Новый виток российского милитаризма стал вызовом для Североатлантического альянса в составе 28 членов и испытанием твердости его характера. Эта организация столкнулась с самым мощным вызовом за несколько десятилетий, о чем говорят высокопоставленные натовские стратеги и руководители ее стран-членов. «Мы сталкиваемся с определяющим моментом для архитектуры безопасности, создаваемой нами на протяжении последних десятилетий», — сказал на этой неделе в Париже генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен.
Российский милитаризм застал альянс врасплох после многолетних сокращений военных расходов.В мирный период, наступивший после изматывающей афганской войны, убеленный сединами бенгальский киплинговский шпион Харри Мукерджи заявляет: «Когда все будут мертвы, Большая игра закончится. Но не раньше».Прошло двадцать лет с тех пор, как Запад заключил договор о предположительно перманентной разрядке с Россией, и вот Кремль размещает десятки тысяч своих войск на границе с Украиной — страной, находящейся на пороге ЕС. Как отмечает киплинговский шпион в викторианской книге «Ким», где впервые выдвинута идея о длительном геостратегическом соперничестве между Россией и Западом, игра не окончена, начался ее очередной раунд.Новый виток российского милитаризма стал вызовом для Североатлантического альянса в составе 28 членов и испытанием твердости его характера. Эта организация столкнулась с самым мощным вызовом за несколько десятилетий, о чем говорят высокопоставленные натовские стратеги и руководители ее стран-членов. «Мы сталкиваемся с определяющим моментом для архитектуры безопасности, создаваемой нами на протяжении последних десятилетий», — сказал на этой неделе в Париже генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен.Вопрос сейчас состоит в том, обретет ли НАТО новую энергию и мужество или ослабнет от внутренних потрясений. «Я думаю, есть один шанс из трех, что все закончится очень плохо — возникнет новая холодная война или, если хотите, мощный заморозок», — говорит адмирал Джеймс Ставридис (James Stavridis), до мая прошлого года занимавший должность верховного главнокомандующего объединенными силами НАТО в Европе.«Это сопоставимо с балканским кризисом после распада Советского Союза, хотя сейчас ситуация - немного тревожнее и опаснее, — говорит Ставридис, ныне работающий деканом Школы Флетчера при Университете Тафта. — Сейчас особую тревогу вызывает возможность прямой конфронтации с Россией».Как говорят аналитики, перед альянсом стоят три важные задачи. Во-первых, необходимо остановить резкое сокращение военных расходов в Европе. Во-вторых, надо убедить США в актуальности НАТО. В-третьих, нужно успокоить новых членов, доказав им эффективность и надежность альянса.Что касается европейских военных бюджетов, картина здесь печальная. Долгосрочные сокращения ассигнований усугубляются финансовым кризисом. Оборонные расходы в реальном выражении с 2008 года на 21,5 процента снизились в Италии, на 9,1 процента в Британии, на 4,3 процента в Германии. А во Франции они все это время остаются без изменений. Такие данные приводит Международный институт стратегических исследований (SIPRI). За тот же период времени военные расходы в России выросли на 31,2 процента.Читайте также: Американская оборонная политика с украинским кризисомНатовское требование о том, что страны-члены должны тратить на оборону более двух процентов своего валового внутреннего продукта, сегодня выполняют лишь четыре из 28 государств. В некоторых случаях за такими цифрами скрываются глубокие проблемы.«Многие союзники тратят несоразмерно большие суммы на личный состав своих вооруженных сил, — говорит один высокопоставленный натовский стратег. — В одной из стран 85 процентов расходов идет на денежное довольствие и на пенсии. У многих союзников остается недостаточно средств на новую технику».20 процентов своего военного бюджета союзники по НАТО обязаны тратить на боевую технику и вооружение. В прошлом году этого показателя достигли лишь 11 стран-членов. «Такого рода сокращения расходов в сочетании с расширением альянса привели к его фрагментации, — заявляет натовский стратег. — Произошедшее за последние несколько недель указывает на то, что мы находимся в точке перегиба».Пока только прибалтийские страны после присоединения Россией Крыма пообещали увеличить свои бюджеты и выйти на целевые показатели НАТО. На юге Европы бюджетные трудности делают увеличение расходов практически невозможным. В Британии и Франции в настоящий момент ситуация - такая же.Если кто-то из числа крупных европейских членов НАТО и подкрепит свою риторику деньгами, то это будет Германия. Министр обороны этой страны Урсула фон дер Лейен (Ursula von der Leyen) и ее президент Йоахим Гаук (Joachim Gauck) призывают к проведению более уверенной в военном отношении политики, но это будет трудно сделать в условиях глубокого раскола в обществе по данному вопросу.Увеличение военных расходов в Европе также очень важно, если альянс намерен решить вторую серьезную проблему: сохранить свою важность и значимость для США, стремящихся переместить центр внимания на Азию.«США действительно какое-то время считали, что европейскому проекту пришел конец, и что они теперь могут переключиться на тихоокеанский регион, — говорит эксперт по НАТО из Королевского института международных отношений Chatham House Кэтлин Макиннис (Kathleen McInnis). — Соединенные Штаты подтвердят свою преданность альянсу и обязательства перед ним; но если европейские страны не воспользуются этим моментом и не пересмотрят свои военные расходы, то я сомневаюсь, что США смогут найти обоснования для своего серьезного присутствия в Европе в будущем».Но самая серьезная проблема для авторитета и надежности НАТО таится не по ту сторону Атлантики, а на ее восточных рубежах. «Мы 20 лет говорили восточным европейцам, что они страдают от паранойи, живут в прошлом, что они должны относиться к России как к нормальной стране, — говорит директор международных исследований из НИИ оборонных исследований вооруженных сил Джонатан Эйял (Jonathan Eyal). — А теперь оказывается, что они были правы. Чтобы не допустить ослабления веры и усиления разногласий, чтобы бывшие коммунистические страны по-прежнему верили в альянс, НАТО должна провести очень большую и умную работу».Наверняка все сведется к острым дебатам на тему «упреждающего развертывания», то есть, постоянного базирования войск НАТО в странах-членах в качестве элемента сдерживания.Также по теме: 10 лет в НАТО - страны Балтии уверены в своем выбореС 1993 года количество таких войск в Европе сократилось самым серьезным образом. Многие считают, что такое сокращение придется остановить, а то и пойти на наращивание сил. Премьер-министр Польши Дональд Туск уже потребовал разместить войска НАТО в своей стране. Но в ближайшие годы выполнить это требование будет довольно трудно.Между тем, можно с уверенностью говорить о том, что НАТО пойдет на увеличение временных группировок на своих восточных территориях, и будет чаще проводить там свои учения. Даже если там не будет солдат, альянс может создать на этих территориях передовые тыловые базы.Расмуссен уже дал понять, что именно так и будет. «Мы должны разработать план действий по повышению боеготовности. Не будет оперативного реагирования, если ты не находишься в нужном месте».Но действовать в этом направлении придется осторожно. Чем инициативнее будет действовать альянс, и чем больше войск он будет разворачивать на восточных рубежах, тем более провокационными эти действия будут для России. Призывы к «деэскалации» противостояния, если говорить на жаргоне дипломатов, будут только усиливаться.Но в штаб-квартире НАТО, откуда в понедельник изгнали российских дипломатов, мало сторонников миролюбивой политики.Многие обозреватели согласны с тем, что ближайшая задача альянса состоит в том, чтобы подать российскому президенту четкий сигнал. «Мы оказались на перепутье, — говорит адмирал Ставридис. — У Владимира Путина — ДНК с мощным наследием от КГБ. Он видит мир в черно-белом цвете, видит в нем игру с нулевым исходом. НАТО сейчас должна сосредоточить внимание на Европе».Читать далее: http://www.inosmi.ru/world/20140409/219424185.html#ixzz2yQ9AkftN
