оренбургской области. Но в тоже время среди самостоятельных административно-территориальных единицКазахстана Костанайская область занимает 4-е место по абсолютной численности(380 599 человек) и 2-е место по относительной доле (43 %) русскогонаселения. В этой связи налаживание академического и гастрольно-выставочногообмена Оренбуржья с этим регионом приобретает особую важность для поддержкирусскоязычных соотечественников за рубежом и поддержания общего евразийскогокультурного пространства народов России и Казахстана. В этих целях можноиспользовать территориально близкие к Кустанайской области ведущие коллективы иучреждения культуры Восточного Оренбуржья: Орский государственный драматическийтеатр имени А. С. Пушкина, Орский краеведческий музей, народные ансамбли и др.9.Что касается этнокультурного развития казахского населения Оренбуржья, то приподдержке органов государственной власти в регионе создана для этогонеобходимая инфраструктура: культурно-просветительские организации областного,городского и районного уровней, сеть школ с преподаванием национального языка,народных творческих коллективов, музей традиционной культуры и быта, областнаяказахская газета. Однако первоначальный подъём национального самосознаниясменился падением числа обучающихся казахскому языку и участников творческойсамодеятельности, что закономерно ведёт к сокращению в Оренбургской областиколичества школ с казахским этнокультурным компонентом и фольклорныхколлективов. Решить эту проблему можно только при наличии инициативы снизу,разъяснительной, пропагандистской работы казахских общественных организаций наместах, которым областные органы власти готовы оказать организационную ифинансовую поддержку для восстановления и развития образовательных и культурныхучреждений при условии социального запроса самого казахского населенияОренбуржья.10. Повышению имиджа России и созданиюблагоприятных условий для этнокультурного, общественного и политическоговзаимодействия призвана способствовать планомерная работа по удовлетворениюэтнокультурных запросов казахского населения Оренбургской области(этнокультурные и образовательные мероприятия). В этих целях целесообразнопродолжить и усилить данную работу, с привлечением творческих коллективов, общественникови официальных делегаций из сопредельных территорий Республики  Казахстан, в рамках действующей в областигосударственной программы, направленной на реализацию государственнойнациональной политики и гармонизацию сферы межнациональных имежконфессиональных отношений. 11. Дляобеспечения межкультурного диалога и дружбы народов России и Казахстана,поддержания общего евразийского культурного пространства необходимо наладитьреальное, практическое сотрудничество между крупнейшими общественными объединениядвух государств: Ассамблеей народов Оренбургской области и региональнымиотделениями Ассамблеи народов Казахстана, в том числе по линии русскихнационально-культурных организаций в их составе.12. В целях укрепления связей с русскимиобщественными организациями в Республике Казахстан, необходимо создать до 2015 г. их полную базу дляналаживания контактов и дальнейшей работы по решению необходимых задач иподдержке русского населения Казахстана.  Амелин В. В.Денисов Д. Н.