Личность и работа президента переходного периода (ППП или, как ее сокращенно называют пользователи Интернета, РИО) в течение полутора лет неоднократно становились предметом обсуждений экспертов и журналистов как внутри Кыргызстана, так и за его пределами. В плюс постреволюционной республике ставили избрание на пост главы государства женщины, лишенной политических амбиций: Роза Отунбаева, как известно, отказалась от карьеры в "Белом доме" и дальнейших притязаний на высшую должность после истечения отведенного референдумом срока. ППП называли и называют прогрессивно и современно мыслящим руководителем, лишенным каких бы то ни было чиновничьих недостатков.
В Кыргызстане конец переходному периоду после апрельских событий наступит до 20 декабря 2011 года. Именно к этому моменту в должность вступит новый президент, избранный 30 октября. Роза Отунбаева, занявшая пост главы государства в конце июня 2011-го в результате референдума, окончательно сложит полномочия.
Личность и работа президента переходного периода (ППП или, как ее сокращенно называют пользователи Интернета, РИО) в течение полутора лет неоднократно становились предметом обсуждений экспертов и журналистов как внутри Кыргызстана, таки за его пределами. В плюс постреволюционной республике ставили избрание на пост главы государства женщины, лишенной политических амбиций: Роза Отунбаева, как известно, отказалась от карьеры в "Белом доме" и дальнейших притязаний на высшую должность после истечения отведенного референдумом срока. ППП называли и называют прогрессивно и современно мыслящим руководителем, лишенным каких бы то ни было чиновничьих недостатков.
Заслуги Розы Отунбаевой успели отметить вСША, где ей в марте 2011 года госсекретарь Хиллари Клинтон вручила премию за женское мужество. Руководитель Кыргызстана и впрямь мужественно несла президентский крест. Но, несмотря на то, что заслуги Отунбаевой признал Запад, на родине итоги ее деятельности расценивают как неоднозначные: слишком усеченными для проведения масштабных реформ оказались ее полномочия и мандат. Президента переходного периода часто называют "свадебным генералом"...
Начало "свадьбы"
Еще в августе 2009 года Роза Отунбаева, депутат бакиевского парламента, представлявшая оппозицию, сделала судьбоносное заявление. На заседании Женского дискуссионного политического клуба она сообщила, что "женщина может стать президентом в Кыргызстане, если будет лидером партии, иметь признание в обществе и высокие персональные качества". Как заявила тогдаРоза Отунбаева, КР имеет возможность "отработать ненасильственную сменяемость президента".
Спустя полгода Роза Исаковна оказалась во главе временного правительства, а позже стала главой государства, будучи выдвинутой на пост соратниками по СДПК и апрельской революции. 19мая 2010 года ее официально назвали "президентом переходного периода". Вспециальном декрете временного правительства значилось, что срок полномочий Отунбаевой установлен до 31 декабря 2011-го, а сама она не вправе баллотироваться на выборах президента.
Так почему именно Отунбаева, а не лидеры СДПК, "Ата Мекена" и прочих оппозиционных партий,назначена ППП? Если вспомнить размышления экспертов и политологов на этот счет, то все сошлись во мнении: в то время Роза Исаковна была единственной личностью во временном правительстве, не раздражающей население и не имеющей реальных шансов на победу в случае жесткой борьбыза власть. Она не обладала достаточным влиянием в регионах, не накопилафинансовых и человеческих ресурсов. Многие называли это назначение мудрым: Отунбаева олицетворяла немногочисленную интеллектуальную элиту неспокойной республики и могла бы достойно представить ее интересы за рубежом (чем потом и занималась). Под руководством Отунбаевой в Кыргызстане разработали и одобрили на референдуме новую Конституцию 2010года.
Основной закон принимался менее чем через две недели послетого, как в республике в кровавых межэтнических разборках на юге погибло более 400 человек. После "ошской резни" многие не только внутри страны, но и за ее пределами серьезно сомневались, что Кыргызстан сможетостаться суверенным государством. Но голосование на пепелище разрушенного юга состоялось, и граждане КР (многие не зная) выбрали "трив одном": новую Конституцию, президента Отунбаеву и закон, который позволял ей находиться на посту до 31 декабря 2011 года. В июле Отунбаева принесла официальную присягу.
С середины лета 2010 годав стране наступил новый этап - восстановительный. После июньских событий страна оказалась не способна собственными финансовыми ресурсами приводить в порядок социальную и экономическую сферы. А потому Роза Отунбаева встала у руля кампании по привлечению донорских средств и улучшению имиджа Кыргызстана после трагедии. Именно президент переходного периода после апрельских событий вела все важные переговоры синостранными гостями и коллегами, став визитной карточкой постреволюционного этапа. Именно Отунбаева попросила международное сообщество дать независимую оценку июньским событиям, уверяя, что властиреспублики проведут работу над ошибками и никаких кровопролитий, проявлений межнациональной нетерпимости и сепаратизма больше не допустят.
Потом Киммо Кильюнен, глава Международной комиссии по расследованию июньских событий, презентовал не самый лестный для Розы Отунбаевой и членов временного правительства отчет, намекая: ответственность за произошедшее отчасти лежит на них. Ошская трагедия и впрямь "подмочила" репутацию ППП, особенно после того, как спецслужбы признались, что о возможностях межэтнических столкновений предупреждали ВП КР заранее. До сих пор подобные обвинения Роза Отунбаева не комментирует. В любом случае Кыргызстан, несмотря ни на что, удалось сохранить как государство, а его властям приступить к экономическому и политическому восстановлению.
До конца 2010 года Роза Отунбаева фактически выполняла обязанности премьер-министра. Именно за ее подписью, к примеру, в стране издавались многочисленные декреты временного правительства, в том числе и о национализации имущества экс-президента Курманбека Бакиева и его приближенных. В конце 2010-го Роза Отунбаева заявила, что ни она, ни аппарат президента не будут вмешиваться в работу правительства по проведению экономической политики.Уже в 2011 году ППП в силу того, что в стране заработали парламент и полноценный кабмин, посвятила себя вопросам развития образования, культуры и социальной политики. В общем, тому, чем любила заниматься всегда.
Лидер инициатив
Пожалуй, именно у Розы Отунбаевой после апрельских событий 2010 года на счету больше всего инициатив, претендующих на статус прорывных и прогрессивных. В силу должности она первой предложила придать высокий социальный статус погибшим и раненым во время второй революции, активно поддерживала идею вовлечения в принятие решений женщин и молодежи, для чего в республике создали отдельное Министерство по делам молодежи. Правда, теперь госорган правительство намерено сократить, а сама Роза Отунбаева в феврале 2011-го призналась, что "могла бы консолидировать женщин в Кыргызстане, но ей "не позволяют полномочия". "Мне просто-напросто не позволят создать свой орган", - призналась она.
Под эгидой и по инициативеРозы Исаковны в Кыргызстане сначала сформировали Общественный наблюдательный совет Общественной телерадиокорпорации, а потом ОНС появились во всех государственных органах страны. Именно ППП стала ярым защитником идеи гражданского контроля. Она всегда эмоционально реагировала на критику института ОНС, но практика показала, что работа наблюдательных советов действительно требует существенных преобразований. Не скрылось от ППП и то, что многие чиновники правительства вообще игнорируют ОНС. Накануне в своей статье Отунбаева написала: отдельные бюрократы в министерствах надеются, что ОНС "отомрут", как только она покинет свой пост.
Нельзя не упомянуть ороли Розы Отунбаевой в реформировании государственной службы, введении системы отбора кадров на конкурсной основе, модернизации методов учета инайма специалистов. Именно ППП одна из первых ознакомилась с работой полиграфов, на которых тестируют чиновников, претендующих на значимые посты. Кадровой службе в последние полтора года и впрямь отводили большую роль и выделяли немалые средства, вот только ГКС в правительствесчитают ненужной.
Роза Отунбаева, выступая при Курманбеке Бакиеве против коррупционных схем в энергосекторе и непрозрачной тарифной политике, сначала отменила завышенные тарифы на свет и тепло, апотом стала автором инициативы прозрачности топливно-энергетического комплекса. Некоторые энергокомпании, надо отдать должное ППП, и впрямь стали работать прозрачнее, а основным трендом в профильном министерстве считается открытость. По крайней мере, об этом представители Минэнерго говорят везде.
Жестко президент переходного периода отзывалась и оработе правоохранительных органов. Силовикам она поставила четкую задачу по борьбе с криминалом, которая, по данным МВД, успешно выполняется. В то время как в республике с переменным успехом ловили и сажали членов ОПГ, Роза Отунбаева призналась: криминал проник в высшие эшелоны власти.
Еще одна значимая инициатива - судебная реформа, по всей видимости, при президентстве Розы Отунбаевой до конца доведена не будет. В парламенте и аппарате президента долго спорили о деятельности Совета по отбору судей, кандидатурах в Верховный суд, но закончилось все тем, что в республике решили сначала менять законодательство, а потом выбирать достойных служителей Фемиды.
Ещенесколько баллов Роза Отунбаева, несомненно, набрала, выступив категорически против наличия в стране игорного бизнеса. Именно она первой заговорила о закрытии казино и игорных залов в стране, которые наносят урон простым гражданам и обогащают криминал. Инициативу президента переходного периода хоть и со скрипом, но протолкнули в парламенте страны. Впрочем, сейчас слышатся крепнущие голоса сторонниковотмены решений Жогорку Кенеша по игорному бизнесу.
Что касается культуры и образования, то в этой области Роза Отунбаева, без сомнения, стала лидером по предложениям и выступлениям. Именно она в 2011-м большевсех других политиков провела времени со студентами, преподавателями, писателями, художниками, актерами и прочими представителями творческой интеллигенции. Не так давно ППП подписала Закон "Об эпосе "Манас", который, по ее мнению, позволит сохранить и развивать культурное наследие и национальную идеологию кыргызского народа. Очевидно, что РозаИсаковна стала любимицей богемы Кыргызстана.
Продвинутый пользователь
Определеннаячасть образованной молодежи нашла в президенте переходного периода то, чего в независимом Кыргызстане никогда не было, - продвинутого современного руководителя. Розой Отунбаевой восхищались пользователи Интернета, ведь ППП часто признавалась, что активно использует ресурсы всемирной паутины в работе. "Facebook смотрю через 2-3 дня, электронную почту - каждый день", - как-то раз призналась ППП. На официальном сайте президента она ведет видеодневник, где комментирует события внутри страны и за ее пределами. К тому же Роза Отунбаева всегда с удовольствием посещает выставки, спортивные соревнования и неформальные молодежные мероприятия, где, надо отдать должное, всегда выглядит органично, в отличие от предшественников.
Отдельное восхищение в определенных слоях общества вызывает и позиция Розы Отунбаевой в отношении сокращения расходов на свое же содержание. Умело разрекламированная пресс-службой президента переходного периода экономияприносит плоды: на фоне пожирающего бюджетные деньги парламента Роза Отунбаева, вылетающая с визитами в зарубежные страны на обычном рейсовомсамолете, смотрится крайне выгодно.
След в истории
Так какой останется Роза Отунбаева в современной истории Кыргызстана? Будет ли ее образ ассоциироваться с непростым переходным периодом или с теми реформами, которые она начала и многие из которых не закончила? После референдума 2010 года, когда Отунбаева официально стала ППП, Министерство юстиции заявило, что нет необходимости указывать слова "переходного периода" при упоминании должности главы государства в официальной документации. Но Роза Исаковна в республике все равно воспринималась как явление временное, и уже сейчас окончание ее полномочий называют завершением переходного периода.
По большому счету именно Отунбаева начала в стране одни из самых нужных реформ. Оправдаются ли подозрения аналитиков в том, что после ее ухода большинство из них сойдет на нет? По всей видимости, и сама ППП опасается такого варианта...
Неоднократно влияние Розы Отунбаевойна процесс принятия решений подвергалось сомнению. Большую политическуюсилу подчас имел парламент страны, где могли себе позволить не замечатьвозражений президента переходного периода по тому или иному законопроекту. Не вмешивалась Роза Исаковна и в экономические вопросы. Стала ли ее работа примером слабой президентской власти, прописанной в Конституции? Захочет ли быть таким же "свадебным генералом" следующий, уже законно избранный глава государства? Будет ли он призывать граждан Кыргызстана просто жить и читать стихи (как это делала философски настроенная Отунбаева) или займется косметическим ремонтом Основного закона?
В одном эксперты и политологи согласны: Роза Отунбаева, заняв пост президента переходного периода, дала стране и многим соратникам возможность отдохнуть от баталий и немного излечиться от патологических политических амбиций.
Сейчас Кыргызстан находится вожидании вступления в должность нового президента. Официально полномочия Роза Отунбаева сложит в день инаугурации выбранного 30 октября главы государства. Никаких других мероприятий по случаю окончания переходного периода, сообщают в пресс-службе ППП, в республикене намечается. Тем временем первую женщину-президента начинают провожать с поста. В начале ноября 2011 года к зданию "Белого дома" в Бишкеке молодежные активисты несли цветы. "Розы для Розы" дарили те, ктоблагодарил ее за мирную передачу власти, отвагу возглавить страну в нелегкое время и развитие демократии. Трогательную акцию, конечно, посетила и Роза Отунбаева.
Эксперты полагают, что впереди у Розы Отунбаевой еще одна, не менее важная миссия - в Кыргызстане стать символом мирной передачи власти и впервые в Центральной Азии основать полноценный институт экс-президентства.
