Россия, Москва

info@ia-centr.ru

Анастасия Наумова: Арктический совет

26.04.2008

Автор:

Теги:
 

 

 

В сентябре 1989 года, по инициативе Финляндии, представители восьми арктических стран (Дания, включая Гренлан­дию и острова Фаро, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция) встретились в Рованиеми (Финляндия) и договорились о начале разработки совместных мер по защите окружающей среды Арктического региона.

Позже они встречались в 1990 году в Канаде, в 1991 году в Швеции и Финляндии. Итогом долгой и целенаправленной работы стало принятие  данными странами в том же 1991 году документа под названием «Стратегия защиты окружающей среды Арктики», а спустя пять лет, 19 сентября 1996 года, министры иностранных дел стран - участниц АС подписали Оттавскую декларацию, в которой про­возглашалось создание Арктического совета, организации, име­ющей полномочия по реализации специальных программ. АС - международная региональная структура, призванная содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечению устойчивого развития приполярных райо­нов. За время существования АС к организации в качестве постоянных стран-наблюдателей присоединился целый ряд неарктических стран ­­ - Великобритания, Франция, Германия, Нидерланды, Польша, Испания и Китай.

Так же, на правах наблюдателей с АС сотрудничает целый ряд международных организаций и программ (вот лишь некоторые из них):

  • Конференция парламентариев Арктических стран
  • Всемирный союз охраны природы
  • Международный комитет Красного Креста
  • Северный Совет
  • Северный форум
  • Всемирная ассоциация пастухов северного оленя
  • Университет Арктики
  • Арктическая программа Всемирного фонда дикой природы

Надо отметить и то, что деятельность АС охватывает в основном два направления - природоохранную сферу и так называемые проблемы устойчи­вого развития арктического региона. Правительства арктических стран объединили усилия для полномасштабного экологического контроля.  Целью Совета также является привлечение внимания к пробле­мам окружающей среды Арктики. Совет поддерживает диалог среди ученых, политиков, коренных жителей региона.

Решения в рамках АС принимаются на заседаниях минист­ров иностранных дел, которые проходят раз в два года. Пред­седательство в Совете двухгодичное на основе ротации среди стран-членов.

Между встречами министров деятельность координирует Ко­митет высших должностных лиц стран Арктики, состоящий из специалистов министерств иностранных дел стран-членов и представителей коренных народов как постоянных участников Арктического совета. Эти заседания готовит и проводит пред­седательствующая страна.

Шесть экспертных рабочих групп (созданы в разное время и каждая из них является независимым друг от друга проектом) ведут научную работу по вопросам мониторинга, оценки и предотвращения загрязнений в регионе, изменения климата, сохранения и устойчивого использования биологической вариативности, готовности действовать в экстренных ситуациях, предотвращения чрезвычайных ситуа­ций и изучения условий жизни коренных жителей Арктики.

В 2000 году на министерской встрече Арктического совета в Бар­роу (Аляска) был принят рамочный документ, создающий основу для дальнейшего сотрудничества в области разработки стратегии устойчивого развития Арктики. Был одобрен ряд новых проектов рабочей группы по устойчивому развитию, утверждены план дей­ствий АС по предотвращению загрязнения Арктики и программа оценки влияния изменений климата.

Основной мониторинг и оценка уровня загрязнения в регионе осуществляется под покровительством Арктического совета. Важ­ность этой работы заключается в определении рисков загрязне­ния и их влияния на экосистему Арктики, оценке эффективности международных соглашений по контролю над уровнем загрязне­ния. За 10 лет рабочая группа реализовала два проекта по оценке уровня загрязнения в регионе, в том числе масштабный доклад по загрязнению Арктики (октябрь 2002 года.).

Говоря об АС нельзя не отметить и российский вклад в его работу. Так, став в 2004 году на два года председателем Арктического совета, Россия обещала активизировать его работу. И, судя по отчетному докладу, распространенному в Салехарде, в 2006 году, это обещание Москва выполнила. В ходе российского председательства началось осуществление Национального плана действий РФ по защите морской среды от антропогенных загрязнений. Совместно с организациями коренных народов Севера был реализован ряд проектов по уничтожению стойких химических загрязнителей. Активизировалось и сотрудничество в области предупреждения и ликвидации техногенных катастроф и контроля за радиационной обстановкой.

В 2006 году в Салехарде состоялась официальная церемония передачи поста председателя АС от России к Норвегии. По словам главы МИДа Норвегии Йонас Гар Стере он принял от Лаврова не только символическую эстафету председательства, но и, «энтузиазм, который присутствовал последние два года в работе российских коллег». Однако, норвежцы, видимо, направят унаследованный энтузиазм на решение в первую очередь приоритетных для Норвегии задач. Так Стере дал понять, что собирается сконцентрировать внимание Арктического совета на изменении климата. «Мы несем особую ответственность перед коренными народами Севера», - подчеркнул глава МИДа Норвегии. По этому вопросу никто из членов Совета спорить не стал.

Таким образом, с перехода председательства к Норвегии началась «шестилетка» председательства в АС скандинавских стран. С 2006 по 2012 г.г. председательствовать в АС будут Норвегия - Дания - Швеция (соответственно). На данный момент уже существует их совместная программа под лаконичным названием: «Общие цели Норвегии, Дании и Швеции в период их председательства в АС с 2006 по 2012 годы». В рамках данной программы предполагается исследование изменения климата  и его влияния на Арктику, сотрудничество в сфере ресурсопользования и проведение Международного Полярного года.

В заключении данного сюжета хотелось бы отметить еще один аспект современных международных отношений, имеющий непосредственное отношение к АС, а именно начавшаяся активная фаза борьбы за Арктику. Как известно совсем недавно, в 2007 году, российская экспедиция во главе с Артуром Чилингаровым установила на арктическом дне флаг РФ. Это событие имело широчайший мировой резонанс, так как данными действиями РФ не только подтвердила свои претензии на Арктику, но и активизировала борьбу за  неё между странами-участницами АС.

Вполне очевидно, что именно АС имеет все шансы в дальнейшем  стать непосредственной ареной борьбы за ресурсы Арктики. Таким образом, созданный для сохранения уникальной природы Арктики АС рискует отойти от своего изначального предназначения и превратиться в инструмент раздела энергетических ресурсов.

 


Теги: 

Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение