На первом этапе (1991-2000гг.) была определена национальная стратегия изменения судебно-правовой системы, созданы ее конституционно-правовые основы, осуществлена специализация судов, приняты меры, прежде всего, по утверждению судебной власти как сильной ветви государственной власти, реализующей свои полномочия в соответствии с законом.
| Р.Давлетов
С момента обретения
независимости Республики Узбекистан в 1991 году, наряду с другими
сферами, реформы судебно-правовой системы стали приоритетными в
государственной политике Президента И.Каримова.
На первом этапе (1991-2000гг.) была определена национальная стратегия
изменения судебно-правовой системы, созданы ее конституционно-правовые
основы, осуществлена специализация судов, приняты меры, прежде всего, по
утверждению судебной власти как сильной ветви государственной власти,
реализующей свои полномочия в соответствии с законом.
Дальнейшие действия в следующем этапе (2000-2010 гг.) были направлены на
институциональное укрепление судебной системы, либерализацию уголовных
наказаний, особенно в экономической сфере.
Одним из характерных институтов, введенных в действие в этот период,
является институт примирения, который позволяет освобождать лицо,
совершившее незначительное преступление, от уголовной ответственности, и
это не порождает последствий, возникающих в связи с судимостью. В
результате применения данного института за прошедший период свыше 131
тысячи граждан были освобождены от уголовной ответственности.
Важно отметить, что среди комплекса мер по совершенствованию
судебно-правовой сферы занимает отмена смертной казни в Республике
Узбекистан и введение института «Хабеас корпус», то есть право выдачи
санкции на заключение под стражу передано от органов прокуратуры
непосредственно судам.
На современном этапе реформирования судебно-правовой реформы, которая
реализуется в настоящее время, осуществляется дальнейшее расширение
применения института «Хабеас корпус» в таких направлениях, как
применение на основании санкции судьи отстранение обвиняемого от
должности, а также принудительное помещение лица в медицинское
учреждение.
Если обратиться к зарубежному опыту, то анализ показывает, что в ряде
стран – США, Германии, Франции, Японии, Республики Корея и Российской
Федерации применение мер процессуального принуждения в виде отстранения
обвиняемого от должности и помещения лица в медицинское учреждение
осуществляется только в судебном порядке.
Наряду с этим нововведением также предусмотрен судебный порядок продления срока пребывания обвиняемого в лечебном учреждении.
В соответствии с принятой в 2010 году в Республике Узбекистан Концепцией
дальнейшего углубления демократических реформ и формирования
гражданского общества в стране предлагается дальнейшая декриминализация
Уголовного кодекса, путем перевода некоторых видов преступлений в
Кодексе Республики Узбекистан об административной ответственности. Это
позволяет не только привлекать к уголовной ответственности и ставить
клеймо «преступник» на людях, слегка отступивших от требования
законодательства, но и шире применять меры экономического воздействия.
Особое внимание в Концепции обращается на необходимость принятия Закона
«Об оперативно-розыскной деятельности». Совершенствование
законодательства в указанной сфере должно содействовать упорядочению
деятельности государственных структур, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, что является важным условием
нормального функционирования правовой системы.
Учитывая, что важная роль в отправлении правосудия принадлежит
человеческому фактору, принимаются меры по улучшению кадрового
потенциала судебной системы. Принятые в данном направлении акты
законодательства предусматривают реализацию комплекса мер по социальной
защите судей, прохождение обязательной подготовки и стажировки лиц.
Впервые назначенных (избранных) на должности судей. А также разработку и
утверждение Программы внедрения в деятельность судов современных
информационно-коммуникационных технологий, создание в структуре судов
подразделений по вопросам информатизации.
Последовательное и поэтапное решение задач, стоящих перед
судебно-правовой сферой, непременно служит укреплению верховенства права
и формированию сильного гражданского общества.
источник: Экспертный Центр ICES
