2 ноября в Берлине прошли торжества по случаю 50-летнего юбилея договора между ФРГ и Турцией о привлечении трудовых мигрантов. В мероприятии, организованном Министерством иностранных дел, участвовали канцлер ФРГ Ангела Меркель, премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган, министр внутренних дел ФРГ Ханс-Петер Фридрих, первые турецкие гастарбайтеры. Хозяин ведомства, где проходили торжества, министр иностранных дел Гидо Вестервелле отсутствовал по уважительной причине: он возглавлял делегацию ФРГ на международной конференции по вопросам безопасности Афганистана в Стамбуле.
2ноября в Берлине прошли торжества по случаю 50-летнего юбилея договора между ФРГ и Турцией о привлечении трудовых мигрантов. В мероприятии, организованном Министерством иностранных дел, участвовали канцлер ФРГ Ангела Меркель, премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган, министр внутренних дел ФРГ Ханс-Петер Фридрих, первые турецкие гастарбайтеры. Хозяин ведомства, где проходили торжества, министр иностранных дел Гидо Вестервелле отсутствовал по уважительной причине: он возглавлял делегацию ФРГ на международной конференции по вопросам безопасности Афганистана в Стамбуле.
Политические лидеры двух стран использовали юбилейные торжества как повод для того, чтобы сверить позиции, согласовать курсы политического и экономического характера, озвучить новые тенденции и оценить угрозы и риски.
Визит Эрдоганаи направленность его выступлений можно охарактеризовать как "три больше": больше турецкого, большей возможностей для вступления в ЕС и больше борьбы с Рабочей партией Курдистана (РПК). Этот спектр политических акций, по мнению турецкого премьер-министра, определяет актуальное поле деятельности. Список пожеланий представлен лидерам Германии. Интерпретации различные, но зерно речей все то же: туркам, которые создавали экономическую мощь ФРГ, что-то недодали, их недооценили, их заставляют интегрироваться в реалии, принуждая изучать немецкий язык, тогда как их родной язык - турецкий. Мы все это уже слышали, не так ли, отмечают немцы. В чем новизна позиции Эрдогана?
Безусловно,он должен был получить отпор и получил его. Из уст шефа федерального МВД: немецкий язык в Германии является первым языком, независимо от того, откуда родом мать или отец, из Ингольштадта или Измира. От ряда политических активистов, которые требуют публичных извинений от турецкого премьер-министра, потому что он действует "всегда в духе предрассудков по отношению к Германии". "Зеленые" открыто называют критику Эрдогана "дешевой пропагандой". Возглавляемое им правительство явно нацелено политическими трюками набирать политические очки, демонстрируя жесткую линию поведения по отношению к главному европейскому партнеру. Совсем недавно премьер-министр даже не побоялся представить ряд немецких фондов в Турции как сторонников запрещенной РПК. Эту "недопустимую пропаганду" не следует оставлять без внимания, считают "зеленые". Если госпожа канцлер не осадит Эрдогана, это лишь поощрит его на дальнейшие провокации.
Эрдоган "сознательно использует предрассудки против Германии, чтобы набрать побольше очков у сторонников жесткого курса у себя на родине", уверен эксперт по проблемам интеграции партии "зеленых" Мемет Килич. Турецкому премьеру следует извиниться за подобные заявления, отметил немецкий политик в интервью газете Neue Osnabruecker Zeitung.
К политическим трюкам Эрдогана следует отнести и скандальные высказывания относительно двойного гражданства. Эрдоган считает проблему двойного гражданства яблоком раздора, поскольку турки, родившиеся в Германии, в возрасте между 18 и 23 годами должны сделать выбор, обладателями какого паспорта,немецкого или турецкого, они хотят быть, а это сложная для них задача. Вопрос выбора гражданства - вопрос демографический, социальный, экономический. Сегодняшняя турецкая молодежь в Германии не готова к его решению. Доказательство: только 16% юношей и девушек завершают образование в школе, в гимназиях турок можно перечесть по пальцам. Предел мечтаний - владение мелкой лавочкой, парикмахерской, магазинчикомс ширпотребом. Для этого достаточно начального образования. Эрдоган, зная особенность национального менталитета, бросается на защиту земляков: "Мы живем в мире, где двойное гражданство является нормой, даже в рамках Европейского союза". Но у Германии свои стандарты, которыеона не собирается менять в угоду амбициозному гостю. Ситуацию с двойнымгражданством - а в Германии из проживающих здесь 2,5 млн турок только треть имеют немецкие паспорта - считает неправильной федеральное МВД. Тот, кто хочет остаться в Германии, должен быть гражданином Германии. "Это уже не просто турки", уточнил шеф МВД.
Реджеп Тайип Эрдоган обратился к Берлину с настоятельной просьбой помочь Турции на переговорах о ее вступлении в Европейский союз. "Германия - это страна, на поддержку которой мы рассчитываем в первую очередь", - отметил он. Намекнув, что договор о приеме гастарбайтеров оказался выгодным для обеих сторон, турецкий премьер-министр указал тем самым, что долг красенплатежом, отмечают наблюдатели СМИ. "Пятьдесят лет назад люди предложили не только свою рабочую силу, но и добрую волю. За эти пятьдесят лет они сделали чужбину своей родиной", - заявил он. И не только родиной, но и местом приложения сил. Про разным оценкам, от 72 до80 тыс. предпринимателей с немецко-турецкими корнями в настоящее время обеспечивают работой 350–400 тыс. человек, что означает вклад в казну ФРГ около 35 млрд евро.
Это был один из основных мотивов речей и бесед Эрдогана: турки обогащают Германию. При этом турецкий гость, следуя неизменной традиции резко критиковать Германию накануне его прибытия в страну, обвинил немецкие власти в том, что они уделяют недостаточно внимания интеграции турецких иммигрантов. Германия должна рассматривать их "не как угрозу, а как приобретение", повторил он в интервью СМИ ФРГ. Глава турецкого правительства раскритиковал немецкое законодательство, которое обязывает проходить языковые тесты иностранцев, ходатайствующих о воссоединении с живущими в ФРГ близкими родственниками. "Кто делает знание немецкого языка важнейшим условием воссоединения, тот нарушает права человека", - заявил Эрдоган. По его мнению, дети живущих в Германии турок сначала должны овладеть турецким языком и только затем - немецким. Тем самым он повторил популистский лозунг, с которым в 2008 г. выступал в Кельне. Позиция канцлера неизменна. Ангела Меркель, вновь указавшая на то, что для успешной интеграции надо овладеть немецким языком, познакомила турецкого лидера снижнесаксонским министром социальных дел Айгуль Озкан. Много лет назад она ребенком прибыла вместе с родителями из Турции, освоила язык, традиции, менталитет немцев, получила прекрасное образование, стала политиком, ничуть не утеряв при этом турецкие корни.
Похоже, Эрдоган не слишком внимательно слушал свою соотечественницу. Он был занят другими проблемами. Германии следует продемонстрировать больше солидарности с Турцией, заявил турецкий премьер-министр. Берлин недостаточно поддерживает Анкару в ее стремлении стать членом ЕС. "Немецким политикам необходимо прилагать больше усилий, чтобы сделать возможным вступление Турции в Евросоюз, поскольку это даст мощный толчокинтеграции", - цитирует пресса слова Эрдогана.
На итоговой пресс-конференции А. Меркель отметила, что видит в лице Турции важного партнера в регионе Ближнего Востока. В частности, она сказала: "В ходе нашей двусторонней встречи мы сосредоточились на вопросах глобального развития, особенно в Сирии". Она подчеркнула общность позиций: и ФРГ, и Турция осуждают нарушения прав человека в Сирии. Поскольку "очень интенсивные отношения Турции были в этом регионе, это, естественно, представляет большой интерес для меня - услышать о событиях там из первых уст". А. Меркель подчеркнула солидарность с Турцией в борьбе с террором, в связи с ликвидацией последствий землетрясения. "Террористическая проблема, связанная с Рабочей партией Курдистана, очень актуальна. Германия хочет сделать все от нее зависящее, чтобы помочь". Она обещала поддержать Турцию в аспекте "помощи жертвам землетрясения, прежде всего чтобы пережить зиму, и это также отражает уровень дружбы между нашими двумя странами".
В своем ответном выступлении на пресс-конференции высокий турецкий гость отметил аспекты хозяйственные (достигнутый в 2010 г. торговый оборот в 29 млрд долларов,который в 2011 г. будет перекрыт, ежегодный 4-миллионный поток немецкихтуристов, деятельность 4,5 тыс. немецких компаний) и политические, в числе которых, например, предложенные ФРГ меры по ликвидации последствийземлетрясения, проведение "совместной оценки" процесса по вступлению Турции в ЕС. В частности, Эрдоган потребовал от Германии не сторонней, а"различной поддержки" в вопросе, не уточняя, в чем именно она заключается. Отмечая "общий подход к борьбе с терроризмом в рамках правовой системы", Эрдоган указал, что только из Германии на поддержку курдских повстанцев передано 6 млрд евро, и к этому причастны различные организации, в том числе телеканал RTL.
О ситуации в Ближневосточном регионе Эрдоган сказал следующее. "В нашем регионе события последних лет показали наличие серьезных проблем". В их числе онназвал "арабскую весну" в Тунисе, Египте, Ливии, Йемене. Сосредоточив внимание на событиях в Сирии, он отметил 910-километровую протяженность общих границ с ней и опасность эскалации насилия в пограничной зоне. "Существует тоталитарная структура, которая убивает свой собственный народ и использует чрезмерную силу. Это говорит о конфессиональных конфликтах людей, которые живут там". Он отметил, что необходимы срочныемеры, "мы не можем просто наблюдать: у нас очень тесные связи и родство, культурные ценности" с Сирией.
Главы кабинетов обеих стран в ходе личных бесед, торжеств и пресс-конференции не забывали и про основной повод этих встреч. Они вместе с другими политиками размышляли о том, какие выгоды принесла 50-летняя история гастарбайтеров, чему она научила, в чем разочаровала. К примеру, Ангела Меркель одобрительно отозвалась о решительности турок, воспользовавшихсявозможностью, которую предоставил им двусторонний договор, заключенный 30 октября 1961 г. в Бад-Годесберге, элитном районе Бонна. Турки были непервыми иностранными рабочими, которых пригласила ФРГ. Ранее были осуществлены наборы по соглашениям между Германией и Италией (1955) и Испанией (1960). В 1968 г. последовали аналогичные договоренности с Марокко, Португалией, Тунисом и Югославией. Германия нуждалась во времена так называемого экономического чуда в дополнительных работниках иполучила то, что хотела - а именно дешевую рабочую силу.
Однако приглашение работать в Германии принесло существенные преимущества и Турции: людям хоть платили и существенно меньше, чем немцам, однако, по турецким меркам, достаточно хорошо. Кроме того, прибывали неквалифицированные кадры, которые получали специальность на предприятиях и стройках ФРГ. Большую часть заработанных средств турки могли переправлять на родину для поддержки семей. Первоначальным проектом предполагалось, что в Турцию вернутся квалифицированные работники, которые используют обретенные знания на родине. Иммиграция была не желательна. Использование турецких рабочих должно было носить временный характер, так же как и в отношении итальянцев, греков и испанцев - гастарбайтеров. После двух лет пребывания они должны были вернуться на родину. Воссоединение семей первоначально было запрещено. Однако в 1964 г. соглашение с Турцией было по просьбе шефов ведущих фирмФРГ пересмотрено: экономисты подсчитали, что срок пребывания надо изменить, поскольку два года - слишком дорогое для работодателей удовольствие. Кроме того, учитывалось, что мужчинам приходится испытывать моральные сложности, и им было разрешено перевозить свои семьи в Германию.
Не забудем особенности политических реалий в Турции в 1971 и 1980 гг. Состоявшиеся там военные перевороты внесли сумятицу в сознание граждан. Трудно сказать, как сложились бы их судьбы,если бы многие политические беженцы не нашли в Германии убежище для себя и своих детей. Поэтому в ходе празднования звучали благодарные оценки в адрес ФРГ. Многие турки нашли здесь не только работу, но и возможность выжить в непростые времена.
Экономическое чудо в Германии состоялось, и оно позволило без особых потерь для экономики ФРГпережить последствия глобального нефтяного кризиса в начале 1970-х. Вербовка гастарбайтеров в Германию была остановлена в 1973 г. Подсчитано, что половина иностранных рабочих вернулись в Турцию. Другая половина остались в Германии, они решили сделать Германию своей второй родиной.
"Это был мужественный шаг", - заявила канцлер на торжественном заседании. Одновременно она отметила трудности интеграционного процесса. По словам Меркель, успешная интеграция всегда является достижением обеих сторон. "Этнические турецкие жители сделали крупный вклад в экономическую мощь и культуру Германии. И наоборот, бывшие гастарбайтеры, используя экономическую мощь, смогли внести свой вклад в развитие собственных семей в Турции", отметила А. Меркель в заявлении для прессы на пресс-конференции по итогам празднования юбилейной даты.
Ханс-Петер Фридрих, министр внутренних дел ФРГ, как и А. Меркель, считает, что вживание турецких гастарбайтеров в германские реалии "вопреки всем трудностям, является историей успеха". Дети и внуки представителей первого поколения трудовых мигрантов теперь стали частью немецкого общества, уверен министр.
С ним не согласен уполномоченный правительства ФРГ по делам переселенцев Кристоф Бергнер, выступивший с критикой в адрес правительства Германии, организовавшего праздничное мероприятие по случаю 50-летию соглашения между ФРГ и Турцией о найме временных рабочих. История трудовой эмиграции турецких рабочих в ФРГ не является "историей успеха" и поводомдля праздника, заявил Бергнер в интервью немецкой газете MitteldeutscheZeitung. Если 15% трудоспособных турок в Германии живут на пособия по безработице, а 45% не имеют аттестата о завершении обучения в общеобразовательной школе, женщины-турчанки в подавляющем большинстве вообще нацелены лишь на выполнение роли жен и матерей, это скорее повод для грусти. "При объективном рассмотрении невозможно игнорировать проблематичные последствия соглашения, которое стало поводом для чествования", - отметил уполномоченный по делам переселенцев. Следует скорее говорить о сомнительности процесса трудовой миграции, которая проводилась исключительно из экономических интересов, подчеркнул Бергнер. Кроме того, по его словам, не совсем корректно то, что "немецкая интеграционная политика концентрируется лишь на турецких мигрантах, а проблемам и успехам других групп не уделяется значительноговнимания".
Однако это не просто визит "по поводу" турецкого лидера, а еще и экономическое его сопровождение, что означает бизнес-уровень общения, а предприниматели склонны не воспринимать политические перепалки, которые организует Эрдоган, - они разговаривают на языке конкретных цифр и хозяйственной целесообразности. В этой связи эксперты отмечают: с 2006 г. немецкие турки начали эмиграцию из Германии. К 2010 г. их было 6 тыс. человек - специалистов высокой квалификацией в финансовом, строительном и энергетическом секторе. Они отправлялись по новым адресам, и не обязательно в Турцию. Как утверждаютаналитики, если в Турции в среднем 15 дней отпуска, то в Германии 24. Идостижения на рабочем месте оцениваются иначе, сумма премиальных гораздо выше. Поэтому для немецких турок акватория Босфора - малопривлекательный с точки зрения выгоды регион. Урапатриотические лозунги в данной ситуации не работают.
Юбилейная дата омрачена и другими суровыми реалиями. Они касаются прежде всего первого поколения гастарбайтеров. Уполномоченный Федерального правительства по вопросам интеграции Мария Бемер отметила, что каждый четвертый из 900 тыс. иностранцев в Германии - получателей пенсий - имеет турецкие корни. Примерно 50 тыс. турок, которые работали в течение десятилетий в Германии и теперь желают насладиться плодами трудов своих в виде пенсии,вряд ли жаждут праздновать круглую дату. Дело в том, что они должны будут платить налоги на свои пенсии из Германии - даже в том случае, если их теперешнее место жительства находится в тысячах километрах от ФРГ. А таковых 43 тыс. из первого потока гастарбайтеров. Согласно решению Федерального конституционного суда от 2005 г., введено особое налогообложение, касающееся пенсионеров. Как уточнило Федеральное министерство финансов, согласно парламентскому запросу Барбары Ноэль от левых речь идет о налоговой сумме в 297 млн евро, которые оказываются вне влияния немецкого бюджета, или по 5,6 тыс. евро в год на каждого пенсионера - бывшего гастарбайтера. Теперь эти средства будут подконтрольны ведомствам ФРГ, которые формируют и распределяют средства пенсионных фондов.
Празднование юбилея проходило в непростое время. Европа слабеет, пытаясь решить вопрос с Грецией и другими государствами-должниками и удерживая на плаву евровалюту, а Турция растет буквально на глазах, которую прибывший в Берлин турецкий премьер-министр не как проситель, а как уверенный лидер нации представляет как "европейский Китай". Однако эксперты сомневаются в том,что бум на Босфоре будет устойчивым. Эрдоган указывает на прирост темпов в 2012 г. 8-9%, тогда как немецкие экономисты отмечают: не более 1%, поскольку государственный долг Турции составляет уже 41,2% валового внутреннего продукта.
Причины дефицита торгового баланса объясняются особенностями структуры турецкой экономики: страна вынужденаимпортировать не только нефть, но и много других видов сырья и полуфабрикаты. Такой дисбаланс делает страну уязвимой для паники на финансовых рынках: если инвесторы начнут нервничать и решат забрать своиденьги, это может привести Турцию на грань катастрофы. Поэтому доверие кстране не так велико, как кажется Эрдогану. Немецкие финансисты прямо указывают: экономический бум может в один прекрасный момент смениться резким спадом. Ее экономике явно грозит перегрев.
Локомотив ЕС вновь отказался прицепить к евросоставу вагон с надписью "Турция". Берлин абсолютно уверен: правительство Эрдогана ведет популистскую и спекулятивную политику. Турция импортирует основную часть продаваемых в стране товаров и услуг в течение многих лет, в чем эксперты ЕС видят залог накопления новых долгов, которое имеет свой хозяйственный предел. Вэтом плане даже несомненный демографический успех Турции (средний возраст населения составляет всего 28,1 лет по сравнению с 44,2 в Германии, что хуже всех в ЕС) рассматривается как перекладывание накапливаемых государством долгов на плечи подрастающего поколения. Это,как считают немецкие эксперты, создает сомнительные предпосылки для будущего роста. Так объясняется осторожность Евросоюза, который в подобных условиях не желает такого соседа по сообществу.
Выводы
Первый.Высказывания турецкого премьер-министра были встречены в ФРГ небывало резкой критикой. Обычные ритуальные заклятья и призывы Эрдогана, которыеформируют напряженный вектор политических отношений между Германией и Турцией, похоже, изрядно поднадоели сдержанным и толерантным немцам. Позиция Эрдогана "три больше", расшифрованная выше, граничит с явно завышенными самооценками. Поэтому, отмечая в целом взаимопонимание и конструктивизм бесед на высшем уровне, лидеры настаивают на важности собственных стандартов в обоюдных контактах.
Второй. В лице Эрдогана Турция, слегка опьяненная растущей экономической и геополитической мощью, жаждет признания из уст ФРГ ее значения как региональной сверхдержавы. Германия должна громко заявить об этом, по мнению премьер-министра, но если даже и делает это, то недостаточно отчетливо. Так будет и дальше, прогнозируют немецкие СМИ. Стоит ФРГ это признать, как она должна будет сделать, по логике, следующий шаг: начатьходатайствовать перед лидерами ЕС о немедленном вступлении Турции в Евросоюз. К чему Германия в настоящее время явно не готова. "Каждый делает свою домашнюю работу, - указала А. Меркель, имея в виду перечень требований ЕС, касающийся Турции, и первоочередные задачи Германии по стабилизации евро и решению проблемы "долгового кризиса". - Для нас это означает, что мы должны работать вместе на основе надежного фундамента".
Третий.Примечательная особенность нынешнего приезда турецкого лидера - ни германские, ни турецкие эксперты не прокомментировали политические заявления Эрдогана. СМИ обеих стран ограничились лаконичной официальной информацией. Видимо, тональность, тематика и риторика высокого гостя с берегов Босфора до такой степени однотипны, что наилучший выход из ситуации - воздержаться от комментариев: речь идет о тех же неоосманскихамбициях Анкары, которых Берлин по-прежнему остерегается.
Четвертый.50-летие договора о найме турецких гастарбайтеров представители оппозиции использовали как повод для "перезагрузки интеграционной политики" ФРГ. Эксперт партии СДПГ по вопросам внутренней политики Себастьян Эдати уверен в необходимости сделать тему интеграции более значимой в немецкой политике. Интеграционная политика до сих пор была "политическим пасынком" в Берлине, отметил политик. "Федеральное правительство требует интеграции, но не способствует ей", - пояснил он. Эдати и другие политики требуют создать Федеральное министерство по делам интеграции.
Использованы данные сайта Федерального канцлера, DW, Zeit, Berliner Zeitung, WELT ONLINE, Financial Times Deutschland.
