Послужной список Абдишева позволяет отнести его к выдвиженцам Серика Ахметова. С уходом последнего с поста главы правительства и кадровыми переменами в верхнем эшелоне власти в апреле этого года в целом, естественно, начался и процесс «переформатирования» в руководящем составе регионов.
Эксклюзивное интервью Андрея Чеботарёва, директора Центра актуальных исследований «Альтернатива» для ИАЦ МГУ.
ИАЦ МГУ: Прошло уже почти три месяца со дня формирования нового правительства. Как бы выоценили его деятельность? Каковы основные итоги работы правительства?Андрей Чеботарёв: Честно говоря, новым этоправительство нельзя назвать ни по его составу, ни тем более по методам работы.Формально произошла смена премьер-министра, а реально – возвращение КаримаМасимова после некоторого перерыва на данный пост, который он занимал в 2007-2012гг. При этом, после утверждения нынешнего состава правительства Президентстраны Нурсултан Назарбаев не провел с ним никакого совещания по вопросамдальнейшей работы. Так что практически все установки и поручения правительству,озвученные главой государства раннее, остались без изменений. Разве чтонесколько сместились акценты в его работе, в частности, в сторону активизациивзаимодействия с ведущими и потенциальными зарубежными партнерами.Из того, что ужесделано этим правительство, можно выделить: а) участие взавершающей фазе подготовки Договора о Евразийском экономическом союзе; б) подготовкупроекта закона «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц,имеющих вид на жительство в РК, в связи с легализацией ими имущества», последующеепринятие которого дало старт очередной кампании по амнистии капиталов; в) подписаниес участниками Северо-Каспийскогоконсорциума меморандума о взаимопонимании о дальнейшем развитии этапов освоенияи разработки месторождения Кашаган; г) восстановлениерабочего межправительственного взаимодействия с Украиной, фактическипрерванного в связи с известными событиями в этой стране; д) утверждение Комплексногоплана приватизации на 2014-2016 годы с определением соответствующих объектов иэтапов их передачи в конкурентную среду.Вместе с тем всеэто только начальные действия к последующей реализации более существенных мер.Результаты же данного процесса по каждой из мер проявятся позже. К тому же унас принято давать оценки деятельности нового правительства по истечении 100дней с момента назначения премьера. В любом случае, чего-либо существенного ипрорывного правительство Масимова пока не представило. ИАЦ МГУ: АкимКарагандинской области Бауржан Абдишев подал в отставку. С чем это связано?Свидетельствует ли отставка о новом этапе внутриполитической борьбы на уровнерегионов? Андрей Чеботарёв: Послужной список Абдишевапозволяет отнести его к выдвиженцам Серика Ахметова. С уходом последнего споста главы правительства и кадровыми переменами в верхнем эшелоне власти вапреле этого года в целом, естественно, начался и процесс «переформатирования» вруководящем составе регионов. Элементов политической борьбы в процессе недавнихкадровых перестановок в Карагандинской и других областях не наблюдается. Простоидет выстраивание новых внутриэлитных раскладов в разных регионах в зависимостиот позиций, на которые до этого были выдвинуты либо будут выдвинуты в скоромбудущем покровители соответствующих региональных элит в центральных звеньяхгосаппарата. ИАЦ МГУ: Новымакимом Карагандинской области назначен Нурмухамбет Абдибеков. До назначения он занималдолжность первого заместителя акима Актюбинской области, а до этого он возглавлялакимат Актобе. Фактическ,и Абдибеков является новым человеком, который несвязан с Карагандинской областью. Это не соответствует традиции, когда акимизбирается из «своих» людей области. С чем связано такое назначение? Борьба скоррупцией или что-то другое?Андрей Чеботарёв: Очевидно, что здесь сработалаформула «Разделяй и властвуй», на которой держится внутриэлитный расклад вКазахстане. Скорее всего, президент решил, во-первых, несколько ослабитьвлияние руководителя своей администрации Нурлана Нигматулина. Приход в роднуюему Карагандинскую область представителяэлиты из Западного Казахстана неизбежно приведет к определенным «сдержкам ипротивовесам» по отношению к местной элите. Как следствие, последняя, в томчисле в лице близких и просто лояльных к Нигматулину персон, будет ограниченапо различным позициям как потенциальная группа поддержки главы АП. Во-вторых, из руководящегосостава Актюбинской области выведен один из выдвиженцев некогда возглавлявшегоее и продолжавшего «опекать» на последующих постах Аслана Мусина. В ближайшееже время Абдибеков приведет в Карагандинскую область свою команду. Однако всеэто в определенной степени ослабляет позиции его бывшего начальника, тожевыдвиженца Мусина, Архимеда Мухамбетова. ИАЦ МГУ: Следуетли ожидать новых кадровых перестановок? Если да, то каких регионов это можеткоснуться? И будут ли перестановки также иметь место на центральном уровне?Андрей Чеботарёв: Безусловно, что продолжитсяпроцесс формирования руководящего состава Актюбинской и Карагандинской областей.В первую из них новым заместителем акима области, скорее всего, назначатпредставителя из центральных органов, не связанного с местной элитой. Впрочем,могут сменить и самого акима данной области. Что касается центральных структур,то Карим Масимов явно будет стремиться сменить в ближайшее время руководствоКанцелярии Премьер-Министра. Правда, все здесь будет зависеть от того, пойдетему навстречу президент в данном вопросе или нет.Не исключенотакже, что сохранение на своих постах подавляющего большинства членовправительства не является поводом для их успокоения. Изменения в их рядах могутпроизойти либо до 6 июля, когда казахстанцы будут отмечать День столицы, аглава государства – еще и собственный день рождения, либо уже осенью,традиционно считающейся периодом кадровых «разборов». Хотя, по большому счету,без серьезных системных преобразований в стране все эти ожидаемые и вероятныекадровые изменения в очередной раз будут напоминать известнуюматематическую теорию о местахслагаемых.
