В течение пяти лет, в числе организаторов Форума – Ассамблея народа Казахстана, ее научно-экспертное сообщество, для которых вопросы формирования толерантности и ответственности не только основополагающие ключевые принципы государственной национальной политики, но и системная деятельность по укреплению национального единства. Поэтому, пожалуй, повестка дня Форума наряду с торжественностью несет в себе прагматичность анализа истоков толерантности, ее казахских и казахстанских особенностей, еще раз подчеркивая глубокий смысл слов, что «без толерантности не будет глобального доверия».
Калашникова Н.П., заведующая кафедрой «Государственная политика» НШГП Академии государственного управления при ПрезидентеРК, секретарь НЭС АНК, доктор политических наук
АСТАНА –НОВЫЙ ТРЕНД ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Глубоко символично, что в канунпразднования 15-летия Астаны, детища Лидера нации Н.А. Назарбаева, проходитежегодно инициируемый Казахстаном Форум национально-культурных центров странСВМДА «Гражданский Форум по вопросам толерантности». В течение пяти лет, в числе организаторов Форума – Ассамблеянарода Казахстана, ее научно-экспертное сообщество, для которых вопросыформирования толерантности и ответственности не только основополагающие ключевые принципы государственной национальнойполитики, но и системная деятельность по укреплению национального единства. Поэтому,пожалуй, повестка дня Форума наряду с торжественностью несет в себе прагматичностьанализа истоков толерантности, ее казахских и казахстанских особенностей, ещераз подчеркивая глубокий смысл слов, что «без толерантности не будетглобального доверия». Астана, построенная всамом сердце необъятной степи Сарыарки, по сути, новыйтренд цивилизации. Находясь в сердцеЕвразии, символизируя своим внешним обликом и содержательным наполнениемполитические и социально-экономические процессы, особыйдух Нации, Астана как отмечает Глава государства «…стала сердцем нашей родины,национальной идеей, объединившей народ, она стала символом веры народа в своисилы и великое предназначение». Мировому сообществу хорошо известныконсолидирующие и миротворческие инициативы Первого Президента и официальнойАстаны, направленные на формирование системы доверия в регионе и мире, являясобой страну, обеспечивающую прочный сплав межэтнической толерантности иобщественного согласия в контексте всей политической деятельности государства. Астана, являясь центром политического пространства,выступает и как местоположение наиболее влиятельных политических субъектов. Этои выдвигает значимость новой столицы, как центра не только рекрутирования ивоспроизводства новой политической элиты, но и Астаны как одного из ведущих регионовв собирании и обустройстве экономического и политического пространства страны вединую систему. О привлекательности Астанысвидетельствует тот факт, что только за период с января по февраль текущего года,по данным миграционных служб, миграционное сальдо столицы составило 2 519человек (прибыло - 5 890; выбыло- 3 371; за счет внешней миграции- 141: прибыло -198,выбыло – 57). Неслучайно, что именно Академия стала многосторонней площадкой дляпроведения настоящего Форума, где на его панельных дискуссиях активнообсуждались актуальные вопросы современногосостояния миропорядка и общественного согласия: «Астана как центр интеграциикультуры и политики: навстречу новому миру»; «ЭКСПО – 2017: новые перспективысотрудничества стран СВМДА»; «Центральная Азия в геополитической повестке дня: национальнаяидентичность и региональная безопасность»; «Информационное пространство странСВМДА: новые подходы и решения»; «Процессы формирования толерантного сознания иобщественного согласия на пространстве СВМДА». Кчислу новых политических трендов Астаны относится и подготовкаказахстанской плеяды государственных управленцевв соответствии с международными стандартами -профессиональныхкомпетентных государственных служащих. Выступая с Посланием народу Казахстана, Президентомакцентировано внимание на необходимости и путях дальнейшего укрепленияказахстанского патриотизма через системуукрепления казахстанской демократии и государственности. «Быть полезным своейстране, быть ответственным за судьбу своей Родины - это долг и честь для каждого ответственного политика, для каждогоказахстанца» - провозглашается в «Стратегии-2050». К новым стратегическим целям, обозначенным в «Стратегии-2050», позволит подойти профессиональный государственный аппарат, «для которого служение народу игосударству превыше всего». В этой связи предстоят серьезные реформы в подготовкегосударственных служащих, их системном повышении квалификации в соответствии с нововведениями взаконодательство о государственной службе. Государственнаяслужба Казахстана, в целом, давно шагнула вперед. Активно изучается ивнедряется в практику передовой опыт государственного планирования иполитического управления, демонстрируется открытость достиженийадминистративных реформ. Примером тому может служить создание в АстанеРегионального хаба в сфере государственной службы, под непосредственнымпатронатом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы. Егоцелью является обеспечение институциональной базы для непрерывного обменаопытом и знаниями в сфере государственной службы для стран СНГ и ЦентральнойАзии. Региональныйхаб постепенно становится той важной диалоговойплощадкой практиков, ученых и экспертов, на которой будут вырабатыватьсярешения, направленные на повышение эффективности государственной службы. Секретариатфункционирует на базе и в тесном взаимодействии с Академией государственногоуправления при Президенте Республики Казахстан (далее - Академия), это создаетдополнительные условия для обмена научными концепциями, обучающими программами, методиками, инновациями вподготовке кадров, на основе межведомственного и компетентностного подхода. Для этого Академией создан информационно-коммуникационный портал INASPA (InternationalNetwork of Academies and Schools of Public Administration). Известно,что современный управленец принципиально не может опираться на застывшиетеоретические истины, поэтому в управлении логика науки не доминирует, аявляется органичной компонентной наравне с конкретным профессиональным знаниеми инновационной управленческой деятельностью. В этом ключе Академия выступаеткак генератор новых идей и инновационных технологий в обучении государственныхслужащих. Введение «гибкой» и адекватной системыпрограммно-модульного обучения государственных служащих, сформированной всоответствии с новымивызовами, необходимые умения и навыки «под заказ», требуемые для работыспециалиста в конкретных условиях, обеспечиваются наряду собязательными и профилирующими дисциплинами включением широкого кругаэлективных дисциплин (по выбору) эффективно развивающих компетентностныйподход. Направленные на формирование профессиональных и управленческийкомпетенций, приобретение практических навыков, они максимально приближены ксоответствующим квалификационным требованиям к государственной должности. Практическая составляющая, вне сомнения, в системе подготовкиуправленческих кадров должна выйти на равные позиции с обучением теоретическимзнаниям, что гармонизирует соотношение квалификационного и компетентностногоначал в их профессиональном образовании. В целом, оптимизация системы профессиональнойподготовки госслужащих является стратегической задачей дальнейшегореформирования образовательной системыгосударственного управления, с равной взаимовыгодной заинтересованностьюсторон. Развитию компетентностого ипрактико-ориентированного подходов способствует организация различного рода дискуссионныхплощадок. Так, например, в январе т.г., при поддержке руководства МажилисаПарламента РК состоялось совместное с депутатской группой АНК выездноезаседание по вопросам воспитания казахстанского патриотизма и законодательногонаполнения молодежной политики с учетом регионального контекста; в феврале врамках семинара «Государственная политика по развитию регионов» в Комитете по экономической реформе ирегиональному развитию Мажилиса Парламента РК – круглый стол «Законодательноеобеспечение развития регионов». Обсуждаемые на круглом столе проблемымоногородов и конкретных регионов, дорожной карты бизнеса,государственно-частного партнерства, местного самоуправления создали фундаментдальнейшего развития совместных программ обучения для государственных служащих. Взаимодействие с госорганами активно развивается. Условия Астаны, какстолицы нового типа, аккумулирующей мощный образовательный потенциал Казахстанатребует и профессиональных кадров. Президент страны неоднократно подчеркивал, что«судьба каждого государства зависит от профессиональных кадров. Ни экономика,ни политика страны не могут развиваться без совершенствования системыгосударственного управления. Чем выше квалификация и профессиональноемастерство государственных служащих, тем лучше благосостояние и крепче мощьстраны». Это накладывает ответственность в их обучении, обеспечивая внедрениеуспешной модели государственного управления, привлекая на государственнуюслужбу талантливую молодежь, с широким вовлечением граждан в процесс принятиярешений на различных уровнях, а также ставка на способность и готовность«государственных служащих к лидерству, умению принимать взвешенные решения,убеждать в их целесообразности и воплощать их в жизнь».Активное внедрение компетентностного подхода, с учетом сложившихсятрадиций в отечественной системе подготовки и переподготовки управленческихкадров, позволяет считать, что роль Академии в предоставлении качественныхобразовательных услуг как идеолога и разработчика полноценных проектов,учитывающим мировые тренды и новации в сфере государственного управления,существенно возросла. Профессиональный интерес зарубежных партнеров, как иэкспертов Еврапейского Союза, а также Policy Advisory Group (группы Т. Блэра) свидетельствует о возросшем вниманиине только к новым формам подготовки государственных служащих, но и в целом ксистеме государственного и политического управления Казахстана. ________________________________
