У Дмитрия Медведева не запланировано подписание стратегических документов, сродни с тем набором документов, что подписал Гейдар Алиев и Путин в свой первой визит в Баку в январе 2001 года, однако встреча Медведева с Ильхамом Алиевым должна внести ясность относительно перспектив развития совместных проектов на ближайшие годы. Так как крупных российских инвестиций в Азербайджан не ожидается, и видимо макроэкономический «потолок» достигнут, то необходима более тонкая настройка уже достигнутого сотрудничества.
Визит Дмитрия Медведева в Баку 3-4 июля: повестка и перспективные вопросы двустороннего сотрудничества.
Вначале процитируем официальную программу визита, а затем затронем наиболее перспективные темы двустороннего сотрудничества.
Программу озвучил помощник президента РФ, опытный Сергей Приходько, хорошо изучивший особенности отношений с Азербайджаном и другими странами СНГ в период президентства Путина. По словам Приходько, визит призван продемонстрировать стратегический характер российско-азербайджанских отношений.
Сначала, как это заведено по азербайджанскому протоколу, Дмитрий Анатольевич возложит венок к могиле Гейдара Алиева и посетит Фонд им. «Гейдара Алиева», затем встретится с руководителями религиозных конфессий Азербайджана, доказывающих толерантный характер политики страны. На этой встрече как обычно с необходимостью выскажут стандартный набор реплик «про добрую волю народов» -- темы межконфессионального взаимодействия, роли ислама в мировой религии, взаимодействие государств и их религий в борьбе с международным терроризмом.
Тут надо вспомнить, и мы об этом не раз писали, что с начала президентства Медведева Кремль и Баку без паузы продолжили «дружбу и взаимопонимание»: обнаружилось удачное совпадение дат, через неделю после инаугурации, в Москву по случаю юбилейных торжеств памяти Гейдара Алиева (он родился 10 мая) прибыл Рамиз Мехтиев, глава исполнительного аппарата президента Ильхама Алиева. Он был принят Медведевым в Кремле, ему вручили орден «Дружбы», а затем в тот же день в Колонном зале Дома Союзов состоялся торжественный вечер, на котором присутствовал Мехтиев и глава администрации Сергей Нарышкин во главе с российской делегацией официальных лиц.
Одним словом, элиты продолжили публичную и не только, линию комплиментарно-заинтерисованного сотрудничества президентских вертикалей, заложенную Путиным и Алиевым-старшим в 2001 году.
Теперь, на брифинге до визита, устами Приходько, Кремль еще раз оповестил всему миру и региону о взаимопонимании России и Азербайджана: "президент Медведев исключительно высоко оценивает развитие российско-азербайджанских отношений. Эти отношения развиваются сбалансированно, растет не только товарооборот, но и другие связи. Азербайджанская сторона демонстрирует исключительно высокий интерес к российской науке, культуре, образованию".
Таким образом, еще и подчеркнули своеобразный «конёк», soft Медведева в СНГ - гуманитарные и образовательные темы в двусторонних переговорах.
Относительно hard проблематики, Приходько озвучил следующие вопросы: подготовка каспийского саммита в Баку (кроме известной трясины юридических вопросов, вероятно, поднимется тема сотрудничества Баку и Ашхабада); естественно карабахская проблема (известный обмен мнениями), правда, отметим прозвучала странная фраза - «Россия готова продолжать активно содействовать поиску компромиссного варианта урегулирования как в формате Минской группы ОБСЕ, так и в других форматах». (интересно о чем речь -?); и почему-то всплыла ситуация в Иране, которая не отличается интенсивными всплесками уже несколько месяцев: "Нам интересно узнать, как азербайджанскому президенту видится ситуация в этой стране", - сказал Приходько.
Наконец последний акцент Приходько: «Для России Азербайджан - стратегический партнер на Южном Кавказе и в Каспийском регионе на долгосрочную перспективу. Тот факт, что Азербайджан входит в ГУАМ, но не входит в ОДКБ, на интенсивности нашего сотрудничества по широкому спектру международной проблематики не сказывается»...
И вслед сказанному, зарисовка для соседей по Кавказу: «Две страны прошли путь от обвинений в адрес азербайджанской стороны в пособничестве чеченским террористам до проведения совместных операций по поиску и преследованию таких преступников. Это хороший пример для Грузии». Коротко заметим, что грузинские спецслужбы в свое время «попросили» отдыхающих чеченских бойцов покинуть Панкисское ущелье, что было встречено Кремлем с благодарностью.
По итогам планируется закономерное по протоколу подписание Декларации о дружбе и стратегическом партнерстве между Россией и Азербайджаном и ряда межведомственных документов.
Таким образом, у Дмитрия Медведева не запланировано подписание стратегических документов, сродни с тем, что подписал Гейдар Алиев и Путин в свой первой визит в Баку в январе 2001 года, однако встреча Медведева с Ильхамом Алиевым должна внести ясность относительно перспектив развития совместных проектов на ближайшие годы.
Крупных российских инвестиций в Азербайджан не ожидается, и видимо макроэкономический «потолок» достигнут. Но нужна более тонкая настройка тех направлений и линий сотрудничества, что успели создать.
На днях посол РФ в Азербайджане Василий Истратов кратко описал проблематику отношений. Он обратил внимание на отсутствие в правовой базе двух стран соглашения "О взаимной защите и поощрении инвестиций", которое сдерживает реализацию инвестиционных проектов российских компаний в Азербайджане. Посол немного приоткрыл завесу, указав, что в переговорном процессе по соглашению «есть один несогласованный пункт, и он касается конкретной собственности».
Не углубляясь в суть проблемы, известно две распространенные в коридорах власти версии этой проблемы. Первая версия из российских источников, касается здания азербайджанского посольства в Москве, московская мэрия пока не переводит его на баланс азербайджанской стороны, в отличие от комплекса российского посольства в Баку (требует уточнения). Вторая версия, апеллирует к пунктам самого соглашения - Азербайджан предлагает стандартные юридические нормы, уже зафиксированные в аналогичных соглашениях с другими странами, а Россия настаивает на более льготных условиях поддержки своих инвестиций. Какая бы версия не была реальной, процесс согласований растянулся на годы.
Посол также обозначил перспективную тему азербайджанских вложений в российскую экономику. В этом плане должны быть более широко задействованы ресурсы азербайджанской диаспоры в регионах России. Не менее важно, на встречном курсе, помогать российским властям и бизнесу в регионах продвигать свои интересы в Азербайджане. Свежий ресурс для роста торговых и инвестиционных связей двух стран как раз находиться там, а не в Москве.
Одна из проблем, сдерживающих развитие торговли, это отсутствие либо дефицит постоянного сообщения между Азербайджаном и российскими регионами. К примеру, Астрахань так и не получила постоянное паромное сообщение с Баку, отсутствует и прямое авиасообщение, местный астраханский аэропорт пока не получил международного сертификата.
Но если паром менее рентабелен в сравнении с действующими авто и ж-д коммуникациями, то в отношении последних мы также не можем говорить об эффективности транзита и грузоперевозок.
Только недавно началась реконструкция автомобильной дороги от Баку до границы России, которая завершится к началу 2009 года. Благодаря реконструкции протяжённость трассы сократится с 211 до 195 километров. Также будет проведена реконструкция автодорог до границ Ирана и Грузии, а координация объединенных сетей транспортного коридора «Север-Юг» и железной дороги Баку-Тбилиси-Карс откроет больше возможностей для регионального экономического сотрудничества и врастания в глобальные сети транзита.
Планируется, что до 15 августа этого года железнодорожные компании Азербайджана, РФ и Ирана создадут консорциум по проекту строительства полотна Казвин - Решт - Астара. Строительство дороги, по совместному проекту трех стран, являющейся частью международного коридора "Север-Юг", должно завершиться в 2012 году. Отправка грузов по этой железной дороге обойдется на 10-15% дешевле и даст преимущество во времени на 20 дней по сравнению с Суэцким каналом.
Между прочим, проект данного участка вступает в конкуренцию с аналогичным, который пройдет по восточной стороне Каспия из Ирана через Туркмению и Казахстан. Эта тема также может обсуждаться в ходе визита Медведева в Ашхабад.
Еще один блок вопросов, относящихся к эффективности транспорта - работа пограничников и таможен. Недавно Владимир Путин серьезно раскритиковал работу пропускных пунктов российской государственной границы, и объявил о скором начале работы агентства по обустройству границы, которое должно решить проблему расширения существующих транспортных переходов и создание новых.
Путин подверг критике и Минтранс. Проведя паспортизацию пунктов пропуска через границу, ведомство Игоря Левитина должно было подготовить предложения по модернизации и упорядочению технологий работы пропускных пунктов. «Грузовые и пассажирские потоки через границу постоянно растут. Соответственно растут и очереди на КПП. На людских трудностях делают бизнес паразитирующие структуры и отдельные граждане. Формируется благоприятная почва для коррупции», -- ясно, что такая критика Путина прямо касается российско-азербайджанской границы в Дагестане.
Среди перспективных и долгосрочных тем двустороннего сотрудничества обращают внимание на следующие. Недавно вновь прозвучала перспектива газового сотрудничества. В Баку по разному комментируют предложение «Газпрома» о закупках азербайджанского газа. Много скепсиса и осторожности. Но посол Истратов в ходе своего брифинга, анонсирующего визит Медведева указал, что данное предложение лежит на столе переговоров. Напомним, что речь идет о российских закупках азербайджанского газа с собственных месторождений ГНКАР плюс возможно и со второй стадии консорциумного месторождения «Шах-Дениз», в период к 2012 году или даже ранее (Миллер считает, что возможно и в 2009 году). Газ может быть пущен как для потребителей в южном федеральном округе РФ, так и в восточную Европу, включая Украину (если ГУАМ станет строить и построит «Белый Поток», вряд ли азербайджанский газ по такому маршруту окажется дешевле, чем в поставке через газпромовскую сеть).
Другая «долгая» и пока абстрактная тема - совместная с каспийскими странами реконструкция сети шлюзов канала «Волго-Дон». Этот вопрос также поднимается Астаной в более широком масштабе. Возникает конкуренция между двумя проектами: Назарбаев предлагает сооружение нового канала «Евразия» из Каспия в Черное море, в то время как российские ведомства предлагают модернизировать и углубить «Волго-Дон» расширив пропускную способность и тоннаж судов. (В дальнейшем мы опубликуем документ Минтранса касающийся реконструкции канала).
Как было указано выше, речь точно пойдет о постсоветских гуманитарных проектах, о расширении общей образовательной базы за счет совместных программ ВУЗов, о координации и продвижении российских гуманитарных фондов в Азербайджане и азербайджанских в России. В текущем году в Баку планируется открытие филиала МГУ имени Ломоносова, известно о планируемых проектах фонда «Русский Мир», и фонде им. «Гейдара Алиева» в пространстве наших стран, подключаются и другие некоммерческие организации. В определенном смысле гуманитарное и образовательное сотрудничество не задействованный ресурс в СНГ, все связи в основном крутятся на старом «топливе» советской спайки. Время идет, мы меняемся, меняется культурное пространство, нужны новые механизмы и проекты. Это, в ряду прочих «ожиданий» экспертного сообщества и граждан, касающихся лично президента Медведева.
